高校二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核研究——以中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生工作部為例

戴紅暉，陳融融，劉 曉

戴紅暉/中山大學(xué)管理學(xué)院黨委副書(shū)記，講師，碩士（廣東廣州510275）；陳融融/中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)工部主任，講師，碩士（廣東廣州510275）；劉曉/中山大學(xué)管理學(xué)院輔導(dǎo)員，助教，碩士（廣東廣州510275）。

一、引言

開(kāi)展高等教育績(jī)效評(píng)估是我國(guó)高等教育改革發(fā)展的時(shí)代要求，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中37處出現(xiàn)“評(píng)估”或“評(píng)價(jià)”字樣，在高等教育方面提出要“改進(jìn)教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，實(shí)行績(jī)效評(píng)估”“完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效機(jī)制”“改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度”[1]等。高校學(xué)生工作績(jī)效考核是推動(dòng)高校學(xué)生教育管理工作改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于高校加強(qiáng)學(xué)生教育管理、促進(jìn)學(xué)生工作隊(duì)伍的積極性、提高學(xué)生工作效率等方面有著積極推動(dòng)作用。中山大學(xué)管理學(xué)院作為國(guó)家教育部15所試點(diǎn)學(xué)院之一，已開(kāi)始從人事工作、學(xué)生工作等方面邁出改革的步伐，為本研究提供了良好的平臺(tái)。

二、高校二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核辦法設(shè)計(jì)

按照績(jī)效考核的相關(guān)理論，現(xiàn)代績(jī)效考核體系一般由5W1H組成，即考核內(nèi)容（what）、考核者（who）、考核對(duì)象（whom）、考核周期（when）、考核目的（why）、考核方式（how）[2]。5W1H 構(gòu)成一個(gè)完整的體系。為此，我們構(gòu)建了高校二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核層次結(jié)構(gòu)模型（見(jiàn)圖1）。

圖1 高校二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核模型

（一）考核對(duì)象（whom）

首先要確定考核的對(duì)象，高校二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)考核的客體很明確，即二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)。

（二）考核方式（how）

開(kāi)展績(jī)效考核，要關(guān)注的幾個(gè)核心問(wèn)題：一是如何確定評(píng)價(jià)主體；二是由于工作職責(zé)和工作內(nèi)容的不同，怎樣評(píng)價(jià)才能體現(xiàn)出公平、公正和客觀性。在經(jīng)過(guò)比較和考慮到學(xué)生工作的具體情況后，本研究決定選取360度績(jī)效考核法進(jìn)行分析。360度績(jī)效考核法比較全面，形象地說(shuō)就是圍繞著被考核者的上、下、左、右各個(gè)層面與之了解和熟悉的人對(duì)被考核者提出比較客觀、真實(shí)的考核信息，這種多視角的綜合考核可以使考核結(jié)果更加全面并且公正。

（三）考核內(nèi)容（what）

考核內(nèi)容（指標(biāo)）是績(jī)效考核的根本和依據(jù)，關(guān)系到考核是否客觀、公正、全面。學(xué)生工作存在著以下五個(gè)特點(diǎn)：勞動(dòng)任務(wù)具有多樣性、勞動(dòng)對(duì)象具有差異性、勞動(dòng)過(guò)程具有創(chuàng)造性、勞動(dòng)時(shí)空具有非限定性、勞動(dòng)成果具有不易測(cè)定性[3]，這決定了考核指標(biāo)將是繁多和復(fù)雜的。通過(guò)結(jié)合管理學(xué)院學(xué)生工作部的部門(mén)職責(zé)，以及課題組成員多年學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，我們采取 KPI理論，提取了7個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：B1學(xué)生思想政治教育、B2學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)、B3學(xué)風(fēng)建設(shè)、B4隊(duì)伍建設(shè)、B5制度建設(shè)、B6日常管理工作、B7研究與創(chuàng)新。7大方面指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為各項(xiàng)子指標(biāo)。對(duì)于考核指標(biāo)的權(quán)重，既可通過(guò)主觀經(jīng)驗(yàn)法、德?tīng)柗品ǖ确椒ㄟM(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，也可通過(guò)層次分析法進(jìn)行定量分析。本研究根據(jù)學(xué)院學(xué)生工作實(shí)際情況，假定經(jīng)專(zhuān)家調(diào)查后，構(gòu)建了中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)。

1.B1學(xué)生思想政治教育（15分）。

（1）能按照學(xué)校有關(guān)要求，開(kāi)展學(xué)生的思想政治教育工作，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際，開(kāi)展主題教育活動(dòng)。（4分）

（2）能按照教育計(jì)劃做好新生入學(xué)教育，按照學(xué)校、學(xué)院有關(guān)要求做好畢業(yè)生文明離校教育與管理工作。（4分）

（3）重點(diǎn)關(guān)注特殊學(xué)生群體，建立相應(yīng)檔案，并開(kāi)展針對(duì)性的思想教育工作。（4分）

（4）學(xué)生黨員培養(yǎng)教育工作措施得力，先鋒模范作用發(fā)揮好。（3分）

2.B2學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)（7分）。

（1）能按程序和要求發(fā)展黨員，指導(dǎo)黨、團(tuán)支部開(kāi)展工作。（3分）

（2）注重加強(qiáng)學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)和學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。（4分）

3.B3學(xué)風(fēng)建設(shè)（7分）。

（1）重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，能有效開(kāi)展各類(lèi)學(xué)風(fēng)建設(shè)及幫教活動(dòng)。（3分）

（2）重視并抓好考風(fēng)、考紀(jì)教育。（4分）

4.B4隊(duì)伍建設(shè)（13分）。

（1）輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部隊(duì)伍健全。（3分）

（2）定期開(kāi)展輔導(dǎo)員、班主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)生干部培訓(xùn)。（5分）

（3）重視對(duì)輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生干部的管理，定期組織考核。（5分）

5.B5制度建設(shè)（10分）。

（1）《學(xué)生綜合測(cè)評(píng)實(shí)施方案》《學(xué)生黨員發(fā)展工作細(xì)則》及《學(xué)生黨支部工作條例》等學(xué)生管理制度健全，并能?chē)?yán)格執(zhí)行。（5分）

（2）根據(jù)本單位學(xué)生教育管理工作實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新。（5分）

6.B6日常管理工作（38分）。

（1）認(rèn)真組織學(xué)年學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)，完成各類(lèi)優(yōu)秀學(xué)生評(píng)比表彰工作。（5分）

（2）對(duì)各項(xiàng)資助工作的評(píng)選做到公開(kāi)、公平、公正，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定、排序，針對(duì)不同困難程度的學(xué)生給予相應(yīng)資助。（5分）

（3）開(kāi)展豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)，做好活動(dòng)的組織工作，并指導(dǎo)學(xué)生參與其中。（5分）

（4）開(kāi)設(shè)《職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課，并針對(duì)性開(kāi)展特色活動(dòng)，幫助學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展方向，做好就業(yè)指導(dǎo)工作。（5分）

（5）做好學(xué)院學(xué)生組織的建設(shè)工作，并指導(dǎo)學(xué)生組織順利開(kāi)展工作。（4分）

（6）重視學(xué)生安全穩(wěn)定工作，及時(shí)上報(bào)和處理學(xué)生突發(fā)事件。（5分）

（7）及時(shí)對(duì)我院學(xué)生工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。（3分）

（8）組織部門(mén)工作人員按時(shí)參加學(xué)校、學(xué)院組織的會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)。（3分）

（9）組織部門(mén)工作人員及時(shí)準(zhǔn)確地完成學(xué)校、學(xué)院交辦的各項(xiàng)任務(wù)，能按要求及時(shí)上報(bào)學(xué)生教育管理的各類(lèi)材料、工作計(jì)劃與總結(jié)。（3分）

7.B7研究與創(chuàng)新（10分）。

（1）能夠結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展學(xué)生的教育管理和服務(wù)工作的調(diào)研與課題研究，取得一定的理論成果。（3分）

（2）具有創(chuàng)新意識(shí)，注重學(xué)生工作的研究和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，不斷創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育工作理念、方法與手段。（3分）

（3）能夠結(jié)合學(xué)生工作的特點(diǎn)，積極整合資源，形成具有一定社會(huì)影響和可推廣性的特色工作項(xiàng)目和機(jī)制。（4分）

（四）考核者（who）

考核者即考核主體。前文提到，如何確定考核主體是績(jī)效考核的兩大核心問(wèn)題之一?？己酥黧w的選擇在客觀上應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是考核主體熟悉被考核者本人的工作表現(xiàn)，最好有直接的近距離觀察的機(jī)會(huì)；二是考核主體對(duì)所考核崗位的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作要求等有一定的理解；三是有助于實(shí)現(xiàn)特定的管理目的。在實(shí)際的考核過(guò)程中，要盡可能地減少考核者的偏見(jiàn)。根據(jù)360度績(jī)效考核法的要求，以及對(duì)學(xué)生工作部門(mén)相關(guān)利益者的分析，對(duì)二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核的主體應(yīng)該包括以下六個(gè)方面。

1.自我考核。學(xué)工系統(tǒng)人力資源自我考核的作用是顯而易見(jiàn)的，能充分調(diào)動(dòng)部門(mén)人員的積極性，但從實(shí)際情況來(lái)看，部門(mén)在進(jìn)行自評(píng)時(shí)，往往會(huì)更多地傾向于部門(mén)所取得的成績(jī)，對(duì)部門(mén)不足、有待改進(jìn)之處進(jìn)行回避。鑒于此，在學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核時(shí)，部門(mén)自評(píng)所占的權(quán)重不宜太高。

圖2 二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)考核主體

2.上級(jí)評(píng)價(jià)。二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)的直接主管部門(mén)即學(xué)院黨委（總支）。由直接主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的工作績(jī)效進(jìn)行考核是大多數(shù)工作績(jī)效考核制度的核心所在，學(xué)院黨委（總支）對(duì)學(xué)院學(xué)生工作部門(mén)工作情況以及表現(xiàn)情況有充分的了解，在院系學(xué)生工作部的績(jī)效考核中所占權(quán)重應(yīng)該最高。

3.同行評(píng)價(jià)。一個(gè)院系的學(xué)生工作部門(mén)同行評(píng)價(jià)應(yīng)該包括兩方面，一是學(xué)院教務(wù)辦等其他部門(mén)，二是學(xué)校其他學(xué)院的學(xué)生工作部門(mén)。由于同行之間長(zhǎng)期接觸，一般彼此之間比較了解，相互評(píng)價(jià)是保證學(xué)生工作績(jī)效考核準(zhǔn)確性的一個(gè)重要方面。但同行處于相互競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)時(shí)，這種評(píng)價(jià)常常不是很真實(shí)，故同行之間的考核不能占太大比重。

4.職能部門(mén)評(píng)價(jià)。由學(xué)校學(xué)生處、校團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心、教務(wù)處、保衛(wèi)處等學(xué)生工作息息相關(guān)的職能部門(mén)組成，這些部門(mén)與二級(jí)院系學(xué)生工作部工作接觸很多，要占較大的比重。

5.學(xué)生考核。學(xué)工系統(tǒng)直接服務(wù)于學(xué)生，學(xué)生對(duì)其組織管理、服務(wù)協(xié)調(diào)等有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，因此學(xué)生應(yīng)是學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核的一個(gè)重要的評(píng)價(jià)主體。

6.考核評(píng)議小組審核。學(xué)校（學(xué)院）考核小組根據(jù)院系學(xué)生工作部門(mén)的工作業(yè)績(jī)、學(xué)院黨委（總支）考核、學(xué)生評(píng)議、同行互評(píng)和職能部門(mén)的考核結(jié)果，按照“考核總分=∑各部分得分×權(quán)重”進(jìn)行匯總審核，并給出最終評(píng)價(jià)?？己酥黧w的權(quán)重可通過(guò)主觀經(jīng)驗(yàn)法、德?tīng)柗品ǖ确椒ㄟM(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，也可通過(guò)層次分析法進(jìn)行定量分析。

本研究以管理學(xué)院學(xué)工部考核主體的權(quán)重設(shè)計(jì)為例，假定經(jīng)專(zhuān)家調(diào)查后，構(gòu)建了各考核主體的權(quán)重分配，如表1。

（五）考核周期（when）

目前，高校教職工年度考核的安排基本上都是以學(xué)年為基準(zhǔn)的，對(duì)于學(xué)生工作部門(mén)的績(jī)效考核的周期也應(yīng)該以學(xué)年為單位進(jìn)行，不應(yīng)該以自然年計(jì)算。根據(jù)中山大學(xué)教職工年度考核的實(shí)際，院系學(xué)生工作部門(mén)的考核時(shí)間為每年的10-11月份。

（六）考核目的（why）

學(xué)生工作部門(mén)考核的目的是全面提高院系學(xué)生工作部門(mén)管理水平和學(xué)生工作部人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生工作客觀、公正、合理的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生工作者的積極性和創(chuàng)造性。考核并不是最終目的，通過(guò)年度工作績(jī)效考評(píng)，可以衡量學(xué)院學(xué)生工作部門(mén)的工作狀況，同時(shí)能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出差距、明確工作方向和目標(biāo)、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平，更好地做好學(xué)生工作。

表1 中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)工部績(jī)效考核主體權(quán)重分配表

三、結(jié)論與展望

本研究綜合運(yùn)用360績(jī)效考核方法、層次分析法、KPI法等理論和方法，以中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生工作部績(jī)效考核為案例，構(gòu)建了高校二級(jí)院系學(xué)生工作部門(mén)績(jī)效考核體系的主體框架。由于諸多原因，績(jī)效考核體系不可能沒(méi)有缺點(diǎn)和不足，還需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整、優(yōu)化，以便最大可能地增加其可行性、有效性和實(shí)用性。學(xué)生工作績(jī)效的持續(xù)提高和其工作的不斷復(fù)雜化，也必然會(huì)對(duì)原有的績(jī)效考核體系提出更高的要求。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何績(jī)效考核指標(biāo)體系是一勞永逸的，就和績(jī)效是可以持續(xù)提高和改善的一樣，績(jī)效考核指標(biāo)體系本身也存在持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程，這也正符合績(jī)效考核本身所賦有的意義。考核指標(biāo)的定量分析也是下一步工作的重點(diǎn)，考核指標(biāo)的權(quán)重、考核主體的權(quán)重需要科學(xué)的方法來(lái)確定，也需要在實(shí)踐中完善。此外，在制定出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，運(yùn)用何種統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，得出科學(xué)、客觀的最終評(píng)價(jià)結(jié)果，還需要做進(jìn)一步的完善研究。

[1] 中共中央國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.

[2] 童文勝，周智皎.高校學(xué)生工作績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以HZD大學(xué)學(xué)生工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系為例[J].管理學(xué)報(bào)，2011（3）.

[3] 羅怡.CX學(xué)校輔導(dǎo)員績(jī)效考核研究[D].成都：電子科技大學(xué)，2011.