集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化分析

楊 帆 ，張 馳 ，程榮竺 ，徐俊杰 ，曾維忠 ,3

（1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 四川 成都 611130；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（煙臺(tái)） 商學(xué)院， 山東 煙臺(tái)264670；3.四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心， 四川 成都 611130）

集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化分析

楊 帆1，張 馳2，程榮竺1，徐俊杰1，曾維忠1,3

（1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 四川 成都 611130；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（煙臺(tái)） 商學(xué)院， 山東 煙臺(tái)264670；3.四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心， 四川 成都 611130）

在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用2003～2012年中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)法，實(shí)證分析了集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化情況，對(duì)集體林權(quán)制度改革對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響做出了評(píng)價(jià)，并提出了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；灰色關(guān)聯(lián)分析；集體林權(quán)制度改革；中國

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。人類社會(huì)在經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)后，才逐漸把林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。新中國成立后，特別是改革開放以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。然而也存在一系列問題亟待解決，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2008年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著集體林權(quán)制度改革從前期試點(diǎn)擴(kuò)展至全國。集體林權(quán)制度改革中提出的完善林木采伐管理機(jī)制，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等政策措施[1]，必然對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化施以政策影響。對(duì)比分析集體林權(quán)制度改革前后，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化情況，不僅可以探索集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程與績效，為后期的配套改革提供政策參考，而且對(duì)探尋合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，均具有重要意義。

國外學(xué)者對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究較早[2-3]。如Ellefson等(1978)對(duì)美國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了整體和戰(zhàn)略多樣性分析。Bush等(1991)通過研究美國硬木材行業(yè)，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以通過種植農(nóng)戶數(shù)量、企業(yè)數(shù)量和行業(yè)的壟斷化程度等指標(biāo)進(jìn)行研究。國內(nèi)學(xué)者對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究逐漸由定性向定量研究轉(zhuǎn)變[4-14]。在定量研究方面，主要運(yùn)用了層次分析法、線性規(guī)劃法、模糊評(píng)審法（鄧文華，1987），目標(biāo)、多目標(biāo)系統(tǒng)模型法（張智光等，2003），投入產(chǎn)出法（陶黎等，2006），偏離-份額分析法（曹穎等，2012）等方法。由于灰色系統(tǒng)理論與林業(yè)系統(tǒng)特征具有強(qiáng)烈的耦合性，近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界基于灰色系統(tǒng)理論的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究逐漸增多。姜微等（2007）采用2000～2004年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)湖南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行了分析。張曉梅等（2013）利用2005～2010年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)黑龍江省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。曹蘭芳等（2012）根據(jù)1994～2010年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)湖南省的林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)及各亞產(chǎn)業(yè)做了灰色關(guān)聯(lián)分析。

目前學(xué)術(shù)界基于灰色系統(tǒng)理論的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究雖然較多，但是它們在研究的空間范圍、時(shí)間跨度和研究關(guān)注點(diǎn)上仍然不夠全面。就研究的空間范圍而言，目前的研究大多是區(qū)域性研究，從宏觀層面對(duì)全國范圍內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究較少；就時(shí)間跨度而言，一些早期研究的時(shí)間范圍在集體林權(quán)制度改革以前，近期研究則在集體林權(quán)制度改革以后；就研究的關(guān)注點(diǎn)而言，一些研究的時(shí)間范圍雖然跨越集體林權(quán)制度改革，卻沒有注意到林改對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，沒有對(duì)林改前后林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行對(duì)比分析。鑒于此，本研究擬從宏觀層面入手，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，對(duì)比分析集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化情況，探尋集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程與績效，為林改配套改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供政策參考。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的理論分析

根據(jù)馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論揭示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)將包括三方面內(nèi)容：（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，即在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)。涉及林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)間在生產(chǎn)規(guī)模上的比例關(guān)系協(xié)調(diào)、林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度的提高等，還包括林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和林業(yè)各產(chǎn)次產(chǎn)業(yè)中間要素結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，即林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平發(fā)展。包括在整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級(jí)向林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級(jí)向資金密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的林業(yè)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的林業(yè)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。（3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的統(tǒng)一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的必然結(jié)果。

2 方法與數(shù)據(jù)

2.1 研究方法

灰色關(guān)聯(lián)分析方法是一種多因素分析方法，其基本原理是通過對(duì)統(tǒng)計(jì)序列幾何關(guān)系的比較來分清系統(tǒng)中多因素的關(guān)系的緊密程度，序列曲線的幾何形狀越接近則它們之間的灰關(guān)聯(lián)度就越大，反之越?。换疑P(guān)聯(lián)分析的基本任務(wù)是基于行為因子序列的微觀或宏觀幾何接近來分析和確定因子之間的影響程度或?qū)σ蜃訉?duì)主行為的貢獻(xiàn)測度[13]。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與運(yùn)行，以及我國經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由曾經(jīng)的單一性產(chǎn)業(yè)逐漸向全方位、多元化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)門類齊全的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也由曾經(jīng)的簡單系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)多層次、多因素的典型、復(fù)雜的灰色大系統(tǒng)，具有明顯的模糊性、隨機(jī)性和部分信息未知性。因此，適宜采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)均來自《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003～2012）。需要說明的是，2003年以后，國家統(tǒng)計(jì)局按照新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林業(yè)分類方法進(jìn)行了改動(dòng)：在第一產(chǎn)業(yè)細(xì)分中增加了“中藥材”，原屬第二產(chǎn)業(yè)的“木材和竹材的采運(yùn)”轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)。2006年，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)分類又進(jìn)行了一次調(diào)整。為了統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，以便于統(tǒng)計(jì)分析，本研究基于最新的產(chǎn)業(yè)體系分類，對(duì)統(tǒng)計(jì)年鑒中2003～2005年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)暮喜⑻幚恚?006～2012年的數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)年鑒中的原始數(shù)據(jù)不做改變。以2008年我國全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革為界，集體林權(quán)制度改革前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)選取2003～2007年間的數(shù)據(jù)；集體林權(quán)制度改革后的數(shù)據(jù)選取2008～2012年間的數(shù)據(jù)。

3 實(shí)證分析

灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算方法分為五步：（1）確定參考序列x0(k)和比較序列xi(k)（i=1,2,3,……,n）。本研究在分析集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值間的灰色關(guān)聯(lián)度時(shí)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值確定為參考序列，將林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別確定為比較序列。在分析集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)與其各自內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度時(shí)，分別將林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確定為參考序列，將各自內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確定為比較序列。

（2）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，本研究采用初值化方法，即用數(shù)據(jù)列中的數(shù)據(jù)都除以第一個(gè)數(shù)據(jù)，以得到一個(gè)相對(duì)第一個(gè)數(shù)據(jù)的百分比的新數(shù)據(jù)列。

（5）做關(guān)聯(lián)度矩陣。囿于篇幅，本研究省略了詳細(xì)的計(jì)算過程，只列出了最終的計(jì)算結(jié)果（詳見表1～4）。

3.1 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值間的灰色關(guān)聯(lián)度分析

根據(jù)表1，從均值（靜態(tài)）角度看，集體林權(quán)制度改革前后，我國林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度由大到小依次均是是林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，說明集體林權(quán)制度改革后我國林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度格局并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，依然處于林改前“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)格局。集體林權(quán)制度改革前后，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度均最大，說明其對(duì)林業(yè)總產(chǎn)值的影響和貢獻(xiàn)度最大；林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度居中，說明其對(duì)林業(yè)總產(chǎn)值的影響和貢獻(xiàn)度居中；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度最低，說明其對(duì)林業(yè)總產(chǎn)值的影響和貢獻(xiàn)度最小。

表1 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)矩陣Table1 Dynamical correlation matrix for between forestry industry and three industry values before and after collective forest tenure reform in China

從三次產(chǎn)業(yè)間的動(dòng)態(tài)趨勢比較來看，集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度較林改前均有所上升。其中，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度由林改前的0.510 1上升至林改后的0.759 0，上升率達(dá)48.79%；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度由林改前的0.735 0上升至林改后的0.877 5，上升率達(dá)19.39%；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度由林改前的0.466 8上升至林改后的0.569 4，上升率達(dá)22.02%。從關(guān)聯(lián)度增幅來看，集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度增幅最大，反映了集體林權(quán)制度改革對(duì)我國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響效果最大。集體林權(quán)制度改革通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包方式將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，大大刺激了農(nóng)民從事林木培育和種植、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集、陸生野生動(dòng)物繁育與利用等和林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的亞產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)了林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加，提升了林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與林業(yè)總產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度增幅位居第二，體現(xiàn)了其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度增幅最低，反映了林改對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的政策影響尚不明顯。

從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部變化趨勢來看，林改前后，林業(yè)第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度一直呈波動(dòng)上升趨勢。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在林改前后呈現(xiàn)先下降再上升的“U”形發(fā)展趨勢，說明集體林權(quán)制度改革對(duì)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。

3.2 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與其內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)表2，從均值（靜態(tài)）角度看，集體林權(quán)制度改革前，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)各亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度最大的是花卉的種植（0.959 0），林改后則演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集（0.949 6），說明集體林權(quán)制度改革前后林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由花卉的種植向經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集轉(zhuǎn)移。作為林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林木培育和種植的關(guān)聯(lián)度在林改前后由第三升至第二，上升一位，這說明，一方面，林改對(duì)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位提升起到了一定的調(diào)節(jié)作用，另一方面，以森林資源為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的前提，要滿足林產(chǎn)品旺盛的需求，離不開木材等原材料的生產(chǎn)增長，而林木培育和種植的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位目前尚未確立，有待于進(jìn)一步優(yōu)化提升。木材和竹材的采運(yùn)在林改前后的關(guān)聯(lián)度均最低，說明該亞產(chǎn)業(yè)對(duì)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的影響和貢獻(xiàn)度最低。究其原因，一方面集體林權(quán)制度改革雖然放活了林木處置權(quán)，但是另一方面森林采伐限額管理依然嚴(yán)格，林木采運(yùn)的行政審批仍然相當(dāng)困難。

表2 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)矩陣Table2 Dynamical correlation matrix for between forestry primary industry and its component parts before and after collective forest tenure reform in China

從動(dòng)態(tài)變化趨勢來看，關(guān)聯(lián)度的增（減）幅由大到小依次是木材和竹材的采運(yùn)（46.23%）、陸生野生動(dòng)物繁育與利用（45.39%）、林木的培育和種植（14.23%）、林業(yè)生產(chǎn)輔助服務(wù)（10.73%）、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集（1.48%）、花卉的種植（-12.33%）。集體林權(quán)制度改革把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，刺激了農(nóng)民參與林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與利用的積極性，而與林木的培育與種植、陸生野生動(dòng)物繁育與利用、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集等生產(chǎn)周期長、成本投入大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)相比，粗放型的木材和竹材的采運(yùn)則在短期內(nèi)就能為農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，因此，其關(guān)聯(lián)度的增幅最大。這說明，如果不能為林農(nóng)提供技術(shù)、資金等的扶持，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)將長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，不僅不利于促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源增長、生態(tài)文明建設(shè)也是一個(gè)潛在的威脅。陸生野生動(dòng)物繁育與林木的培育和種植增幅分別位列第二、三位，說明集體林權(quán)制度明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的改革刺激了農(nóng)民參與林木培育與種植和林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集和林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的關(guān)聯(lián)度增幅雖然較小，但較之林改前其關(guān)聯(lián)度卻從第二位上升至第一位，說明該亞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越花卉的種植成為林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.3 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)與其內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)表3，從均值（靜態(tài)）角度看，集體林權(quán)制度改革前，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)各亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度最大的是林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造（0.775 2），說明它對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響最為密切；其次是木、竹、藤家具制造（0.764 5），它與林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造僅差1.07%，說明它對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響同樣極為重要。集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)各亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度最大的是木材加工及木、竹、藤、棕、葦制品制造（0.791 0），其次是木、竹、藤家具制造（0.790 5），二者僅相差（0.05%），說明二者在林改后對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的影響與貢獻(xiàn)最大。總體來看，林改后各亞產(chǎn)業(yè)與林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較大的依然集中在勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品制造行業(yè)，如木材加工及木、竹、藤、棕、葦制品制造，木、竹、藤家具制造，木、竹、葦漿造紙等行業(yè)，資金、技術(shù)知識(shí)密集型的中間產(chǎn)品、最終該產(chǎn)品制造行業(yè)發(fā)展依然緩慢，一些產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，如林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造，說明集體林權(quán)制度改革目前對(duì)我國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)提升作用并不明顯。

從動(dòng)態(tài)變化趨勢來看，木材加工及木、竹、藤、棕、葦制品制造和木制工藝品和木制文教體育用品制造的關(guān)聯(lián)度一直呈波動(dòng)上升趨勢，說明這兩個(gè)亞產(chǎn)業(yè)對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響逐漸增強(qiáng)，尤其是木材加工及木、竹、藤、棕、葦制品制造，在林改后已經(jīng)成為與林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。木、竹、藤家具制造和木、竹、葦漿造紙?jiān)诹指那昂蟪省癠”形趨勢發(fā)展，說明林改對(duì)其起到了產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造和非木制林產(chǎn)品加工制造業(yè)在林改前后經(jīng)歷了下滑觸底再起底的發(fā)展過程，說明林改對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策影響發(fā)揮作用才剛剛起步。

表3 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)矩陣Table3 Dynamical correlation matrix for between forestry secondary industry and its component parts before and after collective forest tenure reform in China

3.4 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)與其內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)表4，從均值（靜態(tài)）角度看，林改前林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)各亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度最大的是林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù)（0.722 5），而林改后其關(guān)聯(lián)度降至最低（0.580 2），這說明集體林權(quán)制度改革將集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，降低了林業(yè)的公共管理成本。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)休閑旅游的需求將越來越旺盛，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)將在今后成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而林改后其關(guān)聯(lián)度位居林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的首位，說明其產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立。從各亞產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)來看，林改后林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)趨于合理化（林業(yè)旅游與休閑服務(wù)＞林業(yè)生態(tài)服務(wù)＞林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)＞林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù)），但是與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，其關(guān)聯(lián)度系數(shù)相對(duì)較低，說明林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)前仍然是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的弱勢產(chǎn)業(yè)。

表4 集體林權(quán)制度改革前后我國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其內(nèi)部亞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)矩陣Table4 Dynamical correlation matrix for between forestry tertiary industry and its component parts before and after collective forest tenure reform in China

從動(dòng)態(tài)變化趨勢來看，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，說明這兩個(gè)亞產(chǎn)業(yè)對(duì)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響逐漸增強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)服務(wù)呈“U”形趨勢發(fā)展，說明集體林權(quán)制度改革對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了調(diào)節(jié)拉動(dòng)作用。林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù)呈波動(dòng)下降趨勢，說明林改降低了政府林業(yè)公共管理的投入成本。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

第一，從集體林權(quán)制度改革層面，改革成效已經(jīng)初顯。首先，集體林權(quán)制度改革提升了林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度。其次，集體林權(quán)制度改革提升了林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（林木的培育和種植）的產(chǎn)業(yè)地位，相對(duì)優(yōu)化了林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次，集體林權(quán)制度改革對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深加工技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)起到了拉動(dòng)作用。最后，集體林權(quán)制度改革確立了林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（林業(yè)旅游與休閑服務(wù)），相對(duì)優(yōu)化了林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總體而言，集體林權(quán)制度改革對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中最為明顯，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)較低。

第二，從林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，仍有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化而言，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系仍需進(jìn)一步改善，目前林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然過大，第三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)弱小。在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以林木培育與種植為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位仍不穩(wěn)固。在林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品制造業(yè)，技術(shù)、資金密集型的中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品制造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。在林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各亞產(chǎn)業(yè)對(duì)林業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)度較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢，處于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位。

4.2 建 議

集體林權(quán)制度改革只是手段，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)才是最終目的。基于以上分析，提出以下提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議：（1）繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供政策保障。不斷完善各項(xiàng)配套改革措施，完善分類經(jīng)營，簡化行政審批，建立資源培育長效機(jī)制，完善林木采伐管理機(jī)制，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不斷把集體林權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)。（2）充分挖掘林地的生產(chǎn)潛力，加快發(fā)展以林木培育與種植為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固林木培育與種植的基礎(chǔ)地位，為林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源保證；同時(shí)為農(nóng)民提供資金、技術(shù)扶持，促進(jìn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)由粗放低端產(chǎn)業(yè)向集約高端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。（3）依靠科技進(jìn)步和技術(shù)改進(jìn)，全面提升林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，由勞動(dòng)密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由制造初級(jí)林產(chǎn)品向制造中間、終端林產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。（4）充分利用、開發(fā)以林業(yè)為載體的景觀資源，重點(diǎn)發(fā)展以林業(yè)旅游與生態(tài)服務(wù)為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)總產(chǎn)業(yè)中的比重。

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Dynamic analysis on forestry industrial structure before and after collective forest tenure reform in China

YANG Fan1, ZHANG Chi2, CHENG Rong-zhu1, XU Jun-jie1, ZENG Wei-zhong1,3
(1. College of Economics and Management, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130, Sichuan, China;2. School of Business, China Agricultural University (Yantai), Yantai 264670, Shandong, China;3. Rural Development and Research Center for Sichuan, Chengdu 611130, Sichuan, China)

Based on the theoretical analysis of forestry industrial structure changes in China, by using the Forestry Economic Statistical Data from 2003 to 2012 in China and adopting the grey correlation analysis method, the dynamic changes of forestry industrial structure before and after the collective forest tenure reform in China were analyzed with living examples, and the inf l uences of the collective forest tenure reform to forestry industrial structure were evaluated. Finally, the suggestions on forestry policy for optimizting and upgrading of forestry industrial structure in China were put forward.

forestry industry; industrial structure; grey correlation analysis; collective forest tenure reform; China

S7-9；F326.25

A

1673-923X(2014)12-0159-06

2014-04-02

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目：岷江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及配套政策研究（編號(hào)：09YJAZH061）

楊 帆（1987-），男，四川蒼溪人，碩士研究生，研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；E-mail： 279775073@qq.com

曾維忠（1968-），男，重慶城口人，教授，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)科技推廣；E-mail： zwz2011@foxmail.com

[本文編校：文鳳鳴]