利用林地資源 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

黃民竹

麻陽苗族自治縣位于湖南省西部，是國家生態(tài)示范縣、國家生物多樣性保護(hù)扶持重點(diǎn)縣，素有“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國最美養(yǎng)生棲居地”的美稱。全縣林業(yè)用地11萬公頃，占土地總面積70.8%?，F(xiàn)有活立木蓄積量123萬立方米，森林覆蓋率達(dá)66%。近年來，該縣充分利用林地優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

林下養(yǎng)殖，勢頭良好。麻陽縣充分利用豐富的水草林生態(tài)資源，因地制宜，按照“小動物、大市場”，“小投入、高效益”，“扎根一方、穩(wěn)定一地、繁榮一片”的特點(diǎn)，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，取得了較好的成效，有效解決了山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)助推農(nóng)民增產(chǎn)增收難的問題，為廣大林農(nóng)拓寬了致富途徑。目前，全縣特種養(yǎng)殖品種主要有甲魚、牛蛙、蛇、石蛙、鴿、灰天鵝、野雞、竹鼠、野豬、麻鴨、蜂、白玉蝸牛、貴妃雞、火雞、兔、肉狗、本地白鵝等20多個品種，建立特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社11家，發(fā)展特種養(yǎng)殖戶150多戶，年產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。栗坪鄉(xiāng)廟坳村村民曾祥元去年開展林下養(yǎng)羊，收入達(dá)5萬多元；麻陽大自然有限公司在石羊哨鄉(xiāng)開展林下山雞養(yǎng)殖，創(chuàng)建了“大自然”牌綠殼山雞蛋，帶動林區(qū)群眾近百戶參與，每年為林農(nóng)增收上萬元。

林中種植，致富有道。麻陽縣氣候溫和，四季分明，光熱充足，降水豐富，夏秋多旱，冬少嚴(yán)寒，無霜期長，小氣候及垂直氣候差異明顯。針對這些特點(diǎn)，近年來，全縣綜合考慮小生態(tài)環(huán)境及土壤因子等因素，利用宜林荒山和林中空地，有選擇地進(jìn)行了如百合、白芨、三葉青、半夏、鐵皮石斛、七葉一枝花、金銀花、五倍子等名貴中藥材的種植，為林農(nóng)找到了新的致富路。該縣霞飛公司在石羊哨、譚家寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與50余農(nóng)戶合作，集約了133.33公頃林地種植中藥材，每年可為林農(nóng)增收上百萬元；石羊哨鄉(xiāng)譚公沖村張吉昌種植0.67公頃中藥材，獲利2萬多元。

旅游開發(fā)，打造品牌。麻陽縣把打好“長壽牌”做為是溶入大湘西旅游圈的重要借力點(diǎn)，提出了加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、打造“長壽旅游名縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，引進(jìn)了湖南挺如意集團(tuán)，計劃投資9.79億元進(jìn)行西晃山長壽養(yǎng)生旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)整體開發(fā)；此外，郭公坪人文生態(tài)區(qū)等景區(qū)深度開發(fā)也如火如荼地在進(jìn)行中。同年，錦和鎮(zhèn)巖口山村及長壽苗寨分別被評為湖南省特色旅游名村和4A級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，萬盛橙香園被農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗田園”和湖南省5星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，文化生態(tài)旅游業(yè)正逐步成為該縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣共接待旅游總?cè)藬?shù)71.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.09億元，同比增長22.6%和24.4%，其中，生態(tài)旅游占三分之一。

目前，擁有得天獨(dú)厚自然生態(tài)環(huán)境的郭公坪鄉(xiāng)溪口村建立了全縣首座養(yǎng)生長壽谷和“候鳥村寨”，每年都有來自北京、重慶、內(nèi)蒙古等地人士到此長年居住養(yǎng)生。

合作流轉(zhuǎn)，模式多樣。一是林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了至少1家專業(yè)合作社，其中有2到3家專業(yè)社合作緊密，水平較高；二是承包、入股、租賃、合作等多種造林形式并存。如麻陽縣昊森農(nóng)林開發(fā)有限公司已在堯市、舒家村、蘭村等鄉(xiāng)集約林地造林近533.33公頃，拖沖鄉(xiāng)張應(yīng)保個人集約林地造林達(dá)47公頃。2013年全縣林地流轉(zhuǎn)就達(dá)12起，流轉(zhuǎn)面積285.67公頃，社會林業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是以林權(quán)為抵押獲取金融機(jī)構(gòu)資金扶持發(fā)展的步伐明顯加快，2013年全縣以林權(quán)為抵押共被金融機(jī)構(gòu)貸款12筆，金額875萬元。

麻陽縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但其潛力還沒有完全挖掘出來，需從以下幾個方面作出努力：

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。麻陽作為林區(qū)縣應(yīng)將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，精確定位，在生態(tài)效益保障的前提下，盡可能將社會效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分利用林地資源，進(jìn)一步盤活森林資產(chǎn)，不斷提升林業(yè)生產(chǎn)力，釋放出縣域經(jīng)濟(jì)的新活力。要在全縣大生態(tài)、大經(jīng)濟(jì)、大林業(yè)的統(tǒng)一布局下，為林區(qū)群眾生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善出好策、服好務(wù)，切忌“各唱各的調(diào)，各演各的戲”。

因地制宜，打造特色。根據(jù)地域生態(tài)人文環(huán)境的不同，綜合考慮土壤、交通、群眾的生產(chǎn)耕作方式及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等因素，因地制宜，突出重點(diǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)。如在西晃山國有林場，郭公坪鄉(xiāng)溪口村和錦巖口山村等地，可大力開發(fā)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)；在西晃山、拖沖、大橋江、文昌閣等地利用其小氣候及土壤富含硒元素的特點(diǎn)，可著重發(fā)展富硒刺葡萄、紅心獼猴桃、有機(jī)茶、油茶及珍貴中藥材；在郭公坪、石羊哨、蘭村、栗坪、綠溪口、蘭里等地可扶持黑豬、鴿子、野雞、竹鼠、烏雞、灰天鵝等特色養(yǎng)殖業(yè)，形成特色鮮明，齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)局面。

科技支撐，創(chuàng)新管理。相關(guān)職能部門應(yīng)切實加強(qiáng)對林農(nóng)的引導(dǎo)和服務(wù)，著力解決好政策咨詢、技術(shù)支持、服務(wù)管理。進(jìn)一步創(chuàng)新各項管理機(jī)制，充分發(fā)揮集體智慧和群策群力的力量，調(diào)動林農(nóng)主動進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的積極性。加強(qiáng)對林業(yè)專業(yè)合作社的管理扶持，整合資源，培育2～3個行業(yè)龍頭企業(yè)，以品牌示范效益來帶動行業(yè)的發(fā)展。同時，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，與市場信息無縫銜接，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒介，加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的宣傳推廣。

壯大隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。大力提高林農(nóng)的生態(tài)意識和市場意識，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)隊伍。在全縣以生態(tài)立縣，建設(shè)“苗俗長壽旅游名縣”的總體思路下，積極實行“走出去，引進(jìn)來”兩條腿走路，通過“學(xué)、帶、幫、傳”等形式，搞好從業(yè)人員的知識技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸。

完善機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須將有限的森林資源保護(hù)好、利用好、發(fā)展好，既保障好林農(nóng)正當(dāng)合法收入，又遏制住森林資源的濫用，使林下經(jīng)濟(jì)能夠循環(huán)發(fā)展。對于生態(tài)旅游、礦泉水開發(fā)利用等林下經(jīng)濟(jì)項目，政府財政可適當(dāng)扶持或讓企業(yè)預(yù)留一定的專項資金用于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與修復(fù)。根據(jù)群眾自愿原則，可將當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)吸收進(jìn)來作為開發(fā)企業(yè)的股東或負(fù)責(zé)人，使林農(nóng)積極參與生態(tài)保護(hù)。2013年，麻陽縣委、縣政府給予西晃山國有林場100萬的專項財政支持，進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，很好地保護(hù)了生態(tài)資源。endprint