王儒林：山西“救火隊長”

郁風(fēng)

在山西官場接連強震后，中共中央9月1日宣布，原吉林省委書記王儒林任山西省委書記；袁純清不再擔(dān)任山西省委書記，改任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

山西省委換帥并不出人意料，在官煤勾結(jié)的“黑金政治”積重難返之下，此舉被認為是整治當?shù)卣紊鷳B(tài)的關(guān)鍵一招，是查處山西系列腐敗案件的破而后立。

現(xiàn)年61歲的王儒林曾任共青團吉林省委書記，在吉林工作超過40年。在媒體的解讀中，其此次臨危受命勝在“穩(wěn)健”，親歷并主導(dǎo)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)歷，也與山西的需求契合。更重要的是，王儒林所主政的吉林在十八大后的反腐風(fēng)暴中尚無省部級官員落馬，這在全國獨樹一幟，成為獲中央高層信任和重用的關(guān)鍵因素。

山西權(quán)力重組

山西省過去半年多的官場地震堪稱史無前例。

8月29日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布消息稱，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長白云，山西省副省長任潤厚涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。這是今年以來山西省落馬的第5名省委常委和第7名副省級干部，也是今年6月以來山西省第三次有兩名副省級官員同日落馬。

其他落馬高官還包括：8月23日，山西省委常委、太原市委書記陳川平，山西省委常委、秘書長聶春玉涉嫌嚴重違紀違法被查；6月19日，山西省委常委、副省長杜善學(xué)，山西省政協(xié)副主席令政策同日被宣布調(diào)查；2月27日，山西省人大常委會副主任金道銘落馬（1月剛卸任省委副書記一職）。此外，曾任山西省委常委、太原市委書記的中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰亦于4月12日被調(diào)查。

山西淪為本輪反腐的最重災(zāi)區(qū)，反映出該省高層在預(yù)防和打擊腐敗及選人用人上難辭其咎。隨著中央追責(zé)，袁純清提前退居二線，其政治生涯或基本終結(jié)。

值得關(guān)注的是，此次山西省委書記更迭，由主管組織人事的中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席，由政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際宣布任免決定。常委坐鎮(zhèn)一省書記任免，情形堪稱罕見，顯與當前山西的高壓反腐態(tài)勢有關(guān)。按慣例，省委書記的任免，一般由中組部副部長級別的官員代表中央宣布決定。中央政治局委員坐鎮(zhèn)的省區(qū)市一把手任免，則由同為政治局委員的中組部部長親赴當?shù)匦肌?/p>

劉云山在會上也直言不諱地指出：“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴峻……中央高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，決定對山西省委班子做重大調(diào)整。”

王儒林空降后，山西省委班子的調(diào)整正在繼續(xù)。9月4日，山西省委組織部召開大會，宣布湖南省原副省長盛茂林接替湯濤出任山西省委常委、組織部長。此前山西的兩次重要會議，盛茂林均出席，但無頭銜。

此番調(diào)整后，山西省委保持九常委狀態(tài)，仍有四席空缺，料將在近期陸續(xù)補齊。而鑒于山西官場窩案地方勢力色彩濃厚，補位者或?qū)⒍嘤赏馐^(qū)調(diào)入。事實上，此前令政策、杜善學(xué)被查之時，曾與中共總書記習(xí)近平在浙江任職期間有交集的湖北省委常委、組織部長樓陽生，6月份就被火速調(diào)入山西并擔(dān)任省委副書記。8月末，太原市公安局近3年間連續(xù)三任局長落馬，公安部治安管理局副局長汪凡空降太原，接替被調(diào)查的太原市委常委、政法委書記、市公安局黨委書記、局長柳遂記。

吉林40年造就無“老虎”

公開簡歷顯示，王儒林1953年4月生，河南濮陽人。16歲時以下鄉(xiāng)知青身份到吉林省撫松縣露水河鎮(zhèn)后，40余年來便一直工作在吉林，未曾離開，從一名工人一步步成長為封疆大吏。

1975年，王儒林被抽調(diào)到吉林省直機關(guān)第一期青干班學(xué)習(xí)，這是其仕途發(fā)跡之始。此后，他當過鄉(xiāng)黨委副書記、副縣長，1986年33歲時，升任共青團吉林省委副書記，后任共青團吉林省委書記。

1991年至2000年9年間，王儒林開始主政地方，先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)三地，曾任四平市委副書記、通化市委書記、延邊朝鮮族自治州委書記。并于1998年4月升任吉林省委常委，以45歲躋身副省級干部。

2000年12月，王儒林再獲升遷，任吉林省委常委、政法委書記，后歷任吉林省常務(wù)副省長、長春市委書記、吉林省省長等職。2012年12月，開始擔(dān)任吉林省委書記。

有分析認為，王儒林經(jīng)歷了鄉(xiāng)干部、縣干部、地級市領(lǐng)導(dǎo)、省會城市書記、省長、省委書記等崗位，任職履歷特別是基層工作經(jīng)驗豐富。對于政商盤根錯節(jié)的山西官場而言，深諳基層工作的人員出任省委書記，有利于了解掌控基層實情，盡快展開工作。

同時，他親歷并主導(dǎo)了吉林老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型過程，而山西2010年12月獲批國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套試驗區(qū)后，目前正面臨從煤炭大省向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，王儒林的經(jīng)驗也會為山西的下一步轉(zhuǎn)型升級提供借鑒。

在媒體看來，王儒林的標簽是穩(wěn)健低調(diào)，“不論是擔(dān)任長春市委書記，還是吉林省長、省委書記期間，王儒林從未成為輿論關(guān)注的焦點?！钡拇缶钟^和高超的應(yīng)變手腕，仍讓外界印象深刻。例證之一便是對“通鋼事件”的處理。2009年7月，吉林通鋼集團通化鋼鐵股份公司發(fā)生群體性事件，毆死河北建龍集團派駐通鋼股份的總經(jīng)理陳國軍，時任省委副書記王儒林及時趕往，果斷決策安撫職工情緒，作出妥協(xié)。事后吉林省國資委很快宣布，建龍集團將永不參與通鋼集團重組。

據(jù)報道，王儒林非常重視反腐的制度建設(shè)。例如為防范工程建設(shè)腐敗、招投標腐敗，他主推吉林省的公共資源交易平臺，在省、市兩級建立了工程建設(shè)招投標、政府采購、藥品集中采購、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易平臺。吉林還跟進國務(wù)院推進的行政審批制度改革，目前45個單位的465個審批項目，全部納入了省政務(wù)大廳集中辦理。與此呼應(yīng)的是吉林省反腐“成績單”。去年5月起，中央巡視組刮起反腐風(fēng)暴，幾乎每到一地，就引發(fā)官場地震。但前兩輪巡視的11個省市區(qū)中，只有吉林，一直沒有副省級以上高官被查。

不過，王儒林并非沒有負面消息流出。今年3月10日，中央政治局常委、中紀委書記王岐山參加全國兩會吉林代表團審議并發(fā)言，在王發(fā)言后，吉林省委書記王儒林按流程作總結(jié)發(fā)言時，被王岐山要求“講短點”。王儒林由于要照本宣科已經(jīng)打印好的演講稿，便回答“可能短不了”。王岐山指著他手中的稿子，批評道：“這不是形式主義么？你不用念了！”事后，這一新聞被媒體報道引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，但隨后遭吉林方面要求刪除網(wǎng)絡(luò)稿件。

反腐與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

隨著王儒林空降山西，反腐自然是他首先需要直面的話題。9月1日全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，他警示“打我旗號謀私利的堅決查處”。9月3日，他主持召開省委常委（擴大）會議，又表態(tài)將深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，并要求全省各級黨組織要全面深入總結(jié)反思腐敗案件多發(fā)高發(fā)的原因。

然而，面對山西盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜的政商態(tài)勢，王儒林要想不負中央寄予的厚望，顯然面臨重重挑戰(zhàn)。

山西政治生態(tài)被歸結(jié)為是“煤的生態(tài)”。2 005年和2007年山西兩次煤改，試圖改變過去煤礦“多、小、散、亂”的格局以及由此導(dǎo)致的資源浪費，環(huán)境惡化，礦難頻發(fā)，腐敗滋生。但每一次轉(zhuǎn)型都是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機會。由于行政權(quán)力主導(dǎo)著煤炭的各個環(huán)節(jié)，民間商人要想獲得巨額財富，只得去攀關(guān)系依附于官場的力量。梳理山西近年多起腐敗案件，案件高發(fā)領(lǐng)域都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)：如公安、煤炭、安監(jiān)、交通乃至發(fā)改委等系統(tǒng)均是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域。當?shù)毓賳T還以地域、同學(xué)等關(guān)系編織了一張張盤根錯節(jié)的網(wǎng)絡(luò)，在當前反腐風(fēng)暴中，往往一人落馬，牽出一窩供出一串。

有外媒表示，山西官場所展現(xiàn)的極具普遍性的官官相護、官商勾結(jié)、群體腐敗、前腐后繼等問題，集中反映出山西乃至中國各地政治生態(tài)之惡。對山西官場的整頓在中共整個官場生態(tài)系統(tǒng)中極具標本意義，也與習(xí)近平試圖構(gòu)建官場政治生態(tài)“新常態(tài)”相契合。

對于王儒林來說，挑戰(zhàn)絕不止于人事調(diào)整、維穩(wěn)大局和反腐，還有經(jīng)濟。

經(jīng)歷煤炭黃金十年后，煤炭價格一路下行，山西經(jīng)濟寒流在2012年底已經(jīng)到來。2013年，山西省GDP總量在全國31個省級行政區(qū)中排名第23位。今年上半年，該省GDP增速僅為6.1%，低于全國平均增速1.3個百分點，居全國倒數(shù)第三。在政商“地震”不斷的煤都呂梁，一季度更是出現(xiàn)了經(jīng)濟負增長（GDP下降1.8%）。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、打破以煤炭為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對山西顯得尤為重要。9月2日至4日召開的第二屆晉商會議正是在此背景下進行，山西寄希望于晉商大會的召開，搭建民間投資增長新平臺。

但如何清除貪腐遺留下來的問題，優(yōu)化目前的政治生態(tài)，既要反腐，又要保持穩(wěn)定，還要“挽救”低迷的山西經(jīng)濟，這些考驗著新任省委書記的政治智慧。