信息環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)問題與對策

李 路

（山東醫(yī)學高等?？茖W校圖書館，山東 濟南 250002）

1 當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展研究

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館性質(zhì)分析與功能定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的服務(wù)于基層大眾的公共圖書館，具有公益性、服務(wù)性、社會性、科學性和教育性等公共圖書館的本質(zhì)特性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的主要服務(wù)對象是當?shù)剞r(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，是公共圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有機組成部分，又是公共圖書館的一種特殊體現(xiàn)形式，不僅具有圖書館的基本屬性，同時還具有明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館具有幾大功能：首先是文化凝聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)，激發(fā)其支持、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的意識，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。其次是社會教育。其中包括知識與信息教育、專業(yè)技能教育和綜合素質(zhì)教育。第三是信息傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不僅是文化中心，還應(yīng)該是信息的交流中心，以傳遞實用信息為主。第四是文化娛樂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供日常生活信息并開展文化休閑活動。最后是網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)。成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)該開展網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航服務(wù)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀者學會利用數(shù)字圖書館，以便獲取大量有益的、能夠為己所用的信息。

1.2 新世紀我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館研究現(xiàn)狀

為了探究進入新世紀以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館研究現(xiàn)狀，筆者將中國知網(wǎng)（CNKI）作為數(shù)據(jù)檢索平臺，以篇名“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館”作為檢索詞，時間段選擇2001～2013年，共檢得文獻信息574條，剔除來源數(shù)據(jù)庫為報紙和年鑒的檢索信息以及會議通知等無關(guān)信息后，共得到483篇相關(guān)文獻。在此基礎(chǔ)上筆者對有效檢索結(jié)果進行整理、歸納，得到各年份發(fā)文數(shù)量，并據(jù)此繪制發(fā)文趨勢圖，分別如表1、圖1。

表1 2001～2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館研究文獻一覽

圖1 2001～2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館研究文獻趨勢

從表1和圖1可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館研究文獻呈現(xiàn)出不規(guī)律的分布趨勢，整體來說數(shù)量偏少。2001年是除2007年之外發(fā)文量排在第二位的年份，這是因為，2001年10月，“21世紀中國沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研討會”首次在無錫召開，會后于2002年3月正式成立了中國圖書館學會社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)委員會。此后，在專業(yè)委員會的指導(dǎo)下，2002～2006年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的研究文獻發(fā)表數(shù)量一直較為穩(wěn)定。2007年出現(xiàn)了一次研究高峰，發(fā)文量較前一年陡然增加了2.5倍，分析其原因，可能與國家文化共享工程的實施和新農(nóng)村建設(shè)的倡導(dǎo)有直接關(guān)系。之后的幾年，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的飛速發(fā)展，許多新興及前沿研究方向在圖書館界大量涌現(xiàn)，相對來講，囿于政策、資金、技術(shù)、人力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展難免顯得有些步履維艱，這種狀況反映在文獻研究領(lǐng)域中則表現(xiàn)為發(fā)文量持續(xù)走低。2011年國家開始實施公共圖書館免費開放政策，新時期、新任務(wù)、新方向已經(jīng)擺在圖書館人的面前，我們有理由相信，面對已經(jīng)覆蓋全社會的信息化環(huán)境，負有保障廣大基層群眾特別是農(nóng)村居民方便、快捷地享有社會公共文化服務(wù)成果任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其理論研究及事業(yè)發(fā)展在未來一段時期內(nèi)一定會得到更多關(guān)注。

2 信息環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)模式解析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)必須注重軟件和硬件的齊頭并進。軟件包括文獻數(shù)量、其他信息源以及配套服務(wù)；硬件則是指一定面積的場所、管理人員和基礎(chǔ)設(shè)施等。而更重要的前提是，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館時應(yīng)當先對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)居民的服務(wù)需求進行細致的調(diào)研，再來確定符合當?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)模式。筆者認為，在信息環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)中應(yīng)注意以下要點（見圖 2）。

圖2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)模式及要點

2.1 市級公共圖書館建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館

此種模式是由當?shù)氐氖屑壒矆D書館調(diào)撥本館的設(shè)備、人員和書刊，以此為基礎(chǔ)來建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館。這樣做的優(yōu)點顯而易見：除了場地之外，其他均由公共圖書館提供，這樣就保證了辦館的適應(yīng)性和針對性，有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在短時間內(nèi)進入正常工作狀態(tài)，有力地發(fā)揮其職能和作用。筆者認為這是理論上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的最佳模式。然而，當前在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，各級公共圖書館自身經(jīng)費已不充裕，本館建設(shè)力度尚且不夠，再者圖書館工作的社會地位和福利待遇等方面的不盡如人意，導(dǎo)致專業(yè)人員流失嚴重，完成本職工作都有困難，更無暇去支援和保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。故此由市級公共圖書館建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的模式只適合經(jīng)濟實力雄厚同時具有較高技術(shù)能力的區(qū)域，如廈門、深圳等地。

2.2 市級圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門合作建設(shè)

公共圖書館擁有圖書館管理經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門有場地、資金優(yōu)勢，二者可以優(yōu)勢互補，這種互補也使得雙方合作建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有了實際上的可操作性。此種建設(shè)形式是由圖書館提供藏書，并負責對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)聘任的人員進行免費的專業(yè)培訓，保證技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館投入使用后，繼續(xù)在各項工作中給予幫助，及時解決遇到的各種問題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。采用這種模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館能夠?qū)崿F(xiàn)在技術(shù)、人員、場地和資金等方面均有可靠的支持。

2.3 以流動圖書車作為輔助建設(shè)形式

流動圖書車服務(wù)是利用改裝之后可容納一定數(shù)量圖書的大、中巴汽車，根據(jù)讀者需要定期或定時到某地開展借閱服務(wù)的模式。這種做法是公共圖書館支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的有效補充形式。目前國內(nèi)一些城市如上海虹口區(qū)、黑龍江等地已開始了流動圖書車（館）的使用和推廣。盡管該方式還存在著由于資金、人力、容量有限而導(dǎo)致的文獻保障能力不足等明顯弱勢，并且對日益多元化的讀者閱讀需求無法實現(xiàn)及時、充分的滿足，但其可在一定程度上緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民信息資源匱乏的狀況，服務(wù)形式相對靈活，因此可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)進程中的一種輔助手段。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站合而為一

在公共圖書館數(shù)字化建設(shè)發(fā)達的地區(qū)，可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站。依托整個城市的公共圖書館數(shù)字化平臺，形成以公共圖書館為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為節(jié)點、具有統(tǒng)一架構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，將省級中心館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的方式結(jié)合到一起。福建省圖書館已經(jīng)采用這種模式，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)方面取得了顯著的成效。圖書館將豐富的、群眾喜聞樂見的數(shù)字化信息包括文字、音頻、影像等，利用網(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)，傳輸?shù)匠鞘屑班l(xiāng)鎮(zhèn)的基層服務(wù)點，供廣大群眾學習、查閱。

2.5 大力推廣館際互借和資源共享

豐富的信息資源是圖書館為讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)，但在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，單個圖書館的資源往往無法滿足讀者的需求，必須建立和推廣圖書館聯(lián)盟，以館際互借和資源共享等形式為圖書館用戶提供全方位的服務(wù)。開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和先進的通訊技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的合作共建提供了基礎(chǔ)條件，以國內(nèi)外圖書館界聯(lián)盟建設(shè)實踐和取得的經(jīng)驗為借鑒，積極探索我國基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展路徑，助推我國圖書館系統(tǒng)形成一個面向全社會、服務(wù)多層次讀者的完整體系，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展問題及對策舉要

由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，政府對圖書館的重視程度、投入程度都存在比較大的差異，這也導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館目前的不均衡發(fā)展狀態(tài)。經(jīng)濟條件好的地區(qū)，圖書館建設(shè)比較完善，基本能夠滿足廣大讀者的閱讀需求；而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)館舍、資金都無法得到保障，很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)和發(fā)展。除了少數(shù)具有一定規(guī)模和運行機制比較完善的之外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館經(jīng)常處于階段性的、不規(guī)律的發(fā)展狀態(tài)，總是無法獲得長期穩(wěn)定的資金投入，圖書來源單一，館藏資源匱乏。

3.1 著力解決館舍、資金、圖書來源問題

面對諸如館舍、資金和圖書來源等阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)、發(fā)展的瓶頸，筆者認為，可以探索通過政府與社會聯(lián)合的方式來解決。政府行政手段要發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺相應(yīng)的建設(shè)條例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。資金來源要多元化，基于我國國情，由政府完全承擔建設(shè)和發(fā)展資金不太現(xiàn)實。要想使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展，就必須多方籌措資金。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民終身教育的場所，理應(yīng)與上級公共圖書館一樣享受政府財政撥款，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的基本需要。同時可以接受社會捐贈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以以共建的方式與當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)辦，充分利用國家政策，調(diào)動企業(yè)積極性，從而爭取到企業(yè)的扶持。也可以動員祖籍本地，現(xiàn)居于海外的僑胞們以愛國愛家之心為家鄉(xiāng)的文化建設(shè)出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要為捐贈人士們提供其所需的技術(shù)咨詢和專題服務(wù)，形成互利互惠共建雙贏的態(tài)勢。至于圖書的來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要注意擴大圖書的收集渠道。一方面利用政府劃撥或者自籌的資金來購買藏書，另一方面可以尋求文化部門、出版商、上級公共圖書館甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的捐贈，這樣才能有效地保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館文獻服務(wù)工作的開展。

3.2 以培訓促進人員素質(zhì)的提升

早在20世紀80、90年代，臺灣地區(qū)就提出了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一圖書館”的發(fā)展戰(zhàn)略，2003年又推出“公共圖書館空間及營運改善計劃”，通過這些政策實現(xiàn)了臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館量的突破及質(zhì)的飛躍。而目前大陸尚有相當?shù)貐^(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館各項規(guī)章制度不完善，因為種種原因也沒有專職的管理人員，兼職的從業(yè)人員都未曾接受過圖書管理方面最基本的培訓，并且人員更替頻繁，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)管理流程混亂、服務(wù)質(zhì)量低下的狀況。要想使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在居民生活中持續(xù)有效地發(fā)揮作用，必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以要求上級公共圖書館來開展對本館工作人員的業(yè)務(wù)培訓，使一線工作人員掌握文獻流通、管理的基本業(yè)務(wù)知識，同時包括一些必要的計算機操作技術(shù)。只有緊跟信息時代發(fā)展步伐的工作人員才能在廣大基層讀者和農(nóng)村群眾中做好知識、信息的“導(dǎo)航員”，進而較好地體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)職能和社會價值。

3.3 制定合理規(guī)范的評估和管理制度

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的自身發(fā)展來講，合理的績效評估制度能夠發(fā)揮一定的推進作用，可依各館空間規(guī)劃、人員配置、讀者服務(wù)、館藏數(shù)量、資源運用、宣傳推廣以及政府重視程度等項進行評比，設(shè)立如整體績效獎、創(chuàng)新服務(wù)獎、特色資源獎和進步獎等以資鼓勵。評估可由上級公共圖書館或?qū)W會組織和召集，充分調(diào)動基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館參與的積極性，并擇優(yōu)扶持獲獎單位。對評估和獲獎結(jié)果的大力宣傳在一定程度上能夠引起當?shù)卣兔癖姷年P(guān)注，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)提出需求，這就促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展，并最終實現(xiàn)良性的循環(huán)。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尤其要注重的問題是開、閉館時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的主要服務(wù)對象是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)居民，故此特別要照顧到本地多數(shù)居民的工作、生活習慣，而不能照搬上級公共圖書館的作息時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)該在開放時間上因地制宜，做適當?shù)恼{(diào)整或延長，保證當?shù)鼐用裨诠ぷ髦?、農(nóng)民在農(nóng)忙之余可以利用圖書館的資源和享受圖書館的服務(wù)。

4 結(jié)語

當前在我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，處于基層節(jié)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)已經(jīng)得到各級政府、部門以及相關(guān)人員的重視，在部分經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域和省份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但是距離普遍意義上的成功，還有很長的道路要走。特別是在國家免費開放的政策環(huán)境下，我們可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，參考國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館成功的范例，從政策上建立統(tǒng)一的規(guī)劃、形成統(tǒng)一的組織、實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，構(gòu)建我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的未來發(fā)展藍圖。最重要的是，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)事業(yè)要始終堅持以人為本，充分認識和結(jié)合區(qū)域及地方特色，通過圖書館界和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的積極努力，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的美好前景。

[1] 全民閱讀網(wǎng)[EB/OL].[2013-05-28].http//www.chineseall.org/.

[2]鄧玲.全民閱讀活動中我國大中城市社區(qū)圖書館建設(shè)研究[J].文獻信息論壇，2010（2）.

[3] 潘玉嫦.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展探討[J].南方論刊，2011（8）.

[4] 韓健.社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與大眾閱讀[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2011（33）.

[5] 傅秀蘭.經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展問題淺析[J].圖書館，2011（6）.

[6] 張偉華.探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)發(fā)展策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（6）.

[7]方瑋.我國公共文化服務(wù)體系中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)——關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的幾點思考[J].圖書館雜志，2011（5）.

[8] 曹桂平.臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的經(jīng)驗和啟示[J].圖書館雜志，2011（11）.