車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖研究

柴 煒，楊 華，董 坤，卜顯軍

(1.軍事交通學(xué)院 裝備保障系，天津300161;2.92956 部隊(duì)，遼寧 大連116000)

路線圖是指運(yùn)用圖示的方法將主體運(yùn)動(dòng)的路線表示出來(lái)。作為一種先進(jìn)的規(guī)劃計(jì)劃方法和管理工具，路線圖具有生動(dòng)、直觀、形象的特點(diǎn)，已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。路線圖在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用極為廣泛，作戰(zhàn)理論、軍事技術(shù)、武器裝備、體制編制、人才培養(yǎng)、后勤保障、軍事訓(xùn)練、國(guó)防動(dòng)員與建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域均可運(yùn)用。

人才成長(zhǎng)路線圖是一種對(duì)人才、單位等個(gè)人或組織成長(zhǎng)的總結(jié)或發(fā)展的規(guī)劃［1］。車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖，是立足我軍車輛裝備保障士官崗位任職現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)崗位人才發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確從一名義務(wù)兵成長(zhǎng)為車輛裝備保障高級(jí)士官的全部歷程，包括士官培養(yǎng)對(duì)象、入選條件、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求等要素，可為車輛裝備保障士官成長(zhǎng)設(shè)置科學(xué)的發(fā)展途徑。

1 車輛裝備保障士官培訓(xùn)現(xiàn)狀

車輛裝備保障士官是車輛裝備保障人才的重要組成部分，是車輛裝備技術(shù)保障的一線人才，對(duì)車輛裝備保障發(fā)展的速度和質(zhì)量有著決定性的影響。近年來(lái)，車輛裝備保障士官人才培訓(xùn)工作雖然取得了可喜成績(jī)，但在某種程度上仍然存在思想觀念滯后、計(jì)劃性和針對(duì)性不強(qiáng)、機(jī)制不健全等問(wèn)題［2］。

(1)車輛裝備保障士官培訓(xùn)體系不夠完善，區(qū)分層次、逐級(jí)培訓(xùn)的體制機(jī)制沒(méi)有完全形成。

(2)士官人才生長(zhǎng)斷層，車輛裝備保障士官隊(duì)伍建設(shè)緩慢，由于沒(méi)有形成良性的技術(shù)骨干培訓(xùn)機(jī)制，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力的車輛裝備保障技術(shù)骨干轉(zhuǎn)業(yè)、退伍或轉(zhuǎn)崗后，車輛裝備保障環(huán)節(jié)出現(xiàn)“真空”。

(3)軍事職業(yè)教育觀念滯后，對(duì)士官人才培養(yǎng)的特點(diǎn)規(guī)律把握不夠，培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)資源配置不夠合理，質(zhì)量和效益還不夠高，很難滿足車輛保障需求。

因此，通過(guò)構(gòu)建詳細(xì)的車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖，對(duì)其教育培訓(xùn)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于科學(xué)系統(tǒng)地培訓(xùn)適應(yīng)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高技能、高素質(zhì)車輛裝備保障士官人才，建立高效順暢的車輛裝備保障士官培訓(xùn)體系具有重要意義。

2 車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖構(gòu)建原則

2.1 成長(zhǎng)路線圖特點(diǎn)

車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖作為士官培養(yǎng)規(guī)劃依據(jù)，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等顯著特點(diǎn)［3］。

(1)科學(xué)性。士官成長(zhǎng)路線圖遵循士官成長(zhǎng)的一般規(guī)律，結(jié)合士官綜合素質(zhì)及能力要求，描繪出士官成長(zhǎng)的一般(典型)路線，可為士官隊(duì)伍健康成長(zhǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)。

(2)系統(tǒng)性。士官成長(zhǎng)路線圖能夠統(tǒng)籌規(guī)劃士官職業(yè)發(fā)展全過(guò)程，合理調(diào)控士官的崗位任職、教育培訓(xùn)、銜職晉升等環(huán)節(jié)的銜接關(guān)系，可為規(guī)劃士官隊(duì)伍發(fā)展提供依據(jù)。

(3)規(guī)范性。士官成長(zhǎng)路線圖對(duì)士官職業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的崗位任職、教育培訓(xùn)、晉升和能力素質(zhì)等階段都提出明確要求，可為士官成長(zhǎng)提供精確的管理標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循科學(xué)的原則，采取科學(xué)的方法，才能制訂出科學(xué)合理的依據(jù)。

2.2 統(tǒng)籌原則

統(tǒng)籌原則是指為達(dá)到車輛裝備保障士官的培養(yǎng)目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)理論對(duì)路線圖進(jìn)行充分地分析和研究，從而全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地揭示車輛裝備保障士官成長(zhǎng)過(guò)程。統(tǒng)籌原則是系統(tǒng)原理的具體運(yùn)用和發(fā)展，也是現(xiàn)代戰(zhàn)略管理活動(dòng)的重要指導(dǎo)思想。由于車輛裝備保障士官成長(zhǎng)過(guò)程中的各階段、各要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的，在實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中，貫徹統(tǒng)籌原則就必須掌握車輛裝備保障士官各階段發(fā)展的主要特征，即發(fā)展過(guò)程的階段性、連續(xù)性、結(jié)構(gòu)性和層次性等。貫徹統(tǒng)籌原則的基本要求就是在路線圖制訂過(guò)程中，充分考慮多因素的相互作用，系統(tǒng)論證不同階段對(duì)車輛裝備保障士官的能力、素質(zhì)、學(xué)歷的要求，為各階段培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定、訓(xùn)練內(nèi)容體系構(gòu)建、訓(xùn)練資源整合、培訓(xùn)任務(wù)劃分，以及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制建立等提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 整合原則

車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖作為一種規(guī)劃工具，必須全面貫徹系統(tǒng)整合的原則，整合車輛裝備保障士官成長(zhǎng)過(guò)程中的各方面因素。

(1)整合車輛裝備保障士官培養(yǎng)目標(biāo)。從培養(yǎng)實(shí)踐來(lái)看，雖然有大幅改進(jìn)，但粗放式的培養(yǎng)模式?jīng)]有根本改變，如院校士官培訓(xùn)更注重爭(zhēng)取培養(yǎng)任務(wù)，部隊(duì)更關(guān)心完成送學(xué)指標(biāo)，而對(duì)培養(yǎng)對(duì)象和送學(xué)對(duì)象是否一致、培養(yǎng)內(nèi)容和崗位需求是否一致等問(wèn)題缺乏有效溝通，不同階段士官培養(yǎng)目標(biāo)需求不明確，造成資源浪費(fèi)。

(2)整合車輛裝備保障士官培訓(xùn)內(nèi)容。遵循士官人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)士官教學(xué)的專業(yè)性、操作性和技能性要求，完善預(yù)選士官培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育和升級(jí)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容體系，改革士官培訓(xùn)的學(xué)科設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)整合車輛裝備保障士官培訓(xùn)資源。車輛裝備保障士官人才培養(yǎng)已經(jīng)形成預(yù)選士官培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、升級(jí)培訓(xùn)相銜接，士官教育院校與各大單位訓(xùn)練機(jī)構(gòu)相結(jié)合的培訓(xùn)體制，在制訂成長(zhǎng)路線圖的過(guò)程中，必須從整體效益出發(fā)，充分整合部隊(duì)、院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的資源，發(fā)揮院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和部隊(duì)各方面的作用，加強(qiáng)教學(xué)訓(xùn)練協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合力培育人才。

3 車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖的構(gòu)建

3.1 士官成長(zhǎng)路線圖設(shè)計(jì)依據(jù)

《深化士官制度改革方案》明確規(guī)定，要將獲得職業(yè)資格證書(shū)逐步作為選取士官的必要條件。選取為專業(yè)技術(shù)士官的初級(jí)士官，必須獲得初級(jí)以上專業(yè)技能資格，同時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度;中級(jí)士官必須獲得中級(jí)以上專業(yè)技能資格，同時(shí)具有高中以上文化程度;高級(jí)士官必須獲得技師以上專業(yè)技能資格，同時(shí)具有大專以上文化程度。這為制定士官成長(zhǎng)路線圖提供了依據(jù)。2010 年，總部與國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合頒布《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，把士兵技能劃分為初級(jí)技能(5 級(jí))、中級(jí)技能(4 級(jí))、高級(jí)技能(3 級(jí))、技師(2 級(jí))和高級(jí)技師(1 級(jí))5 個(gè)等級(jí)。2011 年總部頒布的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)士官培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，明確了士官培訓(xùn)的目標(biāo)要求［4］。

3.2 士官成長(zhǎng)路線圖

車輛裝備保障士官崗位屬于專業(yè)技術(shù)復(fù)雜崗位，根據(jù)《士官條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《深化士官制度改革方案》《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，以及未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人才的能力素質(zhì)要求，將車輛裝備保障士官的生長(zhǎng)過(guò)程分為軍銜等級(jí)和技術(shù)等級(jí)2 條軌道，其中，軍銜等級(jí)分為7 個(gè)級(jí)別、3 個(gè)層次，技術(shù)等級(jí)分為5 個(gè)級(jí)別，各級(jí)別和層次與職業(yè)技能要求之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖1 所示。

圖1 車輛裝備保障士官晉升級(jí)別和層次與職業(yè)技能要求的關(guān)系

3.2.1 車輛裝備保障士官軍銜等級(jí)路線圖

按照車輛裝備保障士官晉升層次圖，將士官軍銜升級(jí)劃分為7 個(gè)階段，并按照軍銜級(jí)別、士官層次、職業(yè)技能要求的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將士官軍銜升級(jí)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，構(gòu)建車輛裝備保障士官軍銜級(jí)別路線圖。

(1)預(yù)選士官到下士。車輛裝備保障士官首次選取或擔(dān)任新的職務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要從義務(wù)兵中選拔，通常包含3 類:①高中學(xué)歷義務(wù)兵，在車輛裝備保障士官院校接受高等職業(yè)技術(shù)教育;②直招士官，根據(jù)需要在車輛裝備保障院校或訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受資格培訓(xùn);③直接補(bǔ)充到車輛裝備保障部(分)隊(duì)的士官，采取隨部(分)訓(xùn)練培訓(xùn)。預(yù)提對(duì)象接受相應(yīng)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，應(yīng)掌握車輛裝備保障的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本操作技能，能夠完成一般技術(shù)工作，具備一定的組訓(xùn)、指揮和管理能力，獲得初級(jí)技能證書(shū)。高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)員、直招士官，經(jīng)畢業(yè)考核合格后獲得中級(jí)技能證書(shū)。

(2)下士到中士。培訓(xùn)對(duì)象從下士第2 年或第3 年的士官中選拔，培訓(xùn)由車輛裝備保障訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

(3)中士到上士(初級(jí)晉升中級(jí))。培訓(xùn)對(duì)象從中士第2 年或第3 年的士官中選拔，培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，由車輛裝備保障士官院?；蛴?xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后，能夠熟練掌握車輛裝備保障的基礎(chǔ)理論知識(shí)和操作技能，能夠獨(dú)立完成較復(fù)雜的技術(shù)工作，具備相應(yīng)的組訓(xùn)、指揮和管理能力，獲得中級(jí)技能證書(shū)。

(4)上士到四級(jí)軍士長(zhǎng)。培訓(xùn)對(duì)象從上士第3年或第4 年的士官中選拔，培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，由車輛裝備保障訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后，獲得高級(jí)技能證書(shū)。

(5)四級(jí)軍士長(zhǎng)到三級(jí)軍士長(zhǎng)(中級(jí)晉升高級(jí))。培訓(xùn)對(duì)象從四級(jí)軍士長(zhǎng)第3 年或第4 年的士官中選拔，培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，由車輛裝備保障士官院校負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后，獲得技師證書(shū)。

(6)三級(jí)軍士長(zhǎng)到二級(jí)軍士長(zhǎng)。培訓(xùn)對(duì)象從三級(jí)軍士長(zhǎng)第3 年或第4 年的士官中選拔，培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，由車輛裝備保障士官院校負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后，獲得高級(jí)技師證書(shū)。

(7)二級(jí)軍士長(zhǎng)到一級(jí)軍士長(zhǎng)。培訓(xùn)對(duì)象從二級(jí)軍士長(zhǎng)第3 年或第4 年的士官中選拔，培訓(xùn)由車輛裝備保障士官院校負(fù)責(zé)。培訓(xùn)目標(biāo)是能夠全面掌握車輛裝備保障的理論知識(shí)和關(guān)鍵性的操作技術(shù)，能夠解決技術(shù)難題，參與車輛裝備技術(shù)革新和科研試驗(yàn)任務(wù)，具備較強(qiáng)的組訓(xùn)、指揮和管理能力。

3.2.2 車輛裝備保障士官技術(shù)等級(jí)路線圖

車輛裝備保障士官在取得相應(yīng)技術(shù)級(jí)別之前，必須經(jīng)過(guò)選拔培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)級(jí)別技術(shù)資格證書(shū)。構(gòu)建其技術(shù)級(jí)別路線圖。

(1)初級(jí)修理工。入選條件:經(jīng)車輛裝備保障訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練畢業(yè)，成績(jī)優(yōu)秀，且在專業(yè)技術(shù)崗位工作滿0.5 a 以上;或從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作1 a 以上，且經(jīng)過(guò)初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);或相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)，且經(jīng)過(guò)初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要求:經(jīng)車輛裝備保障訓(xùn)練機(jī)構(gòu)初級(jí)課程培訓(xùn)，考核合格。

(2)中級(jí)修理工。入選條件:從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作達(dá)到相應(yīng)年限，獲得初級(jí)修理工資格滿3 a，取得中級(jí)《職業(yè)技能資格證書(shū)》;或相關(guān)專業(yè)大專畢業(yè)，取得中級(jí)《職業(yè)技能資格證書(shū)》。培訓(xùn)要求:經(jīng)車輛裝備保障訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或車輛裝備保障士官院校中級(jí)課程培訓(xùn)，考核合格。

(3)高級(jí)修理工。入選條件:從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作達(dá)到相應(yīng)年限，獲得中級(jí)修理工資格滿3 a，取得高級(jí)《職業(yè)技能資格證書(shū)》;或相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)，取得高級(jí)《職業(yè)技能資格證書(shū)》。培訓(xùn)要求:經(jīng)車輛裝備保障訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或車輛裝備保障士官院校高級(jí)課程培訓(xùn)，考核合格。

(4)技師。入選條件:從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作達(dá)到相應(yīng)年限，獲得高級(jí)修理工資格滿3 a，取得技師《職業(yè)技能資格證書(shū)》，且最近4 a 每年訓(xùn)練考核成績(jī)均達(dá)到良好以上。培訓(xùn)要求:經(jīng)車輛裝備保障士官院校技師課程培訓(xùn)，考核合格。

(5)高級(jí)技師。入選條件:從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作達(dá)到相應(yīng)年限，獲得技師資格滿3 a，取得高級(jí)技師《職業(yè)技能資格證書(shū)》，且最近4 a 每年訓(xùn)練考核成績(jī)均達(dá)到良好以上。培訓(xùn)要求:經(jīng)車輛裝備保障士官院校高級(jí)技師課程培訓(xùn)，考核合格。

4 結(jié) 語(yǔ)

車輛裝備保障士官培養(yǎng)涉及到相關(guān)院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、部隊(duì)和上級(jí)機(jī)關(guān)等多個(gè)部門，科學(xué)構(gòu)建車輛裝備保障士官成長(zhǎng)路線圖，對(duì)于改進(jìn)士官培訓(xùn)方式，優(yōu)化士官培訓(xùn)資源，建立完善的資格培訓(xùn)與升級(jí)培訓(xùn)相銜接、院校訓(xùn)練機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)與部隊(duì)崗位培訓(xùn)相互補(bǔ)充的士官培訓(xùn)體系，具有重要意義。

［1］ 孟凡俊.以聯(lián)合作戰(zhàn)為核心的美軍新版轉(zhuǎn)型路線圖［J］. 現(xiàn)代軍事，2004(7):50-52.

［2］ 張大海.加強(qiáng)部隊(duì)車輛裝備保障人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.科研試驗(yàn)后勤，2010(2):19-20.

［3］ 柏子偉.青年教師的成長(zhǎng)路線圖［J］. 中國(guó)德育，2012(12):69-70.

［4］ 魏俊杰，李小平，王品品，等. 科學(xué)構(gòu)建士官成長(zhǎng)路線圖［J］.空軍預(yù)警學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(12):455-457.