淺析縣級供電企業(yè)安全管理中存在問題與對策

（貴州省六枝供電局,貴州 六枝 553400）

（貴州省六枝供電局,貴州 六枝 553400）

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒不變主題。近年來，縣級供電企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。本文圍繞縣級供電企業(yè)安全管理中存在問題進行分析，提出了對策加以解決，旨在提升縣級供電企業(yè)的安全管理水平方面提供參考。

縣級供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

0 前言

近幾年來，隨著縣區(qū)的迅速發(fā)展，供電負荷呈階梯工增長，人們對供電可靠性要求越來越高，在不同的縣區(qū)供需矛盾不同程度出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是電網(wǎng)建設與經(jīng)濟發(fā)展不平衡，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，電網(wǎng)安全運行風險較大；二是縣級供電企業(yè)基礎管理較薄弱，對安全過程控制力缺乏，各種事件事故頻繁發(fā)生，對企業(yè)長遠發(fā)展極為不利。針對這種現(xiàn)象，應當積極查找、分析存在的問題，并采取有效的對策與措施予以處理，消除安全管理中的各種矛盾與沖突，最大限度的提升縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力與水平。

1 縣級供電企業(yè)安全管理中存在的問題

1.1 安全管理基礎相對薄弱

目前，大多數(shù)縣級供電企業(yè)沒有按照基于風險管控系統(tǒng)梳理管理層和執(zhí)行層工作職責和風險流向，風險閉環(huán)管控的思想沒有深入員工心中，導致員工對崗位風險不清楚，控制措施不明白。

1.2 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠合理，設備裝備水平不高

隨著縣城的不斷發(fā)展，現(xiàn)有配電網(wǎng)已不能滿足縣城負荷發(fā)展需求，制約地方經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)網(wǎng)10千伏線路多為單輻射，供電線路較長，分段設備少且科技含量低，基本在山區(qū)，運行環(huán)境差，故障查找困難。

1.3 安全隱患較多，嚴重影響電網(wǎng)安全運行

客戶裝置性違章項目整改支持力度不夠，用戶原因造成非計劃停電后，搶修復電的責任往往推向供電部門，客戶設備隱患基本上得不到根治。隨著“四在農(nóng)家”建設在農(nóng)村迅速推進，房線矛盾嚴重影響了電力線路、設備和設施的正常穩(wěn)定運行，加上部分農(nóng)村地區(qū)違章建房忽視與周邊輸、配電線路的利害關系，帶來了極大的安全隱患和法律風險。

1.4 一線員工安全意識不強，安全技能不高

目前，在大部分縣級供電企業(yè)中，普遍存在工作人員整體安全技能不高的問題。一部分職工年齡趨于老齡化，工作中干活雖然是“一把好手”，但對遵章守紀的意識淡薄，隨著科學技術的不斷發(fā)展，這部分職工在工作中往往憑借自身多年的工作經(jīng)驗來開展工作，特別是面對一些新技術、新工藝的設備的時候，工作起來的難度相對較大，使得在安全生產(chǎn)管理中埋下了一定的隱患。另一部分職工是從專業(yè)學校畢業(yè)不久，年經(jīng)氣盛，對理論理解和應用掌握不深，加上沒有實際工作經(jīng)驗，工作中隨意性大，容易忽視安全控制措施，不按規(guī)定的步驟與流程開展工作，常常發(fā)生習慣性違章操作等不良行為。

2 提高縣級供電企業(yè)安全管理水平的對策

2.1 建立目標管理與過程控制并重的管理機制

建立責任清晰、措施明確、考核到位的安全生產(chǎn)責任傳遞機制，著力推行不逾越“安全禁區(qū)”、安全禁令”否決機制，將不發(fā)生嚴重違章作為安全生產(chǎn)“紅線”加以控制。重點對電網(wǎng)生產(chǎn)運行、基建、檢修和技改的全過程安全管理，實現(xiàn)管理和監(jiān)督到位，消除安全監(jiān)察盲區(qū)和管理死角。

2.2 梳理安全管理各個環(huán)節(jié)的漏洞

職能管理部門以業(yè)務項為基礎，梳理管理過程中漏洞和風險流向表，形成流程框圖和作業(yè)表單，并基于梳理結(jié)果對一線員工開展業(yè)務培訓，并將掌握業(yè)務流程和作業(yè)表單填寫作為一線員工上崗的必備條件，提升現(xiàn)場作業(yè)風險數(shù)據(jù)的應用質(zhì)量，實現(xiàn)過程有效控制和閉環(huán)管理。

2.3 抓好危害辨識與風險控制

按照安全生產(chǎn)風險管理體系建設要求，自上而下開展體系基礎知識培訓，使一線員工掌握對任務觀察、風險評估、風險防范及持續(xù)改進的方法。在供電所層面組織一線員工對作業(yè)任務進行全面識別，按作業(yè)步驟對存在的風險進行評估，建立風險數(shù)據(jù)庫，并將風險數(shù)據(jù)庫中明確的控制措施落實到具體工作中去。

2.4 抓好現(xiàn)場作業(yè)安全管控

嚴格履行屬地安全管控責任，保證施工現(xiàn)場管控100％到位，確保施工現(xiàn)場的“組織、技術、安全措施”落實到位。在施工作業(yè)前，按照屬地監(jiān)管的職責，設備管轄部門必須實地勘察，按照“三個當面”（當面指認設備和危險點、當面拍照、當面簽字確認）的要求并對工作負責人進行安全技術交底。在作業(yè)過程中，開展現(xiàn)場作業(yè)任務觀察，對發(fā)現(xiàn)問題納入糾正與預防管理。在作業(yè)結(jié)束后，督促施工方嚴格辦理工作終結(jié)手續(xù)。

2.5 深入開展隱患整治活動

重點整治農(nóng)村配電網(wǎng)安全隱患，減少農(nóng)村觸電傷亡事故。規(guī)范低壓配電設備和客戶設備上的工作流程和管理界面，減少客戶故障出門。

2.6 超前規(guī)劃，提升供電能力

超前謀劃電網(wǎng)發(fā)展，是全面的改進縣級供電企業(yè)安全存在問題的關鍵點之一。結(jié)合縣城總體規(guī)劃，抓好電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編工作。在規(guī)劃設計方面，應結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況和未來的趨勢，大力的推廣使用新設備、新技術、新工藝，在設備裝備水平上盡量考慮安全、可靠，從根本上減少設備事件事故發(fā)生的概率，全面的實現(xiàn)縣級電網(wǎng)的升級，提升供電電力，保證安全生產(chǎn)。

2.7 建立符合本企業(yè)的安全文化

突出抓好底線思維，牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，在生產(chǎn)場所和一線班組打造簡明扼要、通俗易懂、記憶猶新的“安全文化墻”，讓一線員工進入工作環(huán)境應能感受安全必須遵章守紀強烈意識，讓員工在工作潛移默化受教育，培養(yǎng)員工安章辦事的良好習慣，實現(xiàn)員工的自我約束和自我管理，形成全局上下一致“對安全敬畏、對遵章贊許”的良好氛圍。

3 結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)是縣級供電企業(yè)的生命線，沒有安全生產(chǎn)就沒有企業(yè)效益。安全管理不是一層不變的東西，而是隨著生產(chǎn)設備、生產(chǎn)環(huán)境以及企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷變化。因此，安全管理工作要走上良性循環(huán)，除以上對策外，還必須從管理上、設備裝備水平上、文化的建立上去下功夫，積極探索和完善縣級供電企業(yè)現(xiàn)化安全管理新路子，才能全面實現(xiàn)對安全生產(chǎn)有效預控，進而達能控和可控的狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全。

[1]張悅.縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關問題的研究[J].中國科技縱橫,2013（17）：273-273.

[2]潘永革,陸榮周.縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探索[J].廣西電業(yè),2013（07）：41-46.

[3]解維兵.探討新時期縣級供電企業(yè)的安全管理工作[J].城市建設理論研究（電子版）,2012（32）.

淺析縣級供電企業(yè)安全管理中存在問題與對策

戴 清

戴清（1980-），男，本科，助理工程師，從事輸配電及用電工程管理工作。