公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例分析

文 周大銘

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)和商業(yè)模式的進(jìn)一步成熟，市場焦點(diǎn)迅速從概念炒作向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)移，越來越多的成功案例相繼在不同的領(lǐng)域中涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐漸落地生根。目前，應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測和輔助決策較多的領(lǐng)域包括公共服務(wù)、商業(yè)分析、企業(yè)管理、金融、娛樂和個(gè)人服務(wù)等。其中，以政府?dāng)?shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)匯集和共享為支撐，以提高政務(wù)效率和服務(wù)能力為目標(biāo)的公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用相對成熟和廣泛。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例梳理

美國西雅圖大數(shù)據(jù)節(jié)電：數(shù)據(jù)來源于電力管理系統(tǒng)的數(shù)百個(gè)數(shù)據(jù)集，包括每家用戶的耗電量統(tǒng)計(jì)，以及電熱水器、取暖設(shè)備、照明、做飯、食物保存等用電行為習(xí)慣的分類數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，再通過預(yù)測分析工具找出可行的節(jié)能措施，目標(biāo)是將耗電量降低25%。

“領(lǐng)養(yǎng)”城市公共設(shè)施：Code for America（美國某非營利組織）開發(fā)了一個(gè)“領(lǐng)養(yǎng)消防栓”的程序，包含所有消防栓的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

美國里昂用大數(shù)據(jù)治堵：數(shù)據(jù)來源于實(shí)時(shí)交通報(bào)告，包括大量的交通攝像頭數(shù)據(jù)、信號(hào)燈數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)以及通過對過去的成功處置方案“學(xué)習(xí)”得到的數(shù)據(jù)。當(dāng)某地發(fā)生交通擁堵，大數(shù)據(jù)可以及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈讓車流以最高效率運(yùn)行，并輔助處理突發(fā)事件，預(yù)測可能發(fā)生的擁堵情況。

大數(shù)據(jù)預(yù)防犯罪：數(shù)據(jù)來源于指紋、掌紋、人臉圖像、簽名等一系列生物信息識(shí)別數(shù)據(jù)、歸檔數(shù)據(jù)、所有相關(guān)的圖像記錄以及案件卷宗等信息。該數(shù)據(jù)幫助發(fā)現(xiàn)犯罪線索，發(fā)現(xiàn)犯罪熱點(diǎn)地區(qū)并提前預(yù)防犯罪發(fā)生，預(yù)測罪犯假釋或者緩刑期間的犯罪可能性，為法庭假釋條款和審判提供參考。

美國紐約大數(shù)據(jù)防火：數(shù)據(jù)來源于100萬棟建筑物的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括居民平均收入、建筑物年齡、是否存在電氣性能等。從這些數(shù)據(jù)里計(jì)算出建筑的火險(xiǎn)概率，依次由高到低進(jìn)行安全排查。

大數(shù)據(jù)提高畢業(yè)率：美國阿拉巴馬州的縣級(jí)移動(dòng)公共學(xué)校系統(tǒng)對95所學(xué)校的學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，提煉出學(xué)生輟學(xué)前的“信號(hào)”，并制定有針對性的措施。該地區(qū)成功將學(xué)生的畢業(yè)率提高了70%，學(xué)生的成績也獲得大幅增長。

大數(shù)據(jù)案例的啟示

通過對案例的梳理，探尋大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的規(guī)律，對我國更好、更科學(xué)地使用大數(shù)據(jù)、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)生積極的影響和重要啟示。

一是政府部門資助大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，并積極采用大數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助政府管理。大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、海量的數(shù)據(jù)共享、有序的市場環(huán)境和積極的政策扶持做支撐，政府在這些方面均扮演著重要的角色。因此，政府既是大數(shù)據(jù)發(fā)展的推動(dòng)者，也是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)踐者。美國是大數(shù)據(jù)發(fā)展的先行者，其政府先后發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》和《大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃》，政府相關(guān)部門全面參與，充分說明了政府在推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的重要作用。

二是企業(yè)加緊開展市場布局，行業(yè)龍頭企業(yè)與初創(chuàng)型企業(yè)并駕齊驅(qū)。事實(shí)證明，提供大數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)并不集中，除了谷歌、I BM、亞馬遜、微軟等大型企業(yè)外，眾多初創(chuàng)企業(yè)也參與其中，為大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來了新的活力。雖然，IT巨頭紛紛通過收購“大數(shù)據(jù)”相關(guān)企業(yè)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合，但在短期內(nèi)，市場不會(huì)出現(xiàn)壟斷局面，小企業(yè)的參與度和競爭力依然強(qiáng)盛。因此，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)投身大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)開發(fā)，是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效手段。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用兼顧普適性和特殊性。雖然各地政府在管理和公共服務(wù)方面皆有各自不同的特性，但服務(wù)對象、數(shù)據(jù)的類型和特點(diǎn)、應(yīng)用目標(biāo)等存在很多的共同之處。因此，在開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的時(shí)候應(yīng)考慮到通用性，避免重復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)。