陳云良：必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營者的法律責(zé)任

傅天明

當(dāng)日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代遇上謠言，當(dāng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)為謠言散布提供了便捷渠道，我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此是否有明確規(guī)定？企業(yè)、公民如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代免受謠言困惑？

《瞭望東方周刊》就此專訪了中南大學(xué)法學(xué)院院長陳云良教授。

享受權(quán)益，也要規(guī)范自身行為

《瞭望東方周刊》：當(dāng)下因“網(wǎng)絡(luò)謠言”定罪的案件爭(zhēng)議較多，法律上有沒有相關(guān)依據(jù)？

陳云良：關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)謠言”定罪，是有明確的法律依據(jù)的。最高人民法院審判委員會(huì)2013年9月5日第1589次會(huì)議通過、最高人民檢察院2013年9月2日第十二屆檢察委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已經(jīng)于2013年9月10日起施行。

該解釋第五條中明確規(guī)定：“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰?！?/p>

《瞭望東方周刊》：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言源頭，往往無法精確到始發(fā)信息源，那么對(duì)謠言進(jìn)行傳播、轉(zhuǎn)發(fā)、再加工的傳播者，是否構(gòu)成犯罪，犯罪程度是否有別？

陳云良：近年來，我國不斷完善對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)立法，不僅制造謠言者要承擔(dān)責(zé)任，在網(wǎng)絡(luò)上傳播、轉(zhuǎn)發(fā)謠言，對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響，損害公民個(gè)人合法權(quán)益的，也會(huì)構(gòu)成犯罪，受到法律制裁。

網(wǎng)民“秦火火”、“立二拆四”先后因傳播網(wǎng)絡(luò)謠言被追究刑事責(zé)任，每一個(gè)人都應(yīng)引以為戒，享受相關(guān)權(quán)益的同時(shí)，也要規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為。當(dāng)然，在司法實(shí)踐中，對(duì)于謠言的制造者和傳播、轉(zhuǎn)發(fā)、再加工者，會(huì)根據(jù)各自的情節(jié)，量刑時(shí)有所區(qū)分。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠露頭就打

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)階段，我國法律有哪些打擊、制裁網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)規(guī)定？是否未來會(huì)得到更明確、有效的補(bǔ)充和完善？

陳云良：我國現(xiàn)行法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制已經(jīng)建立了一套比較完整的制度，相關(guān)規(guī)定散見于民法、行政法規(guī)、刑法等部門法中，“兩高”出臺(tái)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律的若干問題的解釋》，使得現(xiàn)行法律法規(guī)在司法實(shí)踐中更具操作性。

就民事法律關(guān)系而言，網(wǎng)絡(luò)謠言常見的是對(duì)公民隱私和名譽(yù)權(quán)的侵犯，即侵犯了公民的人格尊嚴(yán)權(quán)，我國《民法通則》對(duì)此有相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)公共秩序造成侵害時(shí)，就可能成為治安管理處罰法規(guī)制的對(duì)象，可依據(jù)《治安管理處罰法》處理。

如果網(wǎng)絡(luò)謠言觸犯了刑律，可被追究刑責(zé)，我國《刑法》對(duì)此有比較詳細(xì)的規(guī)定。

今后，要進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰力度，增加造謠傳謠的違法犯罪成本，要加大執(zhí)法力度，不能采取無視、回避、沉默或觀望的態(tài)度，而應(yīng)露頭就打，并打中要害。

督促網(wǎng)站經(jīng)營者履行審查義務(wù)

《瞭望東方周刊》：網(wǎng)絡(luò)商業(yè)謠言如何與其他類型的謠言進(jìn)行區(qū)分？

陳云良：網(wǎng)絡(luò)商業(yè)謠言的本質(zhì)特點(diǎn)是牟利，而其他謠言的目的不同，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)謠言可以通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行規(guī)制。

《瞭望東方周刊》：商業(yè)謠言在傳播過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任？

陳云良：我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定中已明確，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害國家安全、散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定或侮辱誹謗他人的信息。

近年來，一些造謠滋事者之所以能夠興風(fēng)作浪，就是因?yàn)椴糠只ヂ?lián)網(wǎng)站經(jīng)營者沒有履行自己的管理職責(zé)。在一些重要的門戶網(wǎng)站，侮辱誹謗的信息屢見不鮮。

必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營者的法律責(zé)任，這樣不僅可以摧毀尋釁滋事者的實(shí)施平臺(tái)，而且更主要的是，可以督促互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營者履行自己的審查義務(wù)，依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息管理。

《瞭望東方周刊》：對(duì)于長期受網(wǎng)絡(luò)謠言攻擊的企業(yè)而言，在抵制網(wǎng)絡(luò)謠言方面，還有哪些可行的辦法？傳播信息成本較低，幾乎為零，這使得謠言被傳播的概率增大，企業(yè)應(yīng)該如何正確面對(duì)這類情況？

陳云良：企業(yè)自身要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)意識(shí)，誠信經(jīng)營;設(shè)立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的專門機(jī)構(gòu)并制訂應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、媒體以及公眾的交流溝通，及時(shí)發(fā)布真實(shí)、權(quán)威的信息，防止網(wǎng)絡(luò)謠言的進(jìn)一步擴(kuò)散;注重借助第三方力量澄清謠言;及時(shí)通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益。