長江經(jīng)濟(jì)帶中的黃岡策

皮曙初 高雪梅

“黃岡，有2000多年的建制史，孕育了畢昇、李時(shí)珍、李四光、聞一多等一大批科學(xué)文化巨匠;是中國佛教禪宗、黃梅戲的重要發(fā)源地;全國著名的革命老區(qū)，走出了董必武、李先念兩位國家主席和200多名開國將帥?！闭劦近S岡悠久的歷史文化，市委書記劉雪榮充滿自豪，“我們要持之以恒地做好四件事：講東坡、論英雄、說禪宗、唱黃梅?！?/p>

2014年9月底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這對黃岡而言，意味著哪些機(jī)遇？日前，黃岡市委書記劉雪榮接受了《瞭望東方周刊》專訪。

把“四個(gè)大別山”落到實(shí)處

《瞭望東方周刊》：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展鋪開中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新棋局，黃岡如何布局？

劉雪榮：作為湖北東大門、大別山革命老區(qū)，從市情實(shí)際出發(fā)，黃岡圍繞建設(shè) “四個(gè)大別山”的發(fā)展定位，確立了推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”的戰(zhàn)略決策。建設(shè)“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”，是省委、省政府賦予黃岡的戰(zhàn)略定位和發(fā)展使命，是湖北省 “一元多層次”戰(zhàn)略體系中的“黃岡版”，是引領(lǐng)黃岡發(fā)展的旗幟。

怎樣能夠把這“四個(gè)大別山”落到實(shí)處呢？其路徑就是“強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文”。

具體來說，“強(qiáng)工”是把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為第一任務(wù)，按照打造大園區(qū)、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目的發(fā)展路徑，集中力量做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì);“興城”是確立“對接大武漢、建設(shè)新黃岡”的發(fā)展目標(biāo)，按照高規(guī)格推動、高起點(diǎn)規(guī)劃、大規(guī)模投入、大產(chǎn)業(yè)支撐的模式，著力提升城鎮(zhèn)化水平;“強(qiáng)農(nóng)”則是堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用品牌戰(zhàn)略打造農(nóng)業(yè)，推動黃岡由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;“興文”即深度挖掘開發(fā)豐富的文化資源，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，重點(diǎn)推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。把文化產(chǎn)業(yè)作為推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這在黃岡市的歷史上還是第一次。

實(shí)施“雙強(qiáng)雙興”近兩年來，已經(jīng)深刻改變黃岡。工業(yè)從小到大，全市建成各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)55個(gè)，食品飲料、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1297家，億元企業(yè)發(fā)展到445家。

建設(shè)長江中游交通運(yùn)輸樞紐和物流快速大通道

《瞭望東方周刊》：國務(wù)院要求依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。作為沿江大市，黃岡如何利用和發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢？

劉雪榮：黃岡過去為什么比較落后？一邊是大別山區(qū)，一邊是長江天塹，交通不便是一個(gè)非常重要的原因。為此，歷屆市委市政府著力改善交通條件，經(jīng)過十多年努力，如今黃岡交通發(fā)生了翻天覆地的變化，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，全市鐵路通車?yán)锍踢_(dá)429.9公里。

隨著武漢到黃岡城際鐵路開通，兩地交通只需28分鐘，黃岡成為省內(nèi)交通條件最好的地市。

黃岡擁有220公里長江岸線，占湖北省長江岸線總長的1/5。所以，我們要搶抓武漢新港建設(shè)的重大機(jī)遇，從三個(gè)方面著手建設(shè)長江中游交通運(yùn)輸樞紐和物流快速大通道。

一是開發(fā)水運(yùn)資源。進(jìn)一步優(yōu)化港口規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)一批公用碼頭，改造一批配套專用碼頭、業(yè)主碼頭，使公用碼頭和專用碼頭、業(yè)主碼頭互為補(bǔ)充，提升岸線資源使用效益。

二是打造物流平臺。加快公共物流平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批商品交易、航運(yùn)信息平臺和倉儲、分撥、集散、交易、中介、貨代機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化電子口岸功能，提升通關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。通過“東引”、“西進(jìn)”、“中聯(lián)”，廣泛開展區(qū)域合作。

“東引”，作為長江中游的后方基地和大別山的縱深腹地，加強(qiáng)與上海、南京等下游港區(qū)的貨物聯(lián)運(yùn)，向東拓展服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海?！拔鬟M(jìn)”，作為武漢城市圈核心層內(nèi)新港之一，主動服務(wù)于武漢、重慶等大型港口碼頭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展?！爸新?lián)”，黃岡毗鄰鄂州、黃石、九江等大中城市，加強(qiáng)與“長三角”、“中三角”、武漢城市圈的聯(lián)動發(fā)展，共享長江黃金水道資源，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。

具備了經(jīng)濟(jì)對接和區(qū)域融合的最便利條件

《瞭望東方周刊》：習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道?！秉S岡如何加強(qiáng)區(qū)域合作？

劉雪榮：黃岡沿江也是沿邊，具備了經(jīng)濟(jì)對接和區(qū)域融合的最便利條件。

我們以臨江四鎮(zhèn)黃梅小池、武穴田鎮(zhèn)、蘄春蘄州、浠水散花為龍頭 ，做好與九江、瑞昌、黃石、陽新、鄂州等周邊城市規(guī)劃對接工作，實(shí)現(xiàn)一體化規(guī)劃、一體化發(fā)展。

比如說，小池鎮(zhèn)地處鄂贛皖三省交界，是萬里長江和千里京九的交匯點(diǎn)，依托優(yōu)越的沿江地理位置，將自身定位為江西九江的“菜籃子”、“后花園”、“安居地”，在與九江的經(jīng)濟(jì)對接中發(fā)展自己。小池鎮(zhèn)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，僅每年銷售到九江的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值就達(dá)到2600萬元。而且，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，吸引了大批九江市民到小池旅游和購房，成為湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的“橋頭堡”。

散花鎮(zhèn)則圍繞建成跨江聯(lián)合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，對接黃州、鄂州、黃石，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后從黃石引進(jìn)美爾雅、華新水泥等大型知名企業(yè)投資辦廠，壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭。同時(shí)著力打造休閑度假區(qū)，引進(jìn)投資，打造休閑度假村，成為了黃石休閑度假的后花園。

文化潛力大

《瞭望東方周刊》：我們了解到，黃岡的一個(gè)市情特點(diǎn)是“大市域小城市”。在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中，黃岡如何走有特色的新型城鎮(zhèn)化之路？

劉雪榮：目前，全國的城鎮(zhèn)化率約為54%，黃岡是40%，也就是說還差14個(gè)百分點(diǎn)，如果一年增加一個(gè)百分點(diǎn)，黃岡的城鎮(zhèn)化還有很長的路要走。

十幾個(gè)點(diǎn)的差距就是十幾個(gè)點(diǎn)的發(fā)展空間，意味著更多的后發(fā)優(yōu)勢。因?yàn)楹蟀l(fā)，我們可以按照新型城鎮(zhèn)化的要求來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，因?yàn)楹蟀l(fā)，我們可以把大別山的人文生態(tài)美景融入城鎮(zhèn)。

文化是黃岡的特色，底蘊(yùn)深厚，資源豐富，潛力巨大?！芭d文”方略提出以來，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，游客接待量突破1500萬人次，旅游總收入近80億元，同比增長21%，推進(jìn)黃岡大別山區(qū)域旅游進(jìn)入成長“黃金期”。

作為全國著名的大別山革命老區(qū)，我們堅(jiān)持把紅色作為黃岡的核心品牌來經(jīng)營，先后投入資金12億元，修復(fù)了李先念、董必武等名人故居，新建了黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園等一批紅色旅游景點(diǎn)。投資14億元修通了全長458公里，貫穿七個(gè)縣市的大別山紅色旅游公路，猶如一線串珠，沿途包含紅色遺跡、綠色生態(tài)、禪宗文化三大旅游區(qū)的38個(gè)景點(diǎn)，惠及沿線23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)230萬群眾。

因蘇東坡《遺愛亭記》而得名的遺愛湖公園已經(jīng)基本建成并向市民免費(fèi)開放，公園建設(shè)歷時(shí)8年，總投資超過10億元。在保護(hù)治理期間，黃岡先后搬遷、關(guān)停1382家企業(yè)，拆除大大小小十幾家養(yǎng)殖場。如今，遺愛湖公園是一座集生態(tài)環(huán)保、文化傳承、市民休閑于一體的開放式公園，成為黃岡城市新地標(biāo)。

沒有文化傳承，城鎮(zhèn)就沒有凝聚力，城鎮(zhèn)化要留住記憶、傳承文脈。黃岡開展“文化小鎮(zhèn)”建設(shè)，依托各地歷史文化、民俗民間文化，吸引市場投資，興辦市級試點(diǎn)21個(gè)、縣級試點(diǎn)110個(gè)?！巴靡娚健⒖吹靡娝?、記得住鄉(xiāng)愁”，在新型城鎮(zhèn)化中，我們將堅(jiān)定不移地自覺追求這樣的境界。