俄羅斯：勒緊腰帶撐外宣

李穎浩

“我們反對(duì)某些國(guó)家向全球進(jìn)行‘侵略式宣傳，強(qiáng)行建設(shè)一個(gè)單極化的世界結(jié)構(gòu)。他們干預(yù)到哪里，哪里就發(fā)生流血、暴力沖突和‘顏色革命，甚至導(dǎo)致國(guó)家解體。伊拉克、利比亞、格魯吉亞、烏克蘭、敘利亞莫不如是。”基謝廖夫說道，“我們將提供另一種對(duì)世界的解讀，世界存在這種需求。并且我們將敢于報(bào)道其他媒體緘口不言的事件。”

11月10日，俄羅斯宣布推出新的國(guó)營(yíng)媒體——斯普特尼克（Sputnik）新聞通訊社。“斯普特尼克”這一名字來源于當(dāng)年蘇聯(lián)的太空計(jì)劃，蘇聯(lián)在1957年發(fā)射的世界上第一顆進(jìn)入地球軌道的人造衛(wèi)星的名字就是“斯普特尼克1號(hào)”。在同一天，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）宣布，因?yàn)槎砹_斯改變媒體管制法令，加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)立媒體的管制，CNN國(guó)際頻道將停止在俄羅斯播送。

克里姆林宮的新“喉舌”？

斯普特尼克通訊社是由去年底成立的“今日俄羅斯”國(guó)際新聞通訊社新創(chuàng)建的媒體品牌，主要受眾群是外國(guó)民眾。通訊社將在全球30多個(gè)城市開設(shè)新聞中心，一改“今日俄羅斯”電視臺(tái)（成立于2005年，與“今日俄羅斯”國(guó)際通訊社沒有直接關(guān)聯(lián)）在莫斯科制作新聞再向全球傳播的做法，直接把編輯部設(shè)在目的國(guó)。這些城市包括華盛頓、北京、開羅以及柏林、巴黎等幾個(gè)歐洲國(guó)家的首都，覆蓋面還將遍布原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)?！敖袢斩砹_斯”新聞通訊社總編輯瑪格麗特·西蒙尼揚(yáng)就此表示：“顯而易見，我們嘗試從莫斯科進(jìn)行外語廣播，以此贏得他國(guó)聽眾，是不太有成效的。”

根據(jù)今日俄羅斯國(guó)際新聞通訊社總裁基謝廖夫在啟動(dòng)儀式上的介紹，斯普特尼克社將主要以廣播和網(wǎng)絡(luò)形式來報(bào)道新聞，也將創(chuàng)建手機(jī)軟件并向社交媒體進(jìn)軍。目前提供英語、西班牙語和阿拉伯語三種語言的信息專線，12月1日啟動(dòng)中文信息專線。而根據(jù)通訊社官網(wǎng)的描述，到2015年，該社將使用30種語言播報(bào)，每天在全球130個(gè)城市播報(bào)時(shí)間超過800小時(shí)。

“我們反對(duì)某些國(guó)家向全球進(jìn)行‘侵略式宣傳，強(qiáng)行建設(shè)一個(gè)單極化的世界結(jié)構(gòu)。他們干預(yù)到哪里，哪里就發(fā)生流血、暴力沖突和‘顏色革命，甚至導(dǎo)致國(guó)家解體。

伊拉克、利比亞、格魯吉亞、烏克蘭、敘利亞莫不如是。”基謝廖夫說道，“我們將提供另一種對(duì)世界的解讀，世界存在這種需求。并且我們將敢于報(bào)道其他媒體緘口不言的事件?！?/p>

基謝廖夫還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于將設(shè)立多媒體編輯中心所在的那些國(guó)家來說，斯普特尼克社并不是反對(duì)派媒體，而是同各方保持良好關(guān)系。然而，這位新掌門人正是當(dāng)前世界上唯一受政治制裁的記者。今年3月，歐盟將基謝廖夫列入禁止進(jìn)入歐盟人員清單之中?；x廖夫是俄羅斯國(guó)內(nèi)知名的保守派媒體人，他主持的節(jié)目對(duì)西方極盡批判之能事，同時(shí)非常支持俄羅斯總統(tǒng)普京，因而也深受后者的賞識(shí)。

美國(guó)《外交政策》雜志第一時(shí)間瀏覽了斯普特尼克社剛上線的網(wǎng)站，稱其設(shè)計(jì)顯得很現(xiàn)代，極富現(xiàn)代感的商標(biāo)設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)潔明亮的網(wǎng)頁風(fēng)格甚至有些美國(guó)范兒。同時(shí)認(rèn)為它似乎沒有去年成立的“今日俄羅斯”國(guó)“我們反對(duì)某些國(guó)家向全球進(jìn)行‘侵略式宣傳，強(qiáng)行建設(shè)一個(gè)單極化的世界結(jié)構(gòu)。他們干預(yù)到哪里，哪里就發(fā)生流血、暴力沖突和‘顏色革命，甚至導(dǎo)致國(guó)家解體。伊拉克、利比亞、格魯吉亞、烏克蘭、敘利亞莫不如是。”基謝廖夫說道，“我們將提供另一種對(duì)世界的解讀，世界存在這種需求。并且我們將敢于報(bào)道其他媒體緘口不言的事件。”

《看世界》2014年12月下25今日俄羅斯國(guó)際新聞通訊社總裁基謝廖夫際新聞通訊社那樣態(tài)度傲慢，咄咄逼人。但文章作者表示，“盡管負(fù)責(zé)人聲稱，衛(wèi)星通訊社的作用是向世界提供‘另一種客觀的聲音，但其目的很明顯，‘衛(wèi)星就是克里姆林宮新的‘喉舌，而基謝廖夫可以視為克里姆林宮首席宣傳員?！?/p>

在法新社看來，基謝廖夫是在“對(duì)美國(guó)旁敲側(cè)擊”，其背后是俄總統(tǒng)普京指責(zé)美國(guó)將自己的意愿通過媒體強(qiáng)加給別國(guó)，尤其在烏克蘭危機(jī)期間?！斑@場(chǎng)危機(jī)讓兩國(guó)關(guān)系降至冷戰(zhàn)以來的歷史最低點(diǎn)?！?/p>

德國(guó)之聲的一篇文章則認(rèn)為，莫斯科與西方打起了輿論戰(zhàn)——美國(guó)媒體將俄總統(tǒng)描繪成“手段強(qiáng)硬、單方面破壞國(guó)際法的攻擊性領(lǐng)導(dǎo)人”，并指責(zé)俄羅斯為鞏固內(nèi)政而采取民族主義的宣傳方式;而俄媒口中的普京是“致力于和平、并以其人道主義信念來結(jié)束流血沖突的政治家”，并對(duì)美國(guó)單方面主導(dǎo)的戰(zhàn)后世界秩序懷恨在心。

普京打響輿論“突圍戰(zhàn)”

普京對(duì)于國(guó)內(nèi)媒體的控制自有其一手，以至于其擁有持續(xù)高企的民意支持率。然而，對(duì)于普京來說，真正有挑戰(zhàn)的是國(guó)際范圍內(nèi)的輿論戰(zhàn)，俄羅斯與西方的“輿論戰(zhàn)”自烏克蘭事件發(fā)生以來一直硝煙彌漫，這一年多來，在西方媒體的圍攻下，普京也算是打出過“漂亮仗”，而他的殺手锏就是——“今日俄羅斯”。

普京在2000年上臺(tái)后，就通過利用國(guó)營(yíng)公司的資本兼并媒體公司，并以司法手段打擊金融寡頭，逐漸收回對(duì)媒體的控制權(quán)。僅兩年后，70%的電子媒體、20%的全國(guó)性報(bào)刊和80%的地方報(bào)刊就已經(jīng)屬于國(guó)有。普京控制媒體的要點(diǎn)在于緊抓電視臺(tái)，而對(duì)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)的控制較松，因?yàn)榇蠖鄶?shù)俄羅斯人仍通過收看電視了解新聞。

2005年前后，普京完成了對(duì)國(guó)內(nèi)俄語媒體的改組后，發(fā)現(xiàn)在國(guó)外，歐洲和美國(guó)主流媒體的記者常常將報(bào)道俄羅斯的關(guān)注點(diǎn)集中在車臣的人權(quán)問題、金融寡頭被逮捕、俄羅斯民主制度衰微、官員腐敗行為上，“這讓普京感到憤怒，他覺得，俄羅斯沒有西方記者刻畫的那么不堪，于是，他決定創(chuàng)辦一個(gè)讓俄羅斯為自己說話的地方?！庇?guó)《新政治家》雜志在報(bào)道中寫道。

于是，“今日俄羅斯”電視臺(tái)就在這一年的12月10日開播了。普京直言，“今日俄羅斯”的任務(wù)很簡(jiǎn)單，就是要“打破美國(guó)人對(duì)英語媒體的壟斷?！彼麤Q心把“今日俄羅斯”打造為“俄版的VOA（美國(guó)之音）或BBC（英國(guó)廣播公司）”。“今日俄羅斯”不負(fù)普京之期望，它受歡迎的程度甚至超出了世界范圍內(nèi)的其他強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：在美國(guó)華盛頓，觀看“今日俄羅斯”的觀眾是德國(guó)公立國(guó)際頻道“德國(guó)之聲”受眾的13倍，在英國(guó)，也有約225萬到250萬人收看這個(gè)頻道。去年6月，它還成為在視頻網(wǎng)站YouTube上首個(gè)擁有10億以上觀眾的電視頻道。endprint

去年12月，烏克蘭事件爆發(fā)之際，普京簽署總統(tǒng)令，撤銷兩家已營(yíng)業(yè)半個(gè)多世紀(jì)的老牌媒體——俄新社和“俄羅斯之聲”電臺(tái)，重組為“今日俄羅斯”國(guó)際通訊社，專門針對(duì)海外觀眾播放新聞。新組建的“今日俄羅斯”國(guó)際通訊社與“今日俄羅斯”電視臺(tái)沒有關(guān)聯(lián)，各自獨(dú)立運(yùn)作。之所以這樣設(shè)置，除了因?yàn)檎C“體制內(nèi)的自由派”俄新社及扶植親信——被任命為今日俄羅斯國(guó)際新聞通訊社總裁的基謝廖夫外，還因?yàn)榭粗辛恕敖袢斩砹_斯”電視臺(tái)在國(guó)際上樹立的良好品牌。

與6年前俄羅斯與格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)相比，這次的烏克蘭危機(jī)中的“輿論戰(zhàn)”或許有新的跡象。在俄格戰(zhàn)爭(zhēng)中，莫斯科雖然打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)，卻飽受西方媒體幾乎一邊倒的譴對(duì)于普京來說，真正有挑戰(zhàn)的是國(guó)際范圍內(nèi)的輿論戰(zhàn)，俄羅斯與西方的“輿論戰(zhàn)”自烏克蘭事件發(fā)生以來一直硝煙彌漫，這一年多來，在西方媒體的圍攻下，普京也算是打出過“漂亮仗”，而他的殺手锏就是——“今日俄羅斯”。

2013年6月，普京參觀“今日俄羅斯”電視臺(tái)的演播室責(zé)。而這一次，莫斯科在國(guó)際上的聲音顯然要大了些。今年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里曾公開指責(zé)“今日俄羅斯”電視臺(tái)對(duì)烏克蘭的報(bào)道不客觀，存在主觀臆測(cè)，歪曲了烏克蘭的形象，并稱其“一貫宣傳普京的狂熱路線”，是“俄羅斯政府財(cái)政支持的宣傳機(jī)器”。而俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則回應(yīng)稱，克里的指責(zé)“不可接受”，也“不文明”，是“諉過于人”。不過他認(rèn)為，克里的指責(zé)說明“今日俄羅斯”已經(jīng)對(duì)CNN及其他西方媒體構(gòu)成了真正的競(jìng)爭(zhēng)。

烏克蘭危機(jī)讓世界上更多人認(rèn)識(shí)了“今日俄羅斯”，對(duì)此，《金融時(shí)報(bào)》的一篇文章也認(rèn)為“普京打贏了輿論戰(zhàn)”，其描述道，“出身克格勃（KGB）的俄羅斯總統(tǒng)普京，已經(jīng)將冷戰(zhàn)時(shí)期‘煙霧彈戰(zhàn)術(shù)指南書上的灰塵撣去，為其涂上了一層昂貴的21世紀(jì)光油，利用24小時(shí)新聞、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和社交媒體，為克里姆林宮的事業(yè)服務(wù)?！?/p>

“戰(zhàn)火”延至國(guó)內(nèi)

除了走外宣路線、重塑國(guó)際形象，從今年7月開始，克里姆林宮也開始加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)廣播電視、電影藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)博客等領(lǐng)域的管控。在斯普特尼克社開張的同一天，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）宣布，將停止CNN國(guó)際頻道在俄羅斯的播送。CNN發(fā)表的聲明稱：“我們將中止目前的在俄播送合約，希望在適當(dāng)時(shí)間重新進(jìn)入俄市場(chǎng)。但負(fù)責(zé)俄羅斯新聞的CNN莫斯科記者站業(yè)務(wù)不受影響?！备鶕?jù)合約的內(nèi)容，CNN將于12月31日在俄停播。CNN在創(chuàng)立三年后的1983年就進(jìn)入了俄羅斯，至今已運(yùn)營(yíng)21年。雖然俄羅斯通信與大眾傳媒部表示，俄羅斯當(dāng)前的法律并沒有限制CNN在該國(guó)進(jìn)行電視廣播。但CNN的聲明指出，近來俄羅斯公布的媒體管制新規(guī)是CNN撤出俄羅斯市場(chǎng)背后的原因。今年7月，普京宣布從明年1月起禁止私人付費(fèi)電視頻道播放廣告，原因是“與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，收費(fèi)電視頻道現(xiàn)在處于更加有利的地位，因?yàn)檫@種頻道既向觀眾收費(fèi)，又向廣告商收費(fèi)?！边@將令許多私營(yíng)的地方電視臺(tái)陷入困境。同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對(duì)電影行業(yè)的管理，未來所有面向公眾的電

影，政府都有權(quán)審核和修改。

8月，克里姆林宮再推新的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，要求所有日均訪問量超過3000次的博主必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)登記姓名。政府一旦認(rèn)定博主發(fā)布的內(nèi)容有違公共秩序，可以“不經(jīng)審查或其他司法程序”做出懲罰。10月中旬，普京又頒布了新的媒體管制法案，規(guī)定外國(guó)人在俄允許持有的傳媒股份最大限額從50%下調(diào)到20%。早在2010年，50%的限額就曾“逼走”VOA和BBC

等公司在俄的分支機(jī)構(gòu)。外界認(rèn)為，正是這一法案致使CNN不得不退出俄羅斯?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》評(píng)論稱，CNN成了俄羅斯與西方“輿論戰(zhàn)”的最新受害者。11月14日，俄總統(tǒng)圖書館宣布，為了讓該國(guó)民眾在網(wǎng)上獲取“更詳實(shí)可靠的信息”，俄羅斯決定建立自己的“維基百科”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》將俄最近的諸多管制稱為“克里姆林宮重啟了冷戰(zhàn)宣傳機(jī)器”。有同樣看法的還有“德國(guó)之聲”網(wǎng)站，該媒體稱這是蘇聯(lián)時(shí)代結(jié)束后，俄羅斯發(fā)動(dòng)的新一場(chǎng)“令人難以置信的強(qiáng)烈宣傳攻勢(shì)”。而俄國(guó)家杜馬主席納雷什金否認(rèn)采取蘇聯(lián)式的宣傳手法，稱這些舉措只有一個(gè)目的：保護(hù)本國(guó)主權(quán)。

“勒緊腰帶”支持外宣

油價(jià)下跌、盧布貶值、西方制裁，俄除了走外宣路線、重塑國(guó)際形象，從今年7月開始，克里姆林宮也開始加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)廣播電視、電影藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)博客等領(lǐng)域的管控。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）宣布在2014年年底退出俄羅斯市場(chǎng)，原因是俄羅斯調(diào)整了有關(guān)外資在媒體參股比例的法律當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，今年上半年俄GDP同比增長(zhǎng)1.1%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將今年俄經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期維持在0.5%。俄財(cái)政收入也不理想。2012年時(shí)，俄預(yù)計(jì)2017年收入18.3萬億盧布，而未來三年預(yù)算計(jì)劃2017年收入下降為16.5萬億盧布。而從2008年到2015年前，實(shí)際開支增長(zhǎng)了27%，而收入總共僅增長(zhǎng)0.8%。俄官方評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“有爆炸性危險(xiǎn)”，一些專家

甚至認(rèn)為已陷入滯脹。俄羅斯政府內(nèi)閣在今年9月通過了2015年到2017年度的國(guó)家財(cái)政預(yù)算。在未來三年預(yù)算中，衛(wèi)生開支減幅最大。給衛(wèi)生領(lǐng)域的撥款連續(xù)三年削減，2015年只相當(dāng)于2013年水平的78%，聯(lián)邦醫(yī)院的撥款比2014年削減40%;而教育領(lǐng)域的撥款將比2014年減少將近6%。

然而，俄羅斯用在對(duì)外宣傳方面的預(yù)算獲得大幅度增加。今日俄羅斯電視臺(tái)明年將獲得的國(guó)家財(cái)政資助比今年增長(zhǎng)高達(dá)近30%，比烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前原來計(jì)劃的撥款額增長(zhǎng)41%，達(dá)到近154億盧布。今日俄羅斯電視臺(tái)表示，預(yù)算急劇增長(zhǎng)是由于他們計(jì)劃明年開辦法語和德語電視廣播。今日俄羅斯國(guó)際新聞通訊社明年預(yù)算增長(zhǎng)幅度高達(dá)142%，達(dá)到65億盧布。

從預(yù)算看，克里姆林宮仍然重視電視媒體，對(duì)各主要電視臺(tái)的資助都有增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度還是遠(yuǎn)低于對(duì)對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)的撥款。兼有部分對(duì)外宣傳功能，但主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的俄羅斯國(guó)家電視廣播公司的經(jīng)費(fèi)明年比今年增長(zhǎng)2.3%。其他幾家主要電視臺(tái)增長(zhǎng)都在個(gè)位數(shù)。

效，因?yàn)樵S多人并不把今日俄羅斯電視臺(tái)，以及今日俄羅斯國(guó)際新聞通訊社及其下轄的斯普特尼克社當(dāng)成值得信任的信息來源。而莫斯科大學(xué)新聞系教授潘克耶夫則表示，世界形成了一種許多人稱之為宣傳戰(zhàn)的形勢(shì)，必須把真實(shí)的信息而非宣傳送到受眾那里，這就必須投入。樹立國(guó)家形象也需要花銷，而現(xiàn)在西方及其他國(guó)家已對(duì)俄形成了不完全正確的印象甚至存在偏見。為了傳達(dá)真實(shí)的信息，有必要擴(kuò)大信息空間。

早在2012年，普京就在《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中承認(rèn)，政府在提升國(guó)家形象領(lǐng)域作為不大，俄媒體的國(guó)際影響力相對(duì)有限?！斑@是一個(gè)單獨(dú)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們必須直面?！彼J(rèn)為，傳統(tǒng)外交或不復(fù)存在，或發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，如今的重點(diǎn)是“運(yùn)用軟實(shí)力”。傳媒作為文化的表現(xiàn)形式，是“軟實(shí)力”的組成部分。輸出文化有助推介俄羅斯的商品、服務(wù)、思想，而輸出武器或?qū)⒆陨硪庵緩?qiáng)加其他政權(quán)，則可能收效甚微。不過，更加注重“軟實(shí)力”的俄羅斯也沒忽視大力發(fā)展武器裝備，明年俄羅斯的國(guó)防開支比今年增長(zhǎng)21.2%。俄羅斯戰(zhàn)略學(xué)者科諾瓦洛夫說，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益悲觀，國(guó)家財(cái)政收入逐漸減少的背景下，普京大幅增加軍事和對(duì)外宣傳開支，是在走蘇聯(lián)的老路。

華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成則表示，俄羅斯“勒緊腰褲”支持外宣可能加重西方對(duì)普京體制的疑慮。而且“軟實(shí)力”的主要特征在于其感召力，非官方的手段更易為西方接受，普京任用反美立場(chǎng)的媒體主管會(huì)進(jìn)一步降低普京體制在西方的認(rèn)可度，很難達(dá)到改善國(guó)家形象的目的。endprint