文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

文化旅游產(chǎn)業(yè)是運(yùn)用文化資源、文化理念、文化創(chuàng)意和文化形式，對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行文化開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行文化包裝，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行文化策劃，對(duì)游客進(jìn)行文化引導(dǎo)，從而提升旅游過(guò)程中的文化含量，擴(kuò)大文化資源存量，提高旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和品質(zhì)的一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總和。銀川市是寧夏回族自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，位于呼包———包蘭———蘭青經(jīng)濟(jì)帶的中心地段，是陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)10萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)的最大城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”與“窗口”。銀川市作為我國(guó)62個(gè)歷史文化名城之一，具有豐富獨(dú)特的旅游資源，融歷史遺跡、回族伊斯蘭文化、大漠風(fēng)光、水鄉(xiāng)景色為一體，目前已形成以回族文化、西夏文化、古人類文化等為代表，以濃郁的塞上湖城為特色以及運(yùn)動(dòng)休閑和農(nóng)家樂(lè)為代表的面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品體系。2012年，全市國(guó)家粵級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)18家，其中4粵景區(qū)7家，旅行社59家，星級(jí)酒店35家，旅游從業(yè)人員超過(guò)猿萬(wàn)人。

一、銀川市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

尋求文化之旅已成為人們旅游活動(dòng)的主要目的，銀川市東線的黃河柔美溫潤(rùn)，西線的賀蘭山剛猛壯麗，剛?cè)嵯酀?jì)成為銀川市旅游集群的兩條縱貫線。近年來(lái)，銀川市全力打造中國(guó)西部旅游強(qiáng)市，塑造“塞上江南、回族之鄉(xiāng)”的旅游形象，全面推動(dòng)黃河旅游觀光帶和賀蘭山文化旅游觀光帶建設(shè)。目前，全市全力開(kāi)拓旅游大交通，已形成完整西線、中線、東線旅游產(chǎn)品，初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、布局較為合理、規(guī)模不斷壯大的良好局面。文化旅游業(yè)得到快速發(fā)展。2012年，銀川市接待入境游客13931人次，占全區(qū)接待入境游總數(shù)的73.3%；接待國(guó)內(nèi)游客600多萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入60.71億元，同比增長(zhǎng)30%。文化旅游業(yè)成為拉動(dòng)銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

（一）政策為文化旅游業(yè)保駕護(hù)航

為加快文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，中共銀川市委、銀川市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從2012年起，銀川市每年投入5000萬(wàn)元，主要用于文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化旅游創(chuàng)建活動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。從財(cái)政投入、體制機(jī)制、人才支撐等6個(gè)方面為文化旅游業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，極大地提升了銀川市文化旅游發(fā)展的能力和水平。

（二）文化旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

項(xiàng)目是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)發(fā)展的有效載體。銀川市深厚的文化底蘊(yùn)順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的文化需求，為了加快文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，銀川市啟動(dòng)了閱海旅游區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目、三沙生態(tài)園休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目、愛(ài)伊河水上旅游建設(shè)項(xiàng)目、銀川旅游集散中心項(xiàng)目等十大重點(diǎn)項(xiàng)目。在鎮(zhèn)北堡影視城完成了老銀川一條街、鹿場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，水洞溝景區(qū)的二期工程“藏兵洞”挖掘修繕后已向游客開(kāi)放；西夏王陵景區(qū)正在積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和國(guó)家考古遺址公園；西夏城項(xiàng)目充分利用西夏古都的文化遺存和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集西夏皇家園林、宮廷藝術(shù)、民俗風(fēng)情、娛樂(lè)休閑于一體，是以西夏文化為基本內(nèi)涵的大型主題性旅游建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，銀川市全力打造濱河新區(qū)5A級(jí)景區(qū)。抓緊啟動(dòng)濱河新區(qū)生態(tài)度假旅游、沙漠運(yùn)動(dòng)旅游、黃河風(fēng)情旅游、工業(yè)旅游、高爾夫旅游、古人類探秘旅游項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)汽摩節(jié)基地、“銀川艦”軍事主題公園、黃河外灘公園、兵溝汽車主題公園及濱河休閑牧場(chǎng)等項(xiàng)目。

（三）文化旅游業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁

文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳播的重要途徑。鎮(zhèn)北堡西部影城因其古樸、原始、粗獷、荒涼的特色，被譽(yù)為“東方好萊塢”，由于在此攝制影片多，升起明星多，獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)影視大獎(jiǎng)多，堪稱“中國(guó)一絕”，榮膺5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地殊榮。游客來(lái)到鎮(zhèn)北堡西部影城，充當(dāng)明星自由表演，錄制成碟后，可以在個(gè)人的家庭影院中欣賞，這一項(xiàng)目成為銀川市文化與旅游業(yè)高度融合的典范。目前，銀川市有怨家文藝院團(tuán)和學(xué)校與11家猿粵級(jí)以上旅游景區(qū)簽訂了合作開(kāi)拓文化旅游市場(chǎng)的協(xié)議。中華回鄉(xiāng)文化園坐落于最具悠久歷史文化傳統(tǒng)的回鄉(xiāng)名鎮(zhèn)納家戶村，是我國(guó)唯一的以回族文化為主題的旅游景區(qū)。從2009年引入大型回族歷史舞劇《月上賀蘭》后，至今已演出400多場(chǎng)，觀看演出的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)愿萬(wàn)多人次。僅2012年，中華回鄉(xiāng)文化園演出收入達(dá)200多萬(wàn)元?！对律腺R蘭》現(xiàn)已成為景區(qū)的一大招牌，夜間演出明顯帶動(dòng)了景區(qū)的餐飲業(yè)，“多贏”效果顯現(xiàn)。

（四）加大銀川文化旅游品牌建設(shè)

品牌可以將一個(gè)城市的歷史文化、自然景觀和人性需求轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源、市場(chǎng)與賣點(diǎn)?！捌放啤币彩侵?，有了知名度就具有凝聚力與輻射力。近年來(lái)，銀川市依托豐富的自然與人文旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，打造“圣地”賀蘭山旅游品牌，推動(dòng)了賀蘭山東麓旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造城市新的旅游圈。銀川市不僅舉辦了具有國(guó)際視野的中阿經(jīng)貿(mào)論壇，同時(shí)還擁有享譽(yù)國(guó)內(nèi)汽車展會(huì)界的地方品牌———銀川國(guó)際汽車博覽會(huì)，不僅展示了銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的顯著成就，而且進(jìn)一步拉動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)，提升了銀川的知名度，為推動(dòng)銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了一個(gè)有效平臺(tái)。

二、銀川市文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）文化旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立

目前，與銀川市文化旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)等尚未建立，管理機(jī)制不健全，文化旅游業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制等還未形成，由于低水平開(kāi)發(fā)導(dǎo)致對(duì)文化資源的損害和浪費(fèi)極為嚴(yán)重。旅行社、酒店、景區(qū)等企業(yè)融資困難，創(chuàng)意人才匱乏。

（二）文化旅游開(kāi)發(fā)缺乏創(chuàng)意

資源已不再是文化旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素，文化旅游業(yè)發(fā)展需要用創(chuàng)新的思路挖掘、整合和激活銀川市旅游資源的“文化之魂”，而不是通過(guò)復(fù)古和再造來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本地人文歷史的重新認(rèn)知和認(rèn)同。目前，銀川市大多數(shù)景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化創(chuàng)意缺乏，城市旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一，缺少極具民族特色的文藝表演，旅游文化氛圍不濃。endprint

（三）宣傳不到位

目前，在整合銀川市旅游資源、推介旅游精品線路上，僅靠參加外省區(qū)舉辦的旅游推介會(huì)、交易會(huì)等形式進(jìn)行簡(jiǎn)單的散發(fā)材料式的宣傳，缺乏理性的分析和認(rèn)真研究。“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的宣傳機(jī)制還未形成。如賀蘭山景致并不遜色于廬山、太白山這些名山，由于宣傳促銷資金缺乏、手段單一，以致很有競(jìng)爭(zhēng)力的賀蘭山景致市場(chǎng)占有率低，知名度不高。

三、加快銀川市文化旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

文化旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的新型產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)其健康有序快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

（一）修繕與美化歷史文化建筑

蘊(yùn)涵深厚文化底蘊(yùn)的歷史文化建筑是文化旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)物載體。修繕銀川市歷史文物建筑，要依照不同年代的建筑規(guī)制，修復(fù)保持其原來(lái)面貌，要修舊如舊，揭秘銀川市歷史文化的自然神奇，使銀川市歷史文物建筑成為一個(gè)鮮活美好的載體，引起旅游者的興趣與共鳴。

（二）打造文化節(jié)慶，傳承歷史文化

文化的特色往往能夠在文化節(jié)慶活動(dòng)中得到最大彰顯，節(jié)慶活動(dòng)更容易讓游客和市民產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，這些節(jié)慶活動(dòng)也可以帶動(dòng)休閑服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要下力氣辦好“中國(guó)銀川國(guó)際汽車摩托車旅游節(jié)”、“中國(guó)銀川賞石旅游節(jié)”、“賀蘭山國(guó)際巖畫藝術(shù)節(jié)”等銀川知名度較高的旅游節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)舉辦2015年第十屆中國(guó)（國(guó)際）園林花卉博覽會(huì)，將樂(lè)堡啤酒音樂(lè)節(jié)并入“賀蘭山文化藝術(shù)節(jié)”下，探索舉辦商業(yè)性競(jìng)技賽事，把銀川市建成寧夏旅游集散地和旅游中心城市。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1、研究制定《銀川市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。首先，在文化旅游業(yè)空間布局上，圍繞賀蘭山、黃河、湖泊濕地等自然地理要素，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“銀川都市旅游核心體、賀蘭山東麓旅游發(fā)展帶、黃河金岸旅游發(fā)展帶、賀蘭生態(tài)歷史旅游發(fā)展區(qū)、永寧回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游發(fā)展區(qū)、靈武遠(yuǎn)古文化旅游發(fā)展區(qū)“一核、兩帶、三區(qū)”布局，強(qiáng)力推進(jìn)“文化旅游創(chuàng)意示范基地、黃河風(fēng)情旅游休閑基地、塞上江南度假基地、回族文化體驗(yàn)基地、西夏文化旅游基地、商務(wù)會(huì)議度假基地”六大基地建設(shè)。其次，在文化旅游業(yè)態(tài)上，全力做好旺季旅游，積極引導(dǎo)冬季旅游、度假旅游和主題休閑旅游，促進(jìn)文化與旅游業(yè)的高度融合，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游精品。第三，依據(jù)銀川市文化旅游產(chǎn)業(yè)空間和業(yè)態(tài)發(fā)展布局，研究制定《銀川市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制文化旅游業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、旅游服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃要充分體現(xiàn)區(qū)域特色和功能特征。

2、打造文化旅游核心品牌。（1）打造“回鄉(xiāng)風(fēng)情”品牌。寧夏是我國(guó)最大的回族聚居區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)的伊斯蘭省”，首府銀川市在回鄉(xiāng)風(fēng)情文化方面最具集中性和代表性。首先，銀川市要對(duì)現(xiàn)有的回族文化資源進(jìn)行梳理整合，把具有特色的回族用品、回族服飾、回族小吃整合后集中于一條街，建立回族服飾用品一條街，凸現(xiàn)其服飾及飲食文化。其次，要深度開(kāi)發(fā)回族民俗文化資源。建議在銀川市永寧和賀蘭兩縣有基礎(chǔ)的回民村建設(shè)回族民俗文化村；在市區(qū)建立回族風(fēng)情園、回族歷史博物館；有計(jì)劃地在主要街區(qū)建造具有回族文化特色的標(biāo)志性建筑，讓人一進(jìn)入銀川，就能感受到濃郁的回族伊斯蘭風(fēng)情。第三，要重點(diǎn)整合開(kāi)發(fā)回族歌舞、回族體育雜技、回族民俗雜耍等回族文化藝術(shù)，使其成為回族風(fēng)情文化的精髓。（2）挖掘西夏文化。首先，要充分利用西夏文化獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，以名勝古跡為代表，依托西夏王陵、賀蘭山巖畫等歷史文化資源，加快西夏遺址公園旅游區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)；其次，在西夏王陵風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上要下大功夫。建議在西夏王陵風(fēng)景區(qū)的廣場(chǎng)、建筑、雕塑、綠化環(huán)境上，要獨(dú)具匠心，創(chuàng)立一些反映西夏人粗獷、豪放特征的體育及軍事競(jìng)技項(xiàng)目，著實(shí)體現(xiàn)西夏文化的特色，擴(kuò)大西夏文化的影響力。

（四）提高銀川市文化旅游業(yè)綜合素質(zhì)

通過(guò)開(kāi)展旅行社服務(wù)、旅游飯店服務(wù)、旅游景區(qū)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、旅游車服務(wù)“五大服務(wù)質(zhì)量提升”工程，完善服務(wù)體系。積極探索旅游企業(yè)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度與薪酬制度相銜接的旅游人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，提升旅游企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，全面有效提升服務(wù)質(zhì)量。

1、制定導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的考核監(jiān)督辦法和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于素質(zhì)差、服務(wù)質(zhì)量低劣、嚴(yán)重?fù)p害銀川市旅游形象的導(dǎo)游員，堅(jiān)決注消其導(dǎo)游資格。

2、加大旅行社誠(chéng)信意識(shí)、品牌意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)的培育。依據(jù)《旅行社條例》等法律法規(guī)，查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)、損害旅游者權(quán)益和銀川市旅游業(yè)聲譽(yù)的旅行社，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年檢或注銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)等意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定和復(fù)核工作，完善星級(jí)飯店的退出機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于達(dá)不到（星）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的星級(jí)飯店，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以降A(chǔ) （星）或取消A（星）級(jí)。切實(shí)維護(hù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，提高星級(jí)飯店的整體水平。

4、進(jìn)一步完善景區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，完善旅游景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)，做好景區(qū)服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)工作。

5、建立銀川市旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量調(diào)查制度。以各專業(yè)協(xié)會(huì)為主體，建立全市文化旅游業(yè)質(zhì)量抽樣調(diào)查制度，采取旅游經(jīng)營(yíng)單位互查形式，每月進(jìn)行一次抽樣調(diào)查。建立服務(wù)質(zhì)量公報(bào)制度，市旅游局、市旅游協(xié)會(huì)通過(guò)媒體，每季度公布一次全市旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量狀況，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋英萱.淺談如何加強(qiáng)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性[Z].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息：2011年2月23日.

[2]陳忠祥.銀川市特色文化建設(shè)的構(gòu)想[J].人文地理2004（03）.

[3]毛鳳玲.銀川市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].江蘇商論：2011（04）.

[4]吳金遨.大力發(fā)展銀川旅游業(yè)的思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)：2011（06）.

[5]趙倩.寧夏探索文藝院團(tuán)進(jìn)景區(qū)之路[N].西部時(shí)報(bào)：2012-05-22.

[6]趙倩.景區(qū)如何巧打“文化牌”http：//www.nxnews.ne：

2012-09-10.

[7]李斌.論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[D].福建師范大學(xué)碩士論文：2008年.

（作者簡(jiǎn)介：韋華（1970-）女，銀川市文廣局館員，主要研究方向：文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。endprint