黨要管黨從嚴治黨

虞云耀

對我們這樣一個擁有8668.6萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。十八大剛結(jié)束，習(xí)近平同志就在一中全會上對全黨提出“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，并在與中外記者見面時響亮地提出“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨”。此后，在各種不同場合，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“打鐵還需自身硬”。黨要管黨、從嚴治黨的各項要求，在黨的建設(shè)各個方面得到貫徹落實。

堅定理想信念，補好精神上的“鈣”，黨的思想理論建設(shè)成效顯著

在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平同志說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”堅定的理想信念，無論對我們黨來說，還是對每個黨員來說，都具有根本性意義和不可估量的作用。十八大以來，黨中央強調(diào)要抓好思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，全黨的馬克思主義水平有了新的提高。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統(tǒng)一、力量更加凝聚，信心更加充足。全黨堅持兩手抓、兩手都要硬，進一步掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進一步加強，全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣大黨員干部率先垂范、以身作則，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全社會的道德風(fēng)尚進一步改善。

歷史和現(xiàn)實告訴我們，一個沒有理想信念的民族，是沒有希望的民族；一個沒有精神追求的人，是懦弱、不完整的人。社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思想、凝聚社會共識，是興國之魂。中國夢就是當(dāng)前全體人民的共同目標和理想。有了這個理想和目標，我們黨才能更好地感召人、激勵人、凝聚人，人民才能有所趨赴，不懈奮斗。實踐還告訴我們，堅定的理想信念不是從天上掉下來的，而是來自對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的自覺認識。檢驗黨員干部理想信念是否堅定，主要看是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否樹立牢固的宗旨意識，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔(dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。

著力培育選拔黨和人民需要的好干部，大力加強基層、基礎(chǔ)工作，黨的組織建設(shè)取得新進展

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。習(xí)近平同志在全國組織工作會議上強調(diào)：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。”他還指出，建設(shè)這樣一支隊伍，要按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標準，大力培育黨和人民需要的好干部。十八大以來，我們黨積極推進干部人事制度改革，著力破解干部工作中存在的“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡”等問題，修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部奠定了扎實的制度基礎(chǔ)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要使每個基層黨組織成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。十八大以來，黨建工作責(zé)任制進一步落實，各個領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著，黨員隊伍的教育管理和發(fā)展工作得到加強和改進，基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

十八大以來，習(xí)近平總書記多次對人才隊伍建設(shè)和人才工作作出重要指示，強調(diào)沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，中國夢這篇大文章就難以順利寫下去。我們黨始終堅持黨管人才原則，大力推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，推進“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，人才工作開創(chuàng)了新的局面，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍已初步形成。

回顧十八大以來我們黨加強組織建設(shè)的歷程，我們認識到：我們黨是執(zhí)政黨，用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。削弱黨管干部就等于削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄黨管干部就意味著放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須緊緊圍繞“好干部”要求，解決“為誰選人”“用什么理念選人”“選什么樣的人”“依據(jù)什么選人”等問題，構(gòu)建一套有效管用、簡便易行的選人用人機制，形成與中國特色社會主義制度相適應(yīng)的干部制度體系。我們認識到：基層黨建工作創(chuàng)新的任務(wù)艱巨而繁重，一刻也不能放松，必須牢牢抓在手上，傾注更大力量。尤其要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為重要抓手，切實解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。我們認識到：實現(xiàn)中國夢要有強大的智力支撐，偉大的事業(yè)呼喚各類優(yōu)秀人才。我們必須高度重視人才工作，破除影響人才流動、使用、發(fā)揮作用的各種體制機制障礙，千方百計吸引人才、延攬人才，集聚各方面人才為實現(xiàn)中國夢而奮斗。

堅持不懈地加強黨的作風(fēng)建設(shè)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步增強

十八大以來，中央以作風(fēng)建設(shè)作為突破口加強管黨治黨工作，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)生積極影響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭貫徹落實“八項規(guī)定”，為各級黨組織和廣大黨員干部樹立了榜樣。各級黨政機關(guān)陸續(xù)出臺細化八項規(guī)定的具體措施，會風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)不斷改進。黨風(fēng)政風(fēng)帶動了社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下我們黨依靠自身力量和人民群眾的幫助監(jiān)督解決自身問題的成功實踐。第一批教育實踐活動已經(jīng)取得重要階段性成果，“四風(fēng)”得到有效遏制，人民群眾反映強烈的突出問題得到認真解決，新形勢下做好群眾工作的能力進一步提高。第二批教育實踐活動正在扎實推進。在這次教育實踐活動中，各級黨組織及其班子成員以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，黨員干部從理想信念、黨性修養(yǎng)和人生觀、世界觀、價值觀上剖析原因，深挖根源，觸動了思想深處的一些東西，真正收到了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

十八大以來加強作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗，給我們以深刻啟示：作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)在我們黨的科學(xué)理論上，人格力量集中體現(xiàn)在我們黨的優(yōu)良作風(fēng)上。必須堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住“講認真”這個關(guān)鍵，破解作風(fēng)建設(shè)中的難題。必須持之以恒，建立長效機制，善始善終、善做善成、久久為功，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，真正取信于民。

堅持以零容忍態(tài)度反對腐敗，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展

腐敗是社會的毒瘤，也是一種極其復(fù)雜的社會現(xiàn)象，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。十八大以來，黨中央加大了反腐敗的力度，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一批“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，彰顯了我們黨懲治腐敗的堅定決心，遏制了腐敗蔓延的勢頭，贏得了民心。黨的十八屆三中全會強調(diào)：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進籠子里的治本之策。”在治標的同時，中央持續(xù)推進反腐倡廉制度建設(shè)，強調(diào)用完善制度的辦法從源頭上杜絕腐敗滋生的土壤，審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等一系列反腐敗法規(guī)文件，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進一步完善，反腐敗制度建設(shè)進一步加強。

回顧十八大以來加強反腐倡廉建設(shè)的歷程，我們深刻認識到：必須以最堅決的態(tài)度反對腐敗。建設(shè)廉潔政治的問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。古今中外，概莫能外。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐倡廉的國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保證機制。

積極推進黨的建設(shè)制度改革，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進一步提高

加強制度建設(shè)，是我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條基本經(jīng)驗。十八大以來，黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，作出了一系列重要部署。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記就發(fā)表了“認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章”的重要講話，指出認真學(xué)習(xí)、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；提出建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。全黨開展了對黨章的學(xué)習(xí)，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性不斷增強。近些年來，一系列重要的黨內(nèi)制度法規(guī)相繼出臺?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，明確提出到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！陡倪M地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》等，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對相關(guān)問題作了進一步規(guī)范?！饵h政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等，對群眾普遍關(guān)注的問題，作出了積極回應(yīng)。維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力，一把手帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴格按程序和規(guī)矩辦事，日益成為全黨的共識。

十八大以來加強黨的制度建設(shè)的歷程，使我們進一步認識到制度建設(shè)的重要性和緊迫性。黨的建設(shè)制度是國家治理體系的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)制度改革成效如何、進展如何，直接關(guān)系著全面深化改革總目標的實現(xiàn)。黨的建設(shè)制度改革涉及黨和國家整個領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)制度，推進黨的建設(shè)制度改革，要使黨的建設(shè)制度改革的方向，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高黨的執(zhí)政能力，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的建設(shè)制度改革的重點是，著力深化黨的組織制度方面的改革，著力深化干部選拔任用制度改革，著力深化干部管理制度改革，著力健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，著力健全黨的基層組織體系，著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要用黨的建設(shè)制度改革的新成效，來推動全面深化改革和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新進步。

（作者：全國黨建研究會會長）

責(zé)任編輯：杜梅萍