如何構(gòu)建全面系統(tǒng)的績(jī)效管理體系

余金焱

隨著現(xiàn)代管理理論的不斷發(fā)展和企業(yè)管理水平的不斷提高，績(jī)效管理也逐步從最初的以人為中心的人事考核和以任務(wù)為中心的績(jī)效考核，發(fā)展到以目標(biāo)管理為中心的績(jī)效管理。雖然績(jī)效管理相對(duì)于績(jī)效考核是一種飛躍式進(jìn)步，但基于職責(zé)提煉出的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)與目標(biāo)的績(jī)效管理模式仍是面向日常事務(wù)的績(jī)效管理，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展幫助相對(duì)有限。因此，績(jī)效管理與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來，成為企業(yè)戰(zhàn)略落地的工具，已成為眾多集團(tuán)型和大中型企業(yè)對(duì)績(jī)效管理發(fā)展的迫切需求，這一背景使得“以戰(zhàn)略為導(dǎo)向”的績(jī)效管理理念（戰(zhàn)略績(jī)效管理）得以迅速發(fā)展。

企業(yè)的一切行為都是為了戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，一切管理活動(dòng)都是為了提高績(jī)效。這決定了績(jī)效管理的首要目的就是支撐和服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略，通過企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃的分解，將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成企業(yè)自上而下各層級(jí)的目標(biāo)與計(jì)劃，并通過目標(biāo)與計(jì)劃的有效管理，使個(gè)人績(jī)效、部門績(jī)效和企業(yè)績(jī)效有效達(dá)成，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)視角來看，績(jī)效管理的概念已經(jīng)超越人力資源管理范疇下的績(jī)效管理，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法和工具。

因此，構(gòu)建企業(yè)全面系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，不能僅把績(jī)效管理作為人力資源管理的專業(yè)模塊，還要在公司的戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)層面進(jìn)行整體思考和系統(tǒng)設(shè)計(jì)（如圖1），包括“戰(zhàn)略規(guī)劃與組織運(yùn)營(yíng)、績(jī)效管理體系建設(shè)及文化氛圍與能力認(rèn)識(shí)”三個(gè)層面的分析、規(guī)劃和建設(shè)。這三個(gè)層面的協(xié)同運(yùn)作，共同構(gòu)成了企業(yè)全面系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，即上一個(gè)層面指導(dǎo)下一個(gè)層面的系統(tǒng)建設(shè)，下一個(gè)層面支撐上一個(gè)層面的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)。

第一層面：

頂層規(guī)劃——戰(zhàn)略規(guī)劃與組織運(yùn)營(yíng)

戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行

公司通過分析和規(guī)劃明確戰(zhàn)略目標(biāo)，確保公司戰(zhàn)略的落實(shí)執(zhí)行。首先，根據(jù)公司的使命、價(jià)值觀和愿景，分析組織所處的內(nèi)外部環(huán)境和現(xiàn)狀，如進(jìn)行PESTEL分析、波特競(jìng)爭(zhēng)五力模型分析、利益相關(guān)方分析及SWOT綜合分析等，制定明確的公司戰(zhàn)略和規(guī)劃。其次，確定戰(zhàn)略主題和目標(biāo)，制定具體的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑及目標(biāo)的衡量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過戰(zhàn)略地圖和戰(zhàn)略主題，建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程及學(xué)習(xí)層面的關(guān)鍵成功要素，確立各層面的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，生產(chǎn)平衡計(jì)分卡（BSC），將關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任部門，通過與公司績(jī)效管理體系對(duì)接，保證戰(zhàn)略能夠落實(shí)執(zhí)行。最后，制訂行動(dòng)計(jì)劃方案。根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)策劃、策劃、評(píng)估和選擇行動(dòng)方案，爭(zhēng)取企業(yè)高層管理者的支持，并獲得足夠資源。行動(dòng)計(jì)劃不應(yīng)過多，應(yīng)優(yōu)先選擇對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)作用最大的行動(dòng)計(jì)劃。戰(zhàn)略目標(biāo)制定完成后，通過與績(jī)效管理體系的結(jié)合和對(duì)接，對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估和反饋，及時(shí)糾正目標(biāo)偏差并調(diào)整策略，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的成功達(dá)成。

組織規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)

梳理和優(yōu)化公司的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，通過運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)支撐公司戰(zhàn)略逐步實(shí)現(xiàn)。一方面，公司的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范等必須服從公司戰(zhàn)略，通過組織的順利運(yùn)營(yíng)支撐公司戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，包括對(duì)公司組織架構(gòu)的分析和優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程分析和優(yōu)化（業(yè)務(wù)價(jià)值鏈、主體業(yè)務(wù)流程及相關(guān)作業(yè)流

程等）、職位分析和優(yōu)化以及工作規(guī)范等;另一方面，公司的組織設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作規(guī)范等也是公司績(jī)效管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，只有建立符合公司戰(zhàn)略要求的組織運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，才能保證績(jī)效管理體系的科學(xué)性和合理性，才能有效支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二層面：

體系構(gòu)建——績(jī)效管理體系建設(shè)

績(jī)效管理體系在企業(yè)中的體現(xiàn)形式有兩種：一種是有形的，包括公司績(jī)效管理制度、辦法、方案、手冊(cè)、流程、指標(biāo)及工具表單等;另一種是無形的，如企業(yè)文化、績(jī)效文化、工作氛圍、人員狀態(tài)以及公司經(jīng)營(yíng)效率和員工效率等。體現(xiàn)形式可以比較多元，但是績(jī)效管理體系的基本框架和內(nèi)容必須穩(wěn)定有效，主要由績(jī)效管理定位（方向）、組織保障體系（主體）、目標(biāo)指標(biāo)體系（內(nèi)容）、績(jī)效運(yùn)營(yíng)體系（平臺(tái)）、基礎(chǔ)保障體系（基礎(chǔ)）及激勵(lì)約束機(jī)制（保障）六大部分組成。

績(jī)效管理定位?？?jī)效管理的最終目的是支撐和服務(wù)于公司戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和組織運(yùn)營(yíng)，這從根本上決定了績(jī)效管理的個(gè)性化需求。不同行業(yè)、發(fā)展階段及戰(zhàn)略背景下的企業(yè)，績(jī)效管理的目的、手段、結(jié)果運(yùn)用等各不相同。即使是同行業(yè)、系統(tǒng)下的不同企業(yè)，建設(shè)績(jī)效管理體系也不能千篇一律。因此，建立一套科學(xué)合理的績(jī)效管理體系，首要問題就是根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)分析公司管理需求，明確績(jī)效管理定位，然后根據(jù)定位建立適合企業(yè)的績(jī)效管理體系。

績(jī)效管理定位包括績(jī)效管理績(jī)效導(dǎo)向的確定和績(jī)效管理方法體系的選擇兩方面?？?jī)效管理的績(jī)效導(dǎo)向主要有戰(zhàn)略目標(biāo)、管理控制及人事考評(píng)三種導(dǎo)向。績(jī)效管理方法體系主要有基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）、平衡計(jì)分卡（BSC）、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、目標(biāo)管理（MBO）、標(biāo)桿管理、360度績(jī)效考評(píng)，以及關(guān)鍵事件法、行為觀察量表等方法體系。需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理需求選擇合適的績(jī)效管理定位，并隨著公司的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)需求。

組織保障體系。績(jī)效管理不只是人力資源部的專屬工作，更不是企業(yè)額外的任務(wù)，而是全體員工的共同責(zé)任。上至高層領(lǐng)導(dǎo)，下至基層員工，都必須明確個(gè)人在績(jī)效管理中的職責(zé)和分工，特別是公司第一負(fù)責(zé)

人和高層領(lǐng)導(dǎo)是績(jī)效管理的第一責(zé)任人和推動(dòng)者，如果僅僅讓人力資源部推行績(jī)效管理體系，失敗的幾率將大大增加。所以，必須首先給予人力資源部充分的領(lǐng)導(dǎo)支持，然后建立合理的績(jī)效管理組織保障體系，明確各級(jí)人員的工作職責(zé)和分工，讓所有人員主動(dòng)參與績(jī)效管理體系的建設(shè)和實(shí)施。

績(jī)效管理的組織保障體系，就是推行與落實(shí)績(jī)效管理體系的組織系統(tǒng)，它明確了績(jī)效管理的主體責(zé)任和組織分工，是績(jī)效管理體系中不可缺少的組成部分，為績(jī)效管理的成功推行提供組織基礎(chǔ)和系統(tǒng)保障。組織保障體系可由常設(shè)機(jī)構(gòu)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成，一般分為三個(gè)層級(jí)：上一層級(jí)組織機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)下一層級(jí)組織機(jī)構(gòu)的工作開展，下一層級(jí)組織機(jī)構(gòu)直接向上一層級(jí)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作和負(fù)責(zé)成果。

第一層組織機(jī)構(gòu)一般為績(jī)效管理委員會(huì)或績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)主任或領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，人力資源工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)副主任或領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)組成委員會(huì)委員或領(lǐng)導(dǎo)小組成員，主要負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略制定，績(jī)效管理定位，政策、制度、重大事項(xiàng)決議等的審批及全面領(lǐng)導(dǎo)工作;

第二層組織機(jī)構(gòu)一般為績(jī)效管理執(zhí)行委員會(huì)或績(jī)效管理執(zhí)行小組，由人力資源工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行委員會(huì)主任或執(zhí)行小組組長(zhǎng)，人力資源部經(jīng)理或績(jī)效管理直接責(zé)任人擔(dān)任執(zhí)行委員會(huì)副主任或執(zhí)行小組副組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理組成執(zhí)行委員會(huì)委員或執(zhí)行小組成員，主要負(fù)責(zé)公司績(jī)效管理政策落實(shí)、制度制定與執(zhí)行等工作;

第三層組織機(jī)構(gòu)為績(jī)效管理常設(shè)工作小組，由人力資源部經(jīng)理或績(jī)效管理直接責(zé)任人擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理及績(jī)效管理工作者擔(dān)任工作小組副組長(zhǎng)，由各部門另選派一名員工代表或?qū)ｉT跟進(jìn)績(jī)效工作的員工作為工作小組成員，主要負(fù)責(zé)公司績(jī)效管理具體工作開展、績(jī)效對(duì)接跟進(jìn)等工作。

目標(biāo)指標(biāo)體系。目標(biāo)指標(biāo)體系是績(jī)效管理系統(tǒng)中的核心內(nèi)容，是連接和落實(shí)組織戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的紐帶，是關(guān)乎組織戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?？?jī)效管理的過程要始終圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行，通過對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行有效分解和執(zhí)行，層層分解落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而落實(shí)到每個(gè)崗位和每名員工，使企業(yè)戰(zhàn)略被逐級(jí)分解、承諾、支持、落實(shí)，直至達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，獲得企業(yè)需要的戰(zhàn)略結(jié)果。

通過“層層分解、層層承諾、層層支持、層層考核”的目標(biāo)指標(biāo)體系，從時(shí)間維度和組織層級(jí)兩個(gè)角度，將企業(yè)的戰(zhàn)略分解為可執(zhí)行和可監(jiān)控的績(jī)效指標(biāo)體系和目標(biāo)體系?？?jī)效指標(biāo)體系包括公司績(jī)效指標(biāo)體系、部門績(jī)效指標(biāo)體系和崗位績(jī)效指標(biāo)體系，目標(biāo)體系包括總目標(biāo)/任務(wù)/要求、階段目標(biāo)/任務(wù)/要求及具體目標(biāo)/任務(wù)/要求等。通過目標(biāo)指標(biāo)體系建立組織績(jī)效、部門績(jī)效/團(tuán)隊(duì)績(jī)效及個(gè)體績(jī)效之間的因果和支撐關(guān)系，使員工個(gè)體績(jī)效、部門績(jī)效與組織戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，最終將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為員工的日常工作活動(dòng)，保障企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)執(zhí)行。

績(jī)效運(yùn)營(yíng)體系?？?jī)效管理是一個(gè)閉合的循環(huán)管理系統(tǒng)（如圖2所示），包括績(jī)效目標(biāo)與計(jì)劃、績(jī)效執(zhí)行與輔導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)與反饋及激勵(lì)改進(jìn)與應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)，通過績(jī)效溝通貫穿于績(jī)效管理的全過程，確?？?jī)效管理系統(tǒng)順暢運(yùn)營(yíng)，通過績(jī)效運(yùn)營(yíng)循環(huán)體系，不斷

提升員工的能力素質(zhì)和工作績(jī)效，從而提高和改善組織的能力和績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)公司、部門和個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)。其中，績(jī)效管理全過程的績(jī)效溝通是績(jī)效管理的關(guān)鍵，它可以宣傳和滲透績(jī)效管理的理念，讓全體員工正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，消除員工的抵觸情緒，鼓勵(lì)員工積極主動(dòng)參與績(jī)效管理工作。

基礎(chǔ)保障體系?？?jī)效管理的基礎(chǔ)保障體系，既是進(jìn)行績(jī)效管理的前提條件和工作基礎(chǔ)，也是績(jī)效管理體系平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)保障，還是績(jī)效管理過程中各種數(shù)據(jù)信息的支持和保障。主要包括管理工作基礎(chǔ)（戰(zhàn)略規(guī)劃/組織設(shè)計(jì)/流程優(yōu)化/職位管理/目標(biāo)管理）、體系運(yùn)營(yíng)支持（績(jī)效管理方法/績(jī)效管理流程/相關(guān)工具表單）及數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)三個(gè)方面?？?jī)效管理的前提條件和管理基礎(chǔ)工作，首先要分析公司戰(zhàn)略，梳理和分析組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，確保組織效率和流程運(yùn)作，消除組織和流程之間的空白地帶，通過職位分析，明確界定各職位的權(quán)責(zé)利，保障職位與職位之間的工作流程銜接順暢?？?jī)效管理體系平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)離不開績(jī)效管理方法、績(jī)效管理流程以及相應(yīng)的工具表單等基礎(chǔ)條件的支撐和保障?？?jī)效管理就是通過設(shè)置績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)參數(shù)，收集績(jī)效數(shù)據(jù)分析和衡量績(jī)效達(dá)成結(jié)果。如果不能保證績(jī)效數(shù)據(jù)信息的客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確，那么績(jī)效管理體系的有效性和可靠性也就無法保證。因此，建立績(jī)效數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)至關(guān)重要，對(duì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、記錄、統(tǒng)計(jì)、整理、稽查、傳遞、提報(bào)及存檔等全過程進(jìn)行管理，并定期對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行稽查審計(jì)，保證績(jī)效數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)反映績(jī)效考核結(jié)果。

監(jiān)督約束機(jī)制?？?jī)效管理體系的監(jiān)督約束機(jī)制是績(jī)效管理體系順利運(yùn)營(yíng)的保障，主要包括績(jī)效申訴、違紀(jì)投訴舉報(bào)、調(diào)查訪談、座談會(huì)議、績(jī)效稽查、過程結(jié)果審計(jì)及職務(wù)廉潔管理等機(jī)制。在績(jī)效管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督約束，保障所有員工的實(shí)際權(quán)益不受損害，確保績(jī)效管理體系運(yùn)營(yíng)全過程的客觀、公平、公正。

第三層面：

體系支持——文化氛圍與能力認(rèn)識(shí)

以績(jī)效為導(dǎo)向的企業(yè)文化。任何體系的建設(shè)都離不開企業(yè)文化的支持。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠帶動(dòng)員工樹立與組織一致的目標(biāo)，并使個(gè)人在奮斗的過程中與企業(yè)目標(biāo)保持步調(diào)一致，為員工營(yíng)造出積極的工作氛圍、共享的價(jià)值觀念和管理機(jī)制，營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作環(huán)境，對(duì)企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，要成功實(shí)施績(jī)效管理系統(tǒng)，就必須致力于建設(shè)與企業(yè)的績(jī)效管理系統(tǒng)相融合的高績(jī)效企業(yè)文化。高績(jī)效的企業(yè)文化一般有以下特點(diǎn)：1）獎(jiǎng)懲分明，創(chuàng)造公平考核的環(huán)境，制造主動(dòng)溝通的氛圍;2）鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，為員工提供必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使員工不斷提高素質(zhì);3）創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍;4）工作豐富化;5）提倡多變，鼓勵(lì)承擔(dān)責(zé)任;6）通過滿足客戶需求來保障股東利益。

有效的能力支持?？?jī)效管理體系從無到有、從不完善到完善是一個(gè)過程，需要管理人員不斷提高相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和方法，以適應(yīng)公司的變革和發(fā)展。同時(shí)對(duì)人力資源經(jīng)理或績(jī)效管理者也提出了更高的專業(yè)和能力要求，因?yàn)樵诳?jī)效管理的過程中，不僅要設(shè)計(jì)績(jī)效管理的整個(gè)流程框架，對(duì)管理過程中的一些細(xì)節(jié)，如指標(biāo)、方案、流程、制度等進(jìn)行設(shè)計(jì)，為其他部門的員工提供咨詢幫助等等，還要對(duì)績(jī)效管理整個(gè)過程進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制。因此，人力資源管理者或績(jī)效管理工作者必須具備關(guān)于人力資源管理的各種基本知識(shí)、操作技能和方法，還要站在管理前沿進(jìn)行深入研究，才能夠適應(yīng)績(jī)效管理體系的變革和公司發(fā)展的能力要求。

正確的績(jī)效管理觀念。思想觀念問題往往是企業(yè)建設(shè)績(jī)效管理體系過程中遇到的最大障礙和絆腳石，要想績(jī)效管理得到有效的實(shí)施，必須強(qiáng)調(diào)全員的績(jī)效意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理者和員工不正確的績(jī)效觀念，讓全體員工認(rèn)識(shí)到，績(jī)效管理不僅僅是績(jī)效考核，還是一個(gè)封閉的管理系統(tǒng)，既不能把績(jī)效管理看得太狹隘，也不要認(rèn)為其可以“包治百病”?？?jī)效管理的最根本目的是提高和改善員工的績(jī)效，從而提高和改善組織的能力和績(jī)效，使員工的能力和企業(yè)的核心能力得到不斷提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展，而薪酬、獎(jiǎng)金、晉升或降職等只是績(jī)效管理中績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用的一個(gè)方面，是手段而不是目的?？?jī)效管理不僅僅是人力資源部的職責(zé)，更是從上至下所有員工共同的責(zé)任，需要所有員工主動(dòng)參與到績(jī)效管理中來，積極溝通績(jī)效問題，努力尋求績(jī)效和能力的提升。

責(zé)編/王奇