綠潮托起美麗夢

婁底市林業(yè)局

2012年11月，婁底市委、市政府高瞻遠矚、審時度勢，決定實施“綠化婁底四年行動計劃”，在全市掀起了全面綠化的新高潮，有力地推動了美麗婁底的建設。按照計劃，到2015年，全市完成人工造林4萬公頃，義務植樹3800萬株，封山育林6.7萬公頃，總投資10.27億元。林地面積達到33.13萬公頃以上，森林覆蓋率達到50%以上，林木蓄積量達到1400萬立方米以上；全市林業(yè)產業(yè)總產值達140億元。婁底中心城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到35%、40%以上，人均公園面積達到10平方米?！熬G化婁底四年行動計劃”已實施兩個年度，取得了較好的成績并贏得了廣泛好評，但也存在一些突出問題，需在后兩個年度的工作中認真思考并加以改進，確保圓滿完成“綠化婁底四年行動計劃”整體任務。

綠化成效初顯現

2012年冬到2014年春，全市上下緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以聯村建綠和“三邊一區(qū)”綠化為主要抓手，大力開展綠化行動，取得了顯著成效。截至今年3月18日，全市已投入造林綠化資金7.5億元，完成人工造林2.16萬公頃，呈現出“項目建綠、聯村建綠、大戶建綠、捐資建綠、集資建綠”等多種造林模式。

——聯村建綠贏民心。全市各級黨政機關、企事業(yè)單位全面開展聲勢浩大的“聯村建綠造林、共建綠色家園”活動。一是聯村單位多，學校、醫(yī)院、廠礦、民營企業(yè)都紛紛參與，聯村建綠單位達829家；二是建綠規(guī)模大。全市聯村建綠重點村373個，栽植香樟、桂花等綠化大苗238.67萬株。三是示范效應好，各單位把樹苗直接送到村里，送到路邊地塊，大地得到綠化，群眾得到實惠，社會反響很好。中國綠色時報、湖南日報對此進行了報道。省綠委以《婁底市“聯村建綠”開創(chuàng)國土綠化新局面》為題，向全國和全省推介婁底市聯村建綠的典型經驗。

——通道綠化添景秀。各縣市區(qū)全面加大了綠色通道建設力度，打造婁新高速百公里綠色長廊，全面加大境內國道、省道等主要交通干道及河道等通道綠化力度。全市綠化公路2155.5公里，綠化鐵路67公里，沿線山地208公頃，栽植苗木79.52萬株。漣源市于去年10月就全面完成婁新高速公路漣源段48公里綠化補植及可視范圍內荒山補植補造，補植苗木2.45萬株；今年以來結合景區(qū)綠化，統(tǒng)一規(guī)劃，投入資金292.1萬元，完成公路綠化243.4公里。雙峰縣結合市直單位聯村建綠工作，全面實施潭邵高速綠色通道提質改造，并通過公開招投標完成公路綠化里程達223.2公里。

——大戶造林風生起。大戶造林精彩紛呈，投資領域不斷擴大到珍稀樹種、木本藥材、綠化苗木、速生豐產林、名特優(yōu)經濟林等。冷水江民豐生物科技有限公司、婁星區(qū)的湖南宜東農林科技有限公司、漣源的博盛公司、新化縣綠源農林科技有限公司等先后投入造林建設，全市苗木市場供銷兩旺，運載綠色的物流車輛川流不息，造林綠化熱潮涌動湘中大地。婁星區(qū)老街大橋目前已自發(fā)形成的苗木交易市場就是一個縮影，交易品種繁多，群眾參與熱情高漲，每天的苗木交易量在20萬株以上。省林業(yè)廳宣傳中心的申福春副主任在新化縣爐觀鎮(zhèn)隨機采訪了購買苗木的村民，村民回答說“現在政府就是好，連樹苗子都有發(fā)，就是太少了點，自己還要買一些才夠栽?！?/p>

——生態(tài)示范力度大。各縣市區(qū)和相關部門將綠化美化作為提升城鎮(zhèn)、景區(qū)品位的重要內容來抓，建設生態(tài)示范區(qū)。新化縣著力打造“大紫鵲界畫廊”，項目區(qū)涉及水車、奉家等3鎮(zhèn)21村，面積0.84萬公頃。雙峰縣荷葉鎮(zhèn)曾國藩景區(qū)山、水、田、林、路全面規(guī)劃，十村連片綠化強力推進，景區(qū)風貌煥然一新。冷水江市紫云峰森林公園已完成13個主要區(qū)共200公頃珍貴樹種植物園建設，生態(tài)游憩功能不斷提升；并在林蔭道路上新栽植喬灌木10萬多株，老城區(qū)綠化蔚然改觀。漣源市堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，實施城區(qū)周邊生態(tài)圈建設，已完成洪水嶺公園、漣源經開區(qū)等66.67公頃公共綠化建設，打造了婁星區(qū)萬樂村、新化白地村、冷水江金星村、漣源溫田村、雙峰秋湖村、開發(fā)區(qū)的中陽村等一批省級“秀美村莊”示范村。

找準問題求突破

在充分看到成績的同時，婁底市委、市政府和林業(yè)主管部門保持清醒的頭腦，尋找在綠化行動中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是思想認識有差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綠化四年行動的概念宣傳不力，氛圍不濃，甚至對聯村建綠存在認識誤區(qū)，有抵觸情緒。二是工作進展不平衡。各縣市、部門、單位之間參差不齊，礦區(qū)植被修復相對滯后，因廢棄礦區(qū)、煤礦礦區(qū)、非煤礦區(qū)分屬不同部門管理，相關部門沒有統(tǒng)一規(guī)劃，復綠資金嚴重短缺。三是亮點重點不突出。有些縣市區(qū)栽植苗木不符合規(guī)格，檔次低、規(guī)模小，資金安排撒胡椒面，造林綠化沒有成線、成面、成林、成景，看不到效果。四是松勁情緒有蔓延。有些地方自己看不到缺點和不足，不努力改進，甚至對上級督查評比有意見。

找準了問題，并對癥下藥，讓綠色行動始終在健康的軌道上穩(wěn)步推進，確保了綠化工作的順利開展。

負重加壓向前行

“綠化婁底四年行動計劃”是坡道加速前行，還是滑坡后退？關鍵看全市的決心與措施，要圍繞“突出重點、攻破難點、打造亮點、強化措施”做文章，全面完成既定的目標和任務。

——突出重點，抓好林業(yè)工程造林。一是要積極爭取上級退耕還林、長防林、油茶、石漠化治理、國家木材戰(zhàn)略儲備基地、公益林保護等項目資金支持，切實抓好林業(yè)重點工程造林，建設優(yōu)質高效林業(yè)基地。主攻油茶、速生豐產林、楠竹、珍稀樹種、木本藥材等基地建設。發(fā)動和扶持大戶與企業(yè)建基地，領辦林業(yè)專業(yè)合作社。二是要進一步推進聯村建綠，建設秀美村莊。全省“秀美村莊”建設啟動儀式于3月18日在婁底市舉行，這就是對全市前段工作的肯定和鞭策。各地要堅持把造林綠化項目向“路邊、村邊、水邊”與“景區(qū)、礦區(qū)”集中，因地制宜，分類指導。

——攻克難點，努力推進綠化全覆蓋。一是抓好綠色通道建設。綠色通道工程任重而道遠，全市要總結推廣婁新高速綠化和潭邵高速提質改造的典型經驗和做法，抓好滬昆高鐵、滬昆鐵路、國道207、312線、婁長高速、新溆高速、安邵高速、省道209和溝通中心城區(qū)、各縣市城區(qū)及景區(qū)主要交通要道的綠化美化，著力抓好境內主要水系兩岸綠化，將其建設成為優(yōu)良的生態(tài)線、惠民的致富線和展示形象的靚麗風景線。二是抓好礦區(qū)植被修復造林綠化。全市廢棄礦區(qū)、煤礦礦區(qū)、非煤礦區(qū)、采石場的治理復綠工作，要堅持“ 政府主導、分級管理”和“誰主管、誰負責，誰破壞、誰恢復”的原則，明確礦區(qū)復綠主體，進一步明確市、縣、鄉(xiāng)三級政府及國土、經信、煤炭等主管部門的職責，集中人力、物力、財力，全面推進礦區(qū)綠化，確保各縣市每年有4座以上礦區(qū)達到森林礦區(qū)的標準。

——打造亮點，建設好水府廟國家濕地公園。水府廟國家濕地公園是長株潭、婁邵衡區(qū)域黃金旅游線上的重要節(jié)點，加大對水府廟國家濕地公園保護建設力度，既是保護好濕地資源的需要，更是綜合利用開發(fā)資源、提升旅游品牌，推進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。公園試點6年以來，在濕地保護、生態(tài)修復、科普宣傳和基礎設施建設等方面取得了明顯的工作成效，但在保護、建設、開發(fā)方面還存有薄弱環(huán)節(jié)。由市政府辦牽頭，水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等部門參加，不斷集中開展治違整治專項行動。要建立和完善水府廟國家濕地公園保護專項行動整治聯動（聯席）機制和生物多樣性、珍稀瀕危物種和特有物種檔案及監(jiān)測體系，實施常態(tài)化監(jiān)測與保護，確保庫區(qū)水體健康和水質優(yōu)良。將環(huán)公園濕地區(qū)域列入全民植樹重點。從今年下半年起，全市統(tǒng)一部署，部門聯動，各負其責，持續(xù)兩年在水府廟濕地公園種植濕地型植物，修復濕地，提升濕地整體品質和景區(qū)美譽度。

——強化措施，不斷開創(chuàng)新局面。一是加大宣傳，營造輿論氛圍。為確保實現綠化行動“全覆蓋”，各地市、縣要安排一定的工作經費用于省、市和縣新聞媒體的宣傳，通過報紙、電視臺、電臺等新聞媒體，開辟專欄，集中專題，大力宣傳報道造林綠化先進典型，在全社會形成愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍。二是強化督查，嚴格考評獎懲。市委、市政府要繼續(xù)加大綠化工作督查考核力度，重點監(jiān)督新造林任務完成率、林木管護率、綠色通道建設、秀美村莊建設、聯村建綠等方面。對任務完成好、工作成效明顯的以簡報形式進行通報表揚獎勵；對未完成任務的下發(fā)督辦函，對屢促不動，效果不明顯的，將按照考核辦法，啟動問責程序，追究單位主要負責人和相關責任人的責任，責令限期整改。