淺談破解寧夏固原市水資源短缺難題的途徑

魏艷

【摘要】固原市是寧夏回族自治區(qū)的半壁江山，以“苦甲天下”而聞名全國，固原市的貧窮落后，固然有諸多因素，但干旱少雨、水資源匱乏是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約因素，是我們生存環(huán)境和生活條件惡劣的主要原因。合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)水資源，對固原市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文著重論述了破解固原市水資源短缺難題的途徑。

【關(guān)鍵詞】破解;水資源短缺;途徑

Introduction to crack the ningxia natural guyuan city water shortage problem

Wei Yan

（Liupan Water Co.ltdGuyuanNingxia756000）

【Abstract】Guyuan City of Ningxia Hui Autonomous Region in half， with "bitter heaven" and nationally known， Guyuan City of poverty behind， although there are many factors， but the drought， water scarcity is a major constraint to economic and social development， is our living environment and the main reason for the harsh living conditions. Rational development and utilization， protection and conservation of the optimal allocation of water resources， has great significance for Guyuan achieve economic and social sustainable development. This paper focuses on the way to crack the problem of water shortages in Guyuan.

【Key words】Break;Water shortages;Pathway

1. 前言

（1）固原市位于自治區(qū)南部，地處我國西北內(nèi)陸干旱半干旱氣候區(qū)，是自治區(qū)自然環(huán)境最惡劣、水資源最為匱乏、經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)、貧困人口最集中、少數(shù)民族人口比重最高的地區(qū)，也是國家和自治區(qū)扶貧攻堅的重點和難點地區(qū)。干旱缺水、水土流失嚴(yán)重、水資源量少、水質(zhì)差、時空分布不均，配置利用與節(jié)約保護(hù)難度大是制約固原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本問題。近年來，隨著全球氣候變暖，年降水量減少，加之持續(xù)干旱，當(dāng)?shù)厮Y源量銳減，使得水資源短缺形勢進(jìn)一步加劇。同時，隨著人口的增長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及生態(tài)建設(shè)用水的快速增加，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力不足的矛盾日益突出。全市多年平均降雨量472毫米，水資源總量僅為5.667億立方米，人均水資源占有量為372立方米，是全國人均（2195立方米）的1 8%，是全區(qū)人均（656立方米）的56.7%，自治區(qū)分配初始水權(quán)可利用量2.97億立方米（黃河干流0.48億立方米），2004年至2009年全市平均年用水量為1.471億立方米，其中，農(nóng)業(yè)用水占總量的80.89%，工業(yè)用水占2.65%，城鎮(zhèn)居民生活用水占3.94%，農(nóng)村居民生活用水占12.51%。根據(jù)固原市“十二五”發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)分析，到2015年我市國民經(jīng)濟(jì)需水量在2.86億立方米，按照現(xiàn)有工程可供水能力1.44億立方米計算，全市仍將缺水量1.42億立方米，供需矛盾十分突出，2020年總需水量在4.00億立方米，缺水形勢更為嚴(yán)峻。

（2）因此，在“十二五”期間及今后一個時期，我們要圍繞我市確立的“以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向以工業(yè)為主導(dǎo)、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型思路及重點實施“一五五”工程，按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化配置、有效保護(hù)、綜合治理的原則，必須緊抓中央一號文件和新一輪西部大開發(fā)的政策機(jī)遇，著力謀劃構(gòu)筑“北揚(yáng)黃河水、南引涇河水、就地利用庫井水”配置工程體系，建立“大中小微并舉、蓄引提結(jié)合、庫壩窖池聯(lián)用”的供水模式，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面，著力構(gòu)建民生水利、和諧水利、可持續(xù)發(fā)展水利，以水資源可持續(xù)利用支持固原經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2. 利用庫井水

2.1為建設(shè)百萬畝庫井灌區(qū)高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)提供水資源保障。我市境內(nèi)的清水河、葫蘆河、渝河、涇河、紅茹河五大流域及其支流的河谷川臺地及地勢相對平坦且低洼的山間洼地，有可發(fā)展灌溉面積160余萬畝，現(xiàn)有實際灌溉面積33.97萬畝，是固原市的精華地帶，也是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展最具潛力的地區(qū)。但灌區(qū)內(nèi)工程老化失修嚴(yán)重，灌溉保證率低，種植結(jié)構(gòu)不合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重且利用率低，群眾生產(chǎn)生活條件艱苦。為此，我市提出發(fā)揮庫井灌區(qū)的優(yōu)勢，挖掘節(jié)水潛力，高效合理利用水資源，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)百萬畝庫井灌區(qū)高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，爭取自治區(qū)或國家對庫井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉資金投入，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)、生態(tài)移民區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2.2在當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用方面。

（1）科學(xué)調(diào)度已除險加固的中小型水庫，爭取多蓄汛期雨洪水，全市現(xiàn)有中小型水庫148座，總庫容8.24億立方米，其中13座中型水庫和62座小一型水庫除險加固工程完成，提高了水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)和蓄水安全，要全面發(fā)揮水庫的調(diào)蓄功能，科學(xué)確定水庫蓄水時間，加強(qiáng)汛限水位動態(tài)控制研究，在汛期多蓄雨洪水資源，使水庫蓄水量由現(xiàn)在的0.32億立方米增加到0.65億立方米。endprint

（2）合理開采地下水，限制超采區(qū)取水，我市地下水資源量2.79億立方米，可利用量在0.74億立方米，實際年開采量不足0.40億立方米。因此，在限量取用原州區(qū)彭堡機(jī)井灌區(qū)、西吉縣城關(guān)鎮(zhèn)機(jī)井灌區(qū)、彭陽縣紅河機(jī)井灌區(qū)地下水資源條件下，鼓勵開采涇源縣淺層地下水、隆德縣渝河地下水、彭陽縣茹河地下水，為發(fā)展“一縣一品”設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)提供水資源。

（3）建設(shè)骨干抗旱水源工程，增加水資源調(diào)控能力和防洪減沙能力，我市汛期雨洪水資源量3.05億立方米，利用量只有0.86億立方米，其余為洪水資源而白白流走。因此，“十二五”期間規(guī)劃在原州區(qū)清水河、西吉縣葫蘆河、彭陽縣茹河等流域建設(shè)呂坪水庫、高臺水庫、八只窯水庫、李馬河水庫、廟馬溝水庫、紅峴水庫、李渠水庫、石家峽水庫、張家嘴水庫等中型水庫9座，總庫容1.86億m3，實現(xiàn)年增加雨洪水蓄水量0.30億立方米。

3. 南引涇河水

為解決城鄉(xiāng)飲水安全提供水資源保障。涇源縣涇河干流水資源量1.999億立方米，占全市水資源量的35.3%，涇源縣年用水量不足0.05億立方米，其余水量全部流出縣外，而固原市區(qū)及農(nóng)村居民飲水長期缺水問題得不到徹底解決。因此，

（1）一是加強(qiáng)東山坡引水工程運(yùn)行管理，在解決好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民苗木灌溉和工程引水矛盾前期下，實現(xiàn)多引水，爭取年引水量達(dá)到732萬立方米，初步解決固原市區(qū)、原州區(qū)東部農(nóng)村引水和固西引水工程飲水問題。

（2）二是爭取明年建成固原地區(qū)城鄉(xiāng)飲水抗旱應(yīng)急秦家溝水庫至東山坡引水工程補(bǔ)水水源工程，增加年引水量381萬立方米，緩解固原市區(qū)及城區(qū)周邊居民用水問題。

（3）三是積極爭取國家及早批準(zhǔn)固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，實現(xiàn)年引涇河水3980萬立方米，徹底解決一個市區(qū)、三個縣城、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個行政村、3599個自然村、111.79萬人固原城市及三縣（區(qū)）113萬城鄉(xiāng)人飲安全問題。

4. 北揚(yáng)黃河水

（1）為加快固原工業(yè)化城市化發(fā)展提供水資源保障。自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于促進(jìn)固原經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的若干意見》中明確提出將固原城市建設(shè)納入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃，精心打造“生態(tài)文化山城”，加快建設(shè)集工業(yè)、商貿(mào)、物流、旅游為一體的寧南現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。當(dāng)前，全市黃河引水配額0.48億立方米，隨著近年旱情的日趨加重，六盤山扶貧電廠、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范區(qū)等項目的建設(shè)投產(chǎn)，供水矛盾日益凸顯。根據(jù)固原市城市發(fā)展總體規(guī)劃，到2030年固原城區(qū)建設(shè)面積達(dá)到50平方公里，城市人口達(dá)到45萬至50萬人，工業(yè)增加值達(dá)到180億元，規(guī)劃城市年需水量將達(dá)到0.65億立方米，現(xiàn)有城市供水工程和將要建設(shè)的固原地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程（分配給固原市區(qū)492萬立方米）供水最大供水量只有1633萬立方米，缺水量達(dá)到4867萬立方米，需要依靠黃河揚(yáng)水工程解決。

（2）一是爭取明年建成南坪水庫至固原鹽化工扶貧示范區(qū)供水工程，固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范區(qū)4103萬立方米供水方案及水資源論證報告已經(jīng)自治區(qū)水利廳批準(zhǔn)，初步確定將以南坪水庫、黃河水、彭堡截潛水和當(dāng)?shù)厮畮焖疄樗?。一期供水工程供水總?000萬立方米，其中：黃河水1120萬立方米，彭堡地下水庫480萬立方米，寺口子水庫400萬立方米。二期供水工程供水總量4103萬立方米，其中：黃河水2641萬立方米，彭堡地下水480萬立方米，冬子河200萬立方米，寺口子水庫600萬立方米，園區(qū)中水182萬立方米。年引黃河水量2640萬立方米，實現(xiàn)黃河水與當(dāng)?shù)厮畮焖?lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置，提高供水的可靠性，滿足固原工業(yè)發(fā)展用水。

（3）二是延伸南坪水庫至鹽化工供水管道工程，將1000萬立方米黃河水直接輸送到固原市區(qū)，解決市內(nèi)六盤山扶貧電廠等工業(yè)用水問題，提高城市和重點地區(qū)供水保障能力。

（4）三是抓緊開展固海擴(kuò)灌固原市區(qū)延伸揚(yáng)水工程前期論證工作，爭取引黃進(jìn)市區(qū)，形成南北供水回路，確保安全供水和發(fā)展用水。利用固海擴(kuò)灌已建成泵站干渠工程，再建揚(yáng)水泵站干渠工程，將4000萬立方米黃河水直接輸送到固原市區(qū)，滿足固原城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，對水資源的需求，徹底解決固原市區(qū)長期缺水問題。必要時，也可將黃河水輸送到西吉縣城及農(nóng)村，解決該縣長期缺水問題。遠(yuǎn)期結(jié)合大柳樹水利樞紐和南水北調(diào)西線工程建設(shè)，進(jìn)一步提高固原水資源配置和承載力，保障經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展對水資源的合理需求。

5. 保護(hù)三河源

（1）為涵養(yǎng)水源創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。水是維護(hù)固原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的最關(guān)鍵因素，有水一片綠，無水一片荒，固原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改善重點是保護(hù)好綠洲和防治水土流失。開展以水土保持為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同發(fā)展，在解決生態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決生態(tài)問題。避免以犧牲生態(tài)系統(tǒng)為代價的發(fā)展模式，建立既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又滿足生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求的水資源合理配置格局。

（2）一是根據(jù)地形地貌不同類型，在土石質(zhì)山區(qū)建設(shè)以大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈為核心的水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能區(qū)，新造水源涵養(yǎng)林60萬畝，完成天然林保護(hù)工程封育40萬畝;在黃土丘陵溝壑區(qū)建設(shè)以治理水土流失為主、喬灌草結(jié)合的生態(tài)林牧復(fù)合功能區(qū)，爭取15度以上186萬畝坡耕地實施退耕還林;在河谷川道區(qū)建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林為重點的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);在城鎮(zhèn)重點構(gòu)建城市森林生態(tài)體系，村鎮(zhèn)綠化網(wǎng)絡(luò)體系，完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化10萬畝、綠色通道1000公里、鄉(xiāng)村四旁植樹2000萬株，到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%，實現(xiàn)年涵養(yǎng)水源6000萬立方米。

（3）二是通過實施流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、小型水土保持配套、退耕還林口糧田建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理、試點示范小流域工程、清潔型小流域工程、城市水土保持工程，力爭全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田60萬畝，實現(xiàn)人均3畝的目標(biāo)，建設(shè)淤地壩150座，開展小流域綜合治理40條，治理水土流失面積1200平方公里以上，治理程度達(dá)到85%以上，爭做寧夏構(gòu)建祖國西部生態(tài)屏障的先行區(qū)。

6. 建五小工程

提高城鄉(xiāng)雨洪水資源集蓄利用率。固原城市現(xiàn)有市區(qū)面積32平方公里，規(guī)劃到2030年達(dá)到50平方公里，其他縣城市規(guī)劃面積也達(dá)到8-12平方公里;我市年平均降水量472毫米，城市道路和機(jī)關(guān)院落等硬化場地按照50%雨水集蓄利用估算，每年每平方公里可收集雨水23萬立方米， 5縣區(qū)年平均可收集雨水480萬立方米，通過建設(shè)城市雨洪水資源工程的收集，提高城區(qū)供水保障能力，減輕城市汛期洪水威脅，收集雨水可用于道路灑水、綠化、洗車及沖廁用水，提高雨水集蓄利用率，減少自來水利用量。同時要在農(nóng)村繼續(xù)實施雨水集蓄利用工程，因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪資源利用，發(fā)展滴灌、微灌等窖灌農(nóng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。endprint