淺談城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建及發(fā)展

王靖

（School of Management，Xi'an Jiaotong University，Xi'an 710061，China;

School of Digital Arts，Xi'an University of Posts and Telecommunications，Xi'an 710121，China）

摘要： 當(dāng)今社會(huì)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須首先構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，而城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的綜合載體，要解決環(huán)境惡化、資源短缺與城市發(fā)展的矛盾就必須構(gòu)建城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。因此城市經(jīng)濟(jì)的高速持久發(fā)展就必須建立并發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，這是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和必然趨勢(shì)。本文在介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本特征和構(gòu)建內(nèi)容，從而提出了我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立要采取的基本措施。

Abstract： To develop recycling economy and build a resource-saving society is an important implementation way to implement sustainable development strategies. To develop recycling economy， it must firstly build recycling economy system， while the city is a comprehensive vector of economic， social and environmental development， so to solve environmental degradation， resource shortages and conflicts of urban development， it must build urban recycling economy system. Therefore， high-speed long-lasting development of urban economy need the urban recycling economy system， which is the inevitable trend and choice for promoting the sustainable urban development. Based on the introduction of recycling economy principles， this paper describes the basic characteristics and content of urban recycling economy system， and proposes the basic measures.

關(guān)鍵詞： 城市;發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟(jì);構(gòu)成;措施

Key words： city;development;recycling economy;constitute;measures

中圖分類號(hào)：F406 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2014）36-0001-03

0 ?引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化發(fā)展速度加快，但隨之而來(lái)的交通擁擠、環(huán)境惡化等問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人局環(huán)境的舒適、便利。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，只有這樣才能促進(jìn)城市生態(tài)的回歸，減輕城市加速發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。作者擬從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、生活垃圾循環(huán)利用體系、水資源循環(huán)利用體系三方面來(lái)闡述城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展。

1 ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中將清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用聯(lián)系在一起，建立的一種反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制。在這種機(jī)制下，生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)著人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也是參考自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律建立的，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)的融合在一起，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。[1]

循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”雙向流動(dòng)為特征的閉合發(fā)展模式，這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以“資源產(chǎn)品—廢棄物—污染物排放”單向流動(dòng)為基本特征的線性發(fā)展模式，有著很大的不同。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用率低，能源消耗大，容易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升了資源的利用率，降低了能源消耗，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)使用，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

我們發(fā)現(xiàn)，城市的飛速發(fā)展，不僅大大提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，還促進(jìn)了城市非農(nóng)就業(yè)崗位的增加;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演變使城市功能逐步健全和優(yōu)化;賴以生存的環(huán)境也因人們生活質(zhì)量的提高而得到了有效改善;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也有了新的進(jìn)展等等。但是我們還看到，隨著城市的飛速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷提高，一些由此引發(fā)的弊端開(kāi)始逐漸的顯現(xiàn)出來(lái)，有關(guān)資料顯示，地球上人口的一半都居住在城市，城市人口消費(fèi)全球75%的自然資源并產(chǎn)生全球75%的垃圾，所以成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的綜合載體的城市正面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和資源短缺的雙重壓力。因此要建立節(jié)約使用資源、減少產(chǎn)生廢物為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這就使城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建成為必然發(fā)展成為趨勢(shì)。[1]endprint

2 ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)階段，具有以下三個(gè)基本原則： “減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle），即“3R”原則。[2]

2.1 減量化原則是輸入端原則，指減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，所以他也被稱做減物質(zhì)化，要求在保證完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡可能地使用較少的原料和能源，最大程度地做到節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則主要表現(xiàn)在要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化，不僅如此，為了減少?gòu)U棄物排放，還應(yīng)該要求產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)單樸實(shí)。

2.2 再使用原則屬于過(guò)程性原則，應(yīng)該盡量多地以多種方式使用物品。通過(guò)重復(fù)使用物品，不僅可以延長(zhǎng)物品的使用時(shí)間，還能夠有效抵制現(xiàn)階段社會(huì)上大量使用一次性用品給環(huán)境造成的破壞。

2.3 再循環(huán)原則是輸出端原則，希望可以物盡其用，即使物品報(bào)廢后還可以變成可以利用的資源。以下是比較常用的兩種方式：一是原級(jí)再循環(huán)，就是把已經(jīng)報(bào)廢的物品經(jīng)過(guò)處理后變成可以利用的相同的新產(chǎn)品。二是次級(jí)再循環(huán)，就是將廢棄物處理后形成與原來(lái)不同的新產(chǎn)品，然而不管是再使用還是再循環(huán)原則的實(shí)施，都反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了減量化原則的實(shí)施。[2]

3 ?城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本特征

城市發(fā)展有三個(gè)階段：一是“自然本體論”城市;二是“人類本體論”城市;三是“生態(tài)本體論”城市。本文重點(diǎn)要闡述的是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化即城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)及與之所形成的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，它有以下四個(gè)特征：

3.1 高效性 ?社會(huì)的高速發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)憑借其高效的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，再加上我國(guó)發(fā)達(dá)的教育體系和較高的人口素質(zhì)，有效促進(jìn)了人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的融合。[2][3]

3.2 整體性 ?城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系在實(shí)際的操作過(guò)程中，不僅要兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體利益，還要滿足不同地區(qū)的發(fā)展要求，同時(shí)也要保證構(gòu)成城市循環(huán)體系的四個(gè)系統(tǒng)更具有協(xié)同性和整體性。

3.3 復(fù)雜性 ?城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)反饋系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，利用各生產(chǎn)食物鏈可以組成不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，每個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的保障系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)是十分復(fù)雜的。[2][3]

3.4 公平性 ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更具有公平性，既體現(xiàn)在對(duì)人的尊重，能夠積極開(kāi)放的接納外來(lái)移民創(chuàng)業(yè)者，注重城市文化中的包容度，也體現(xiàn)在對(duì)大自然的尊重上，在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中非常注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約，最大程度地避免造成環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)。

這四個(gè)特征也是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)。

4 ?城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成

城市循環(huán)體系有以下四各方面構(gòu)成：

4.1 綠色產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等都屬于是綠色產(chǎn)業(yè)，主要是指那些不對(duì)或者很少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成危害的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)主要體現(xiàn)在以下方面：

①生態(tài)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段與過(guò)去相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，更加的注重生態(tài)環(huán)境和資源特點(diǎn)的影響，通常都會(huì)采取多種經(jīng)營(yíng)、多種產(chǎn)品互補(bǔ)等手段，有效改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

②生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)有效降低資源和能源消耗的方式是從源頭上控制和閉合物質(zhì)流程，盡量避免污染物的輸出，最大程度地保證環(huán)境不被污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展。

③生態(tài)服務(wù)業(yè)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)服務(wù)業(yè)的要求也越來(lái)越高，因此，生態(tài)服務(wù)業(yè)成為當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

④環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng);資源綜合利用;為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計(jì)和施工等各種服務(wù)的環(huán)境服務(wù)，這是最具代表性的綠色產(chǎn)業(yè)。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是指為城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活提供一般條件的公共設(shè)施。它是城市生存和發(fā)展必不可少的一項(xiàng)設(shè)施，具有綜合服務(wù)功能。

城市基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)都必須與城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)盡量使用自然清潔能源和新技術(shù)新材料，只有這樣才能有效減少能源資源消耗和環(huán)境污染。 [4]

4.3 技術(shù)支撐系統(tǒng)

我國(guó)很多學(xué)者都認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系是由以下五類組成的：減量化技術(shù)、資源化技術(shù)、替代技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、再利用技術(shù)。

減量技術(shù)是源頭上節(jié)約資源和減少污染的，它是一種利用盡可能少的物質(zhì)和能源消耗來(lái)完成既定目標(biāo)的一項(xiàng)技術(shù);資源化技術(shù)是把報(bào)廢的物品再次變成有用的物品的技術(shù);替代技術(shù)是指為了有效提高資源利用率，淘汰傳統(tǒng)的資源、材料、產(chǎn)品和工藝，開(kāi)發(fā)和使用新的資源、材料、產(chǎn)品和工藝的新技術(shù);系統(tǒng)化技術(shù)從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，通過(guò)構(gòu)建合理的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)組合來(lái)達(dá)到物質(zhì)資金技術(shù)的優(yōu)化;再利用技術(shù)是指最大程度地使原料或產(chǎn)品物盡其用，通過(guò)多次反復(fù)使用來(lái)減少資源消耗的技術(shù)。[4]

4.4 社會(huì)保障系統(tǒng)

社會(huì)保障系統(tǒng)是城市中人類及其自身活動(dòng)所形成的非物質(zhì)生產(chǎn)的組合，與很多個(gè)領(lǐng)域都息息相關(guān)，比如意識(shí)形態(tài)和上層建筑等。建立完善的社會(huì)保障系統(tǒng)，具體應(yīng)做到以下三個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變政府職能，所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立相應(yīng)的規(guī)章制度;二是樹(shù)立綠色消費(fèi)的理念，無(wú)論時(shí)代如何變遷，社會(huì)如何發(fā)展，都不能以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價(jià);三是建立有效的公共參與機(jī)制，比如建立公眾參與的保障機(jī)制和信息交流機(jī)制并實(shí)行強(qiáng)制性公眾參與。

5 ?我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立及措施

這是本文重點(diǎn)要闡述及研究的部分，作者分別從城市產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、垃圾循環(huán)體系和水資源循環(huán)三個(gè)方面的體系構(gòu)建說(shuō)起，來(lái)討論體系建設(shè)中要采取的措施。endprint

5.1 城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建

①構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。

第一，要制定科學(xué)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把新城區(qū)和老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整規(guī)劃搞好;第二，參考產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，集中打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第三，對(duì)于那些雖然在城市建成區(qū)但是并未在相關(guān)的特色園區(qū)生態(tài)園區(qū)的企業(yè)，也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)管理，提高其內(nèi)部物料循環(huán)利用的水平。第四，對(duì)于找不到鏈接伙伴的企業(yè)產(chǎn)業(yè)或園區(qū)，要積極地組織引進(jìn)和研發(fā)相關(guān)的補(bǔ)鏈項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”。第五，要大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)。這是形成整個(gè)城市完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。[4][5]

②構(gòu)建城市生活垃圾循環(huán)利用體系。

傳統(tǒng)的城市生活垃圾處理方式主要采用填埋處理和焚燒處理，這種方式嚴(yán)重污染環(huán)境，資源利用率低，已不適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展。首先要制定城市垃圾處理辦法，明確垃圾的管理標(biāo)準(zhǔn);其次要加大宣傳力度，動(dòng)員每個(gè)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，使垃圾分類逐漸深入市民的思想和生活;第三政府應(yīng)增加相關(guān)方面的投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè);第四開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè);第五大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，培育再生資源集散交易市場(chǎng)。

③構(gòu)建城市水資源循環(huán)利用體系。

傳統(tǒng)意義的城市水循環(huán)模式強(qiáng)調(diào)水資源的供給管理，日益增長(zhǎng)的城市用水量與我國(guó)淡水資源的稀缺之間的矛盾越發(fā)突出，因此必須構(gòu)建城市水資源循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)水資源的分類和循環(huán)使用。第一要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃的編制，城市污水再生利用應(yīng)納入城市總體規(guī)劃;其次應(yīng)增加對(duì)雨水等地表水的收集，分類處理城市污水，實(shí)現(xiàn)用水的資源化;第三，結(jié)合居民樓、寫(xiě)字樓等的新建與改造，將城市廢水經(jīng)集中處理后循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。[5]

5.2 構(gòu)建城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)要采取的具體措施 ?首先，要有符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)做到物盡其用。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。其次，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新工藝，提高原材料的利用率，降低能源消耗，高效利用現(xiàn)有資源。再次，綜合利用資源，開(kāi)發(fā)利用可再生資源取代稀缺的自然資源，將有害環(huán)境的廢棄物減少到最低。最后，科學(xué)和嚴(yán)格的管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)于一體，因此要建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體系，建立完備的規(guī)章流程，并監(jiān)督其有效實(shí)施。國(guó)內(nèi)外的調(diào)查證實(shí)，只要加強(qiáng)管理便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。這些措施是在城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)建的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)了的標(biāo)準(zhǔn)化措施，是完全可行的。[5]

發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和戰(zhàn)略指導(dǎo)我國(guó)城市發(fā)展是完全適用的。

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