淺析留守農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)現(xiàn)狀與防控

賈欣

摘? 要：農(nóng)村不同于城市和城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人口散落居住是其特點(diǎn)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)放開(kāi)了對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工涌入了城市，加快了城市化進(jìn)程。2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)的13億人口中，有6.7億農(nóng)民，占總?cè)丝跀?shù)的1/2還多，到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過(guò)了農(nóng)村。從積極的層面講，大量的農(nóng)民工進(jìn)城，不僅加快了城市的建設(shè)進(jìn)程，還將他們由農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，在城市里開(kāi)創(chuàng)了另一番天地;但是反過(guò)來(lái)看，這種情況也造成了農(nóng)村大量輕壯勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，而留在農(nóng)村的大多是老人、孩子。這里，將這種缺少輕壯勞動(dòng)力，以老人、孩子為主要人口的農(nóng)村定義為留守農(nóng)村。主要闡述了留守農(nóng)村火災(zāi)的形勢(shì)現(xiàn)狀，并針對(duì)火災(zāi)防控工作提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：留守農(nóng)村;火災(zāi)隱患;消防意識(shí);滅火

中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1??????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? ????????????文章編號(hào)：2095-6835（2014）23-0107-02

1? 留守農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)現(xiàn)狀

1.1? 消防意識(shí)淡薄，自防自救能力差

留守農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城中村和城鎮(zhèn)不同，它們一般位于距離城市較遠(yuǎn)的地方，交通不便，信息閉塞。在這些地方，普遍存在村民消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)匱乏、自防自救能力差等問(wèn)題。如果這里發(fā)生火災(zāi)，多數(shù)人都選擇不報(bào)警，或是他們根本不懂報(bào)警，認(rèn)為消防滅火要收費(fèi)，不舍得報(bào)警。雖然有的人知道要報(bào)警，但卻不能準(zhǔn)確說(shuō)明著火點(diǎn)的位置和到達(dá)路線(xiàn)，進(jìn)而延誤了滅火的有利時(shí)間。由于留守農(nóng)村的人口多以老人、孩子居多，他們?nèi)狈ψ苑雷跃戎R(shí)，所以，在發(fā)生火災(zāi)后，不僅不能有效地組織滅火，往往還會(huì)因?yàn)樨潙儇?cái)物而使自己身陷險(xiǎn)境。

1.2? 水源不足，道路狹窄

在留守農(nóng)村，村民對(duì)消防水源和消防通道的認(rèn)識(shí)幾乎為零。而偏遠(yuǎn)的農(nóng)村普遍缺少消防水源，特別是北方缺水的農(nóng)村，飲水主要靠水窖蓄積的雨水，而受承載力和水位的限制，消防車(chē)無(wú)法取水。一旦遇到較大的火災(zāi)，消防車(chē)用水不能及時(shí)得到補(bǔ)給，不僅無(wú)法有效保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，有效地?fù)渚然馂?zāi)，還易激發(fā)起村民與救援人員之間的沖突。有些偏遠(yuǎn)山村道路狹窄，大型消防車(chē)無(wú)法通過(guò)，而小型消防車(chē)載水量有限，甚至有些鄉(xiāng)村道路連小型消防車(chē)都無(wú)法通行，所以，只能看著火災(zāi)發(fā)生，財(cái)物燒盡。

1.3? 火災(zāi)隱患多，可燃物聚集

農(nóng)村建筑多為磚木、石木和土木等結(jié)構(gòu)，門(mén)窗、屋架、隔墻、樓板也多由木料制成，再加上農(nóng)村房屋連片建造，房屋之間沒(méi)有防火間距和消防通道，這就極易造成一戶(hù)失火引發(fā)大面積火災(zāi)的局面。另外，各家各戶(hù)房前屋后隨意堆放大量的柴火秸稈，這也增加了農(nóng)村火災(zāi)的危險(xiǎn)性。在農(nóng)村，電線(xiàn)縱橫交錯(cuò)也是相當(dāng)常見(jiàn)的，嚴(yán)重老化的電線(xiàn)隨時(shí)都有可能著火。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的用電設(shè)備也越來(lái)越多，用電負(fù)荷增大使得電氣線(xiàn)路引發(fā)的火災(zāi)也越來(lái)越多。同時(shí)，村民對(duì)火災(zāi)隱患的盲目認(rèn)識(shí)和存

在的僥幸心理也是農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的主要原因之一。

1.4? 缺少安全管理，缺乏消防知識(shí)

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城市的消防安全管理任務(wù)量日益繁重，消防部門(mén)警力不足，導(dǎo)致消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作重心偏向城市。再加上農(nóng)村交通不便、組織分散，使得農(nóng)村成為了消防工作的短板甚至是空白區(qū)域。而農(nóng)村基層干部忙于處理各項(xiàng)事務(wù)，無(wú)暇管理消防事務(wù)。消防管理水平低造成了農(nóng)村消防工作平時(shí)無(wú)人管理的局面，進(jìn)而出現(xiàn)發(fā)生損失后互相推責(zé)的狀況。同時(shí)，農(nóng)村基層干部和村民的消防知識(shí)相對(duì)匱乏，沒(méi)有科學(xué)的培訓(xùn)途徑和培訓(xùn)制度，而政府部門(mén)和消防機(jī)構(gòu)的消防宣傳無(wú)法普及到鄉(xiāng)村，這也是造成村民消防知識(shí)匱乏的原因之一。

2? 留守農(nóng)村的火災(zāi)特點(diǎn)

2.1? 冬季火災(zāi)數(shù)量多，夏季火災(zāi)亡人多

留守農(nóng)村與其他農(nóng)村一樣，火災(zāi)發(fā)生有一定的規(guī)律性。同樣，在冬季用火、用電量大的時(shí)候，火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量較多。但也有其特殊性，就是夏季火災(zāi)亡人數(shù)比其他季節(jié)要高。究其原因是，雖然冬季農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)，但城市建設(shè)進(jìn)入冬季后速度放緩，大量農(nóng)民工回到農(nóng)村家中休息，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，撲救火災(zāi)的人員增多了，能夠有效控制火災(zāi)的發(fā)展速度，迅速將其撲滅。另一方面，在農(nóng)村火災(zāi)亡人事故中，失去行動(dòng)能力或行動(dòng)不便的老年人死亡率較高。夏季留守農(nóng)村的老人往往是由村干部組織村民照顧，但是，也僅限于為老人做飯和打掃衛(wèi)生，時(shí)間很有限，大部分時(shí)間他們身邊都沒(méi)有年輕人照顧，所以，在發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)逃生，更談不上撲救火災(zāi)了。

2.2? 小火亡人事故頻發(fā)

在留守農(nóng)村，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的起火物質(zhì)并不多，大多只是一些家里的被褥，灶臺(tái)邊的柴草，香案邊的燭臺(tái)、織物等。但就是這些常見(jiàn)的物品奪走了許多人的生命。留守農(nóng)村人員相對(duì)稀少，夜間各家緊閉門(mén)戶(hù)，起火后很難被其他居民發(fā)現(xiàn)。獨(dú)居或者行動(dòng)不便的老人，有的在起火后匆忙搶救財(cái)物，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了逃生的最佳時(shí)間;有的在起火之后不報(bào)警也不呼救，自己盲目滅火，進(jìn)而引燃身上的織物;有的則摔倒在逃生的路上。

2.3? 小火變大火，火燒連營(yíng)

由于農(nóng)村建筑多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，房屋成片建造，進(jìn)而形成了一戶(hù)失火引發(fā)大面積火災(zāi)的情況。如果火災(zāi)在初始階段得不到有效的控制，那么，小火就會(huì)變成大火，形成火燒連營(yíng)之勢(shì)?；馂?zāi)過(guò)后，房屋燒毀、坍塌，糧食、衣物、柴草、牲畜等燒毀殆盡，發(fā)生一次火災(zāi)，受災(zāi)戶(hù)少則幾戶(hù)幾十人，多則幾十戶(hù)上百人。火災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)戶(hù)失去了基本的生活資料，不僅有嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還受到了精神傷害。

2.4? 人為因素

在留守農(nóng)村，人為因素是火災(zāi)發(fā)生的主要原因。小孩在沒(méi)有大人看護(hù)的情況下玩火或燃放鞭炮，稍有不慎就會(huì)引燃旁邊堆放的柴草，而農(nóng)村傳統(tǒng)的焚香、燒荒以及爐渣的隨意傾倒也容易引發(fā)火災(zāi)。另外，由于村民法律意識(shí)和消防安全觀念淡薄，經(jīng)常會(huì)采取人為縱火等手段恐嚇其他村民或進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

3? 留守農(nóng)村火災(zāi)防控對(duì)策

3.1? 宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防安全知識(shí)的宣傳，并組織村民參加安全消防培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識(shí)和自防自救能力。要充分發(fā)揮消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村積極開(kāi)展消防安全宣傳和培訓(xùn)，教授村民火災(zāi)撲救、逃生自救、隱患排查等方面的知識(shí)和技能;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層派出所和村委會(huì)的職能作用，逐級(jí)培訓(xùn)，層層督促。在此過(guò)程中，要為管理干部普及消防安全方面的知識(shí)，加強(qiáng)管理干部的消防安全意識(shí)和責(zé)任感。與此同時(shí)，派出所和村委會(huì)要定期組織村民學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，定期走訪生活有困難的村民，主動(dòng)消除逃生自救能力差的村民家中的火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)村民的消防安全知識(shí)教育和跟蹤。

3.2? 建立住戶(hù)應(yīng)急報(bào)警網(wǎng)

針對(duì)獨(dú)居或行動(dòng)不便的老人在發(fā)生火災(zāi)或遇到其他緊急情況時(shí)，無(wú)法及時(shí)報(bào)警或發(fā)出求助信號(hào)的情況，要在與派出所、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)組織，戶(hù)與戶(hù)，戶(hù)與村之間建立簡(jiǎn)易的報(bào)警網(wǎng)。在獨(dú)居老人或行動(dòng)不便的老人床頭和手邊設(shè)置按鈕，按鈕的另一端則通過(guò)簡(jiǎn)易線(xiàn)路連接到鄰近村民家中。當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，按下按鈕，鄰近村民即可收到聲音或燈光信號(hào)，以便可以及時(shí)幫助老人解決問(wèn)題。在戶(hù)與村之間建立簡(jiǎn)易的報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，火災(zāi)發(fā)生后，利用村委會(huì)廣播等形式，及時(shí)調(diào)集村民前往事發(fā)地?fù)渚葹?zāi)情。

3.3? 建立農(nóng)村消防聯(lián)防隊(duì)

制訂農(nóng)村防火公約，成立農(nóng)村消防聯(lián)防隊(duì)。組織身體素質(zhì)好、知識(shí)水平較高的村民成立農(nóng)村消防聯(lián)防隊(duì)，在遇到緊急情況時(shí)，能夠聽(tīng)從村委會(huì)的統(tǒng)一組織和調(diào)遣，科學(xué)、合理地完成滅火和救援行動(dòng)。村委會(huì)組織村民共同制訂農(nóng)村防火公約，定期排查村莊的大棚、柴草垛、糧倉(cāng)、麥谷場(chǎng)等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，協(xié)助村民合理堆放柴草，規(guī)范影響消防安全的不良行為。同時(shí)，要引導(dǎo)村民采購(gòu)合格的電器設(shè)備，及時(shí)更換老化的電氣線(xiàn)路，及時(shí)勸導(dǎo)村寨燒灰積肥，孩子玩火、燒火和在易燃物周?chē)挤艧熁ū竦刃袨椤?/p>

3.4??? 設(shè)置消防取水點(diǎn)、器材取用點(diǎn)

在留守農(nóng)村，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的水窖、水井、河流等水源建立公共消防取水點(diǎn)，并做出明顯的標(biāo)記。在村委會(huì)或固定地點(diǎn)放置鐵鍬、水桶等器材，供村民和消防聯(lián)防隊(duì)員處置火災(zāi)時(shí)使用。

3.5? 營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全氛圍

在村內(nèi)張貼消防安全警示標(biāo)語(yǔ)、消防安全教育掛圖等，營(yíng)造良好的消防安全氛圍，讓村民時(shí)時(shí)刻刻都能學(xué)習(xí)到消防安全知識(shí)，時(shí)刻加強(qiáng)其消防安全防范意識(shí)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

留守農(nóng)村是我國(guó)改革開(kāi)放大形勢(shì)下的特有產(chǎn)物，加強(qiáng)留守農(nóng)村的防火工作，減少火災(zāi)和亡人事故的發(fā)生率是任重而道遠(yuǎn)的。在此，既需要政府部門(mén)的高度重視，也需要每個(gè)人的不懈努力。我們要從自身做起，提高消防安全意識(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧、平安的農(nóng)村消防環(huán)境。

〔編輯：白潔〕

Left-behind Rural Fire Situation is Analyzed Present Situation and the Prevention and Control

Jia Xin

Abstract：The countryside differs from cities and towns， engaged in agricultural production and living scattered population is its characteristic. After the reform and opening up， China opened up control of the population flow， a large number of migrant workers into the city， to speed up the urbanization process. Statistics show that in 2011 Chinas population of 1.3 billion， 670 million farmers， accounting for more than half of the total population， by 2012， Chinas urban population more than rural for the first time. Tell from positive aspect， a large number of migrant workers into the city， not only to accelerate the process of the construction of city， will they changed from the agricultural population to non-agricultural population， in the city opened another heaven and earth; But， in turn， this situation also caused a lot of light strong rural labor loss problem， mostly the elderly， children remaining in rural. Here， the lack of light strong labor force to the elderly， children as the main rural defined as left-behind rural population. Mainly expounds the situation of left-behind rural fire situation， and put forward some Suggestions for fire prevention and control work.

Key words： left-behind in rural areas; fire hazards; fire protection consciousness; put out the fire