江西省靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

熊送良，謝長(zhǎng)根，黃和平

(1.江西省靖安縣林業(yè)局，江西靖安330600;2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院，江西南昌330032)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步到一定階段的必然結(jié)果，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明與發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)［1］?，F(xiàn)代林業(yè)是由林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的有機(jī)產(chǎn)業(yè)體系［2］。因此，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)不僅是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，是整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展的重要因素之一，而且還是反映林業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志［3］。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)不僅直接為林業(yè)第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供各種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值，是整個(gè)林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)林業(yè)的支持、參與與發(fā)展。

靖安縣位于江西省西北部，宜春市北部，地處28°46'～29°06'N，114°55'～115°31'E 之間，東鄰安義縣，南界奉新縣，西毗修水縣，北接武寧縣，東北連永修縣，靖安縣域面積1 377.49 km2，人口14.2×104人。靖安縣城雙溪鎮(zhèn)，位于縣域東南部，距南昌80 km，至昌北機(jī)場(chǎng)50 km，離九江155 km，昌銅高速、昌九高速橫穿縣域東西、南北，交通條件極為便利，是我國(guó)南方林區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣、全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣、全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)綠化模范縣、“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)”、江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”。據(jù)2009年二類(lèi)資源清查結(jié)果，在靖安縣全部國(guó)土面積中，林地的比例為82.7%，占1 143.01 km2，活立木總蓄積達(dá)936.54 ×104m3，森林覆蓋率80.7%，林木綠化率85.0%，野生高等植物有300科966屬2 106種，占江西省高等植物總種數(shù)的41.16%，并且孕育了13.327×108m3的水資源，上述獲得的各種榮譽(yù)也都是得益于其良好穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，靖安縣的絕大部分旅游收入都與豐富的森林資源有關(guān)，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)已成為靖安縣可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也將在昌九一體化的快速發(fā)展中提供強(qiáng)有力的保障和支撐作用。

1 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及意義

1.1 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合而衍生出的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形式［2］。作為一種綠色價(jià)值鏈，它可以最大限度地可持續(xù)利用森林資源［4］，可以永續(xù)產(chǎn)生社會(huì)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。

按照對(duì)森林資源利用方式和提供產(chǎn)品形態(tài)的不同進(jìn)行劃分，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)包括森林旅游業(yè)、林業(yè)貿(mào)易業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)三方面的內(nèi)容［5］;根據(jù)國(guó)家林業(yè)局在統(tǒng)計(jì)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑劃分，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)包括涉林產(chǎn)業(yè)和林業(yè)系統(tǒng)非林產(chǎn)業(yè)，其中涉林產(chǎn)業(yè)包括林業(yè)旅游與休閑、林業(yè)生態(tài)服務(wù)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù)等方面的內(nèi)容［4］。該文以第一種觀(guān)點(diǎn)為主，主要是因?yàn)檫@2種產(chǎn)業(yè)均是以非消耗形式利用資源，產(chǎn)出的是非物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品。

1.2 發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的意義 發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的意義在于，首先，有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)屬于低能耗、低排放、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于減少對(duì)資源環(huán)境的破壞，降低森林資源消耗。其次，可以推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提高第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，有利于調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高一、二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。第三，發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)有利于增加社會(huì)就業(yè)。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)種類(lèi)多，有利于增加就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的收入。

2 靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素

2.1 靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 通過(guò)多年的努力，靖安縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成了以木制園藝品、木制玩具等產(chǎn)品為主的木材精深加工系列;以竹膠板、竹地板、竹雕等產(chǎn)品為主的竹材加工系列;以椪柑、板栗、香菇、竹筍、茶葉等產(chǎn)品為主的干鮮果綜合加工系列;以森林旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)系列。這四大系列構(gòu)筑起了靖安林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本框架，形成了“公司+農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)+基地”，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工林一體化的基本模式。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2004年的0.616 7×108元增加到2009年的2.935 5×108元，其占林業(yè)總產(chǎn)值的比重從2004年的14.5%增加到2009年的23.9%(表1)。比重雖然有所增加，但仍然滿(mǎn)足不了林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，無(wú)法支撐林業(yè)及全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。

表1 靖安縣近年來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要數(shù)據(jù)

在林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)貢獻(xiàn)最大，達(dá)到2.100 0×108元，占林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的71.5%，其次是林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)值 0.720 9 ×108元，占24.6%，這2項(xiàng)就占總值的96.1%，其他2項(xiàng)(林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù))的產(chǎn)值很小，占比非常微小(表2)。

表2 2009年靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成

2.2 影響靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.2.1 資源稟賦。近年來(lái)，靖安縣在強(qiáng)有力的林業(yè)政策與技術(shù)保障下，森林資源增長(zhǎng)迅速。2004年，全縣有林地面積107 851.8 hm2，活立木蓄積 626.78 × 104m3，活立竹總量3 618.90×104株，森林覆蓋率82.8%，林木綠化率 82.9%。到了2009年，在有林地面積增加不到2%的情況下，活立木蓄積增加了49.4%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的936.54×104m3，活立竹也增加了23.7%，達(dá)到4 477.34×104株，森林覆蓋率稍有下降，林木綠化率則增加了2.1%(表3)。豐富的森林資源和野生動(dòng)植物有利于發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè);境內(nèi)林區(qū)還有豐富的地?zé)豳Y源和水資源，為發(fā)展森林療養(yǎng)等特種森林旅游業(yè)提供了有利條件。

2.2.2 市場(chǎng)需求。靖安縣及其附近地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，2012年靖安縣人均GDP達(dá)1.985 4×104元，比上年增長(zhǎng)12.17%;周邊的南昌市人均GDP為5.847 2×104元，九江市為2.975 2×104元，均遠(yuǎn)高于靖安縣的水平。根據(jù)相關(guān)研究，隨著人們收入水平的提高，人們更愿意消費(fèi)森林旅游和林業(yè)服務(wù)產(chǎn)品［4］，對(duì)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

表3 靖安縣近年來(lái)森林資源主要數(shù)據(jù)

2.2.3 比較收益。隨著房地產(chǎn)價(jià)格的不斷攀升，同樣的林地用于發(fā)展諸如森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的收入遠(yuǎn)高于采伐木材的收入，且其持續(xù)性也遠(yuǎn)高于采伐。因此，效益最大化的林地利用方式是發(fā)展森林旅游、林家鋪?zhàn)蛹安烧^(guān)光業(yè)等。

2.2.4 政策環(huán)境。江西省及靖安縣出臺(tái)了一系列促進(jìn)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如森林旅游年票等。這一政策是在南昌市園林綠化局指導(dǎo)下，由江西省旅游局推出的，其中就包括了靖安縣三爪侖、九嶺山等景區(qū)，為森林旅游吸引了更多游客。此外，江西省從2008年開(kāi)始的集體林改政策也有利于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)了地方政府和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的積極性。

3 靖安縣發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 實(shí)行差異化發(fā)展的森林旅游業(yè) 目前靖安的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要以森林生態(tài)旅游為主，占到全部林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的70%以上，且偏重于北部板塊的三爪侖自然觀(guān)光和生態(tài)休閑旅游，林業(yè)貿(mào)易業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)涉及較少;而且森林生態(tài)旅游也缺乏辨識(shí)度，景區(qū)之間特色雷同，沒(méi)有達(dá)到細(xì)分市場(chǎng)的效果，導(dǎo)致需求有限。因此，可以對(duì)森林生態(tài)旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分化［6］，例如結(jié)合林下種養(yǎng)業(yè)大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)或森林人家為主要內(nèi)容的森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游觀(guān)光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)［4］。

3.2 加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)會(huì)展業(yè) 靖安縣應(yīng)充分利用昌九一體化和省會(huì)城市后花園的優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，舉辦或設(shè)立林產(chǎn)品、森林旅游、花卉園藝等專(zhuān)業(yè)展會(huì)、專(zhuān)業(yè)展覽，擴(kuò)大靖安林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外及國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)舉辦林產(chǎn)品和森林旅游會(huì)展，支持各林業(yè)企業(yè)、單位參加各種國(guó)內(nèi)外林業(yè)會(huì)展以擴(kuò)大靖安知名度和影響力。

3.3 提高林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平 目前，靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高。僅就靖安林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中最大的森林旅游與休閑服務(wù)來(lái)講，其市場(chǎng)化程度也僅限于縣域及周邊大眾化游客層次的消費(fèi)理念;專(zhuān)業(yè)化水平更是局限于文化程度不高、專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練水平不高等方面。因此，應(yīng)該支持發(fā)展各類(lèi)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、社會(huì)組織為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育和發(fā)展林業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、林產(chǎn)品檢驗(yàn)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)組織，不斷提高林業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 依托省會(huì)城市人才優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ) 隨著昌銅高速公路的建成，從靖安到達(dá)省會(huì)城市南昌更加方便快捷，40 min的車(chē)程可以讓許多南昌市民享受靖安縣后花園的豐富資源。同時(shí)，距離的拉近也方便了省會(huì)城市巨大的林業(yè)科技力量向靖安的指導(dǎo)和輸送，如省林業(yè)廳、省林業(yè)科學(xué)研究院、省林業(yè)規(guī)劃院等都儲(chǔ)備了大量具有科技實(shí)力的人才。因此，靖安縣可以依托省會(huì)城市林業(yè)科技的巨大人才優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建發(fā)展靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

3.5 提高公眾對(duì)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與參與程度 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前發(fā)展速度較快、技術(shù)要求不高、公眾主體和受體最容易接受的產(chǎn)業(yè)之一，提倡和開(kāi)展包括森林旅游、技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)在內(nèi)的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)已為現(xiàn)今全球綠色發(fā)展的大勢(shì)所趨。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和法律法規(guī)的不斷完善，公眾參與已成為一種公民理念，公眾參與行為與規(guī)模在保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配置中起著越來(lái)越強(qiáng)大的作用。靖安縣政府有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)旅游等項(xiàng)目都毫不例外地予以信息公開(kāi)，以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)較快地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)收入的提高，公眾對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的參與程度越來(lái)越高。

總之，靖安縣林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于方興未艾的新階段。在全球普遍關(guān)注城市林業(yè)建設(shè)和森林旅游的背景下［5］，靖安縣應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提升區(qū)域生態(tài)建設(shè)水平，促進(jìn)靖安林業(yè)更好更快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建成生態(tài)縣、宜居城的發(fā)展目標(biāo)。

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