中外國家防務(wù)代表與專家學(xué)者縱論地區(qū)安全與合作（一）——第五屆香山論壇論點集萃

中央軍委委員、國務(wù)委員兼國防部長 常萬全 上將

編者按：香山論壇是中國軍事科學(xué)學(xué)會舉辦的國際性安全與防務(wù)論壇，旨在通過相關(guān)國家防務(wù)機(jī)構(gòu)、智庫專家學(xué)者的對話交流，增進(jìn)了解、凝聚共識、加強(qiáng)互信，推動亞太安全與防務(wù)合作，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)和平發(fā)展。第五屆香山論壇邀請到47個國家的國防部或武裝部隊代表團(tuán)、4個國際組織的代表和中外專家學(xué)者300余人參會。論壇圍繞“合作與共贏：構(gòu)建亞洲命運共同體”這一主題，探討了共建、共享、共贏的亞洲安全之路。本刊根據(jù)論壇秘書組提供的速記資料，摘錄了主題發(fā)言者的重要觀點，從本期開始分四個專題分別予以介紹，以饗讀者（文中標(biāo)題為本刊所加）。

中國軍隊與亞太安全

常萬全上將在香山論壇上作主旨發(fā)言 田春磊／攝

近年來，中國綜合國力大幅提升，國防現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，受到了世人的廣泛關(guān)注。在此，我想結(jié)合中國國防和軍隊的歷史與現(xiàn)狀，介紹一下中國為什么要加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。

一是基于對近代苦難歷史的深刻反思。中國是世界文明古國之一，但大家都知道，近代以來中國封建統(tǒng)治者腐敗無能，外國列強(qiáng)入侵不斷，人民陷入半封建半殖民地的苦難深淵。經(jīng)過百年抗?fàn)幒筒恍笂^斗，中國人民終于真正掌握了自己的命運。我們深深懂得，在國家主權(quán)和安全問題上，“毋恃敵之不來，恃吾有以待之”。因此，中國推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的決心和意志是堅定不移的。

二是基于守土衛(wèi)疆的現(xiàn)實需要。中國國土面積大、人口眾多，陸地邊界和大陸海岸線、島嶼岸線漫長，特別是國家尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一。這些都對軍隊履行守土戍邊職責(zé)提出了更高要求。應(yīng)該說，建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，不僅十分必要，而且非常緊迫。還要看到，我們維護(hù)了自身的安全與穩(wěn)定，也就是對亞太地區(qū)安全穩(wěn)定的最直接貢獻(xiàn)。

三是基于適應(yīng)世界新軍事革命的客觀要求。世界新軍事革命正在加速推進(jìn)，各國都在抓緊進(jìn)行軍隊現(xiàn)代化建設(shè)或開展不同程度的軍隊改革。目前，中國軍隊仍處于機(jī)械化尚未完成、信息化剛剛起步的發(fā)展階段，與世界先進(jìn)軍事水平相比，還有很大差距。中共十八屆三中全會作出深化國防和軍隊改革的決定，我們正緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，這是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇。

四是基于服從服務(wù)國家改革開放的發(fā)展大局。20世紀(jì)70年代末，中國開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程。中國軍隊始終服從服務(wù)于國家改革發(fā)展大局，為中國經(jīng)濟(jì)騰飛作出了獨特貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的不斷增長，中國軍隊受益于此，逐步加快了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。這主要是為了確保國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海外利益拓展。但是應(yīng)當(dāng)看到，中國并沒有改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國策，軍力發(fā)展也始終維持在合理水平。

五是基于共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的責(zé)任義務(wù)。近年來，恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”的威脅上升，重大自然災(zāi)害頻發(fā)，國際海上通道安全面臨新挑戰(zhàn)，各種非傳統(tǒng)安全問題日益成為地區(qū)各國共同面對的問題。在此背景下，我們更加重視和平時期的武裝力量運用。在聯(lián)合國維和、國際反恐、護(hù)航、國際救援和人道主義援助等領(lǐng)域承擔(dān)起更多的國際責(zé)任和義務(wù)。中國推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，也是為了與各國一道，更好地應(yīng)對各種安全威脅，積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣性、社會信息化持續(xù)推進(jìn)。亞太安全形勢總體穩(wěn)定，各國的安全與發(fā)展相互依存，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。

今年5月，習(xí)近平主席提出共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，就是希望亞洲各國以包容合作精神構(gòu)筑共同安全，也歡迎有關(guān)國家積極參與。這為亞太各國共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)提供了新選擇、新思路。中國軍隊踐行亞洲安全觀，是國際安全合作的積極參與者和推動者，愿與各國軍隊一道，走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

第一，妥善處理敏感爭議問題，致力維護(hù)共同安全。國與國之間有些爭議是正常的，關(guān)鍵是要加強(qiáng)管控，有效預(yù)防和化解危機(jī)。在陸上，中國軍隊設(shè)有64個邊防部隊的邊境會談會晤站，2013年與鄰國舉行會談會晤2000余次；中國與印度共同推進(jìn)落實《中印邊防合作協(xié)議》，維護(hù)中印邊境地區(qū)的和平與安寧。在海上，中國海軍已與越南海軍舉行16次北部灣聯(lián)合巡邏，中方目前正與東盟國家探討建立防務(wù)直通電話。不久前，中美兩國國防部簽署了關(guān)于建立重大軍事行動相互通報信任措施機(jī)制和關(guān)于?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則兩個諒解備忘錄。正是這些積極務(wù)實舉措，使我們共同維護(hù)了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為各自國家發(fā)展最大限度地營造了良好氛圍。

第二，持續(xù)開展地區(qū)安全對話，促進(jìn)合作安全。我們始終致力于與各方進(jìn)行坦誠深入的對話溝通，推動創(chuàng)造亞太防務(wù)安全合作的最大公約數(shù)。目前，中方已與26個國家建立防務(wù)安全磋商對話機(jī)制。近年來，中國與50多個國家舉行了80多場以反恐、救災(zāi)等為主題的聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練。中國防務(wù)部門和軍隊積極參與地區(qū)多邊安全合作，在上海合作組織、同盟地區(qū)論壇、東盟防長擴(kuò)大會等多邊安全機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。我們正在舉行的香山論壇就是中國軍隊推進(jìn)安全對話與合作的一個例證。

第三，積極提供公共安全產(chǎn)品，謀求綜合安全。當(dāng)前，安全挑戰(zhàn)的關(guān)聯(lián)性、跨國性、綜合性日益突出，國際公共安全產(chǎn)品的需求不斷上升。2002年以來，中國軍隊執(zhí)行國際緊急人道主義援助任務(wù)39次，向30個受災(zāi)國運送總價值超過13億元人民幣的救援物資。2008年年底以來，中方連續(xù)派出18批艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域，為近6000艘中外船只提供護(hù)航；中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派遣維和部隊最多的國家，迄今累計派出軍隊超過2.7萬人次，目前中國維和部隊2027名官兵正在9個聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)；為應(yīng)對肆虐西非地區(qū)的埃博拉疫情，中國軍隊先后派出近300名醫(yī)護(hù)人員赴疫區(qū)工作，在塞拉利昂建立埃博拉患者留觀中心，并即將在利比里亞建成100張床位的診療中心，為抗擊埃博拉疫情做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四，深化防務(wù)領(lǐng)域務(wù)實合作，助力可持續(xù)安全。軍隊是國家安全的柱石，一個國家安全與否、能否實現(xiàn)可持續(xù)安全，很大程度上取決于其維護(hù)自身安全的能力。中國軍隊積極為其他國家尤其是發(fā)展中國家的軍隊建設(shè)，提供力所能及的幫助，著眼于受援國軍隊的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，重在提高其維護(hù)國家安全的整體能力水平。自2003年以來，我們?yōu)?30多個國家培訓(xùn)了各類軍事人員3萬余人，每年還向一些發(fā)展中國家提供軍事物資援助，這些援助不附加任何政治條件，相當(dāng)一部分用于軍校、軍隊醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

亞太安全合作的前景是美好的，但維護(hù)亞太安全之路任重道遠(yuǎn)。需要各國通力合作，共同維護(hù)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與持久繁榮。

我們倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)爭議管控，不斷提高危機(jī)處理能力。我們主張以亞太地區(qū)和平穩(wěn)定大局為重，在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商妥善解決爭議。各有關(guān)方面應(yīng)建立順暢高效的管控機(jī)制，提高危機(jī)處理能力，防止?fàn)幾h升級。中國軍隊愿與各方一道，用多形式、各層級的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時溝通信息，妥善處置相關(guān)問題。

我們倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)防務(wù)交流合作，不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信。各國應(yīng)該以開放包容的心態(tài)積極推動防務(wù)部門和軍隊經(jīng)常性往來，建立穩(wěn)定的防務(wù)安全磋商機(jī)制，深化雙邊和多邊交流，凝聚更多共識，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。我們愿與各方共同努力，加強(qiáng)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的務(wù)實合作，促進(jìn)亞太地區(qū)軍事關(guān)系良好發(fā)展。

我們倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)，不斷強(qiáng)化命運共同體意識。我們主張超越冷戰(zhàn)思維，從亞太實際出發(fā)，考慮各方安全關(guān)切，照顧各方舒適度，逐步構(gòu)建開放、透明、平等、包容的亞太地區(qū)安全架構(gòu)。

習(xí)近平主席日前在APEC會議期間講道：“志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。朋友多了，路才好走?！弊屛覀兙o緊圍繞建立互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系這個目標(biāo)，共同努力、精誠合作，創(chuàng)造亞太地區(qū)更加美好的明天。