適應(yīng)信息時(shí)代要求 粗探網(wǎng)上民兵建設(shè)

程寶根

適應(yīng)信息時(shí)代要求 粗探網(wǎng)上民兵建設(shè)

程寶根

信息時(shí)代，網(wǎng)上輿情斗爭十分激烈。應(yīng)堅(jiān)持以軍民融合戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足信息社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)定位職能任務(wù)、確定力量來源，統(tǒng)籌抓好編組、訓(xùn)練、管理、使用、保障，努力造就一支平戰(zhàn)結(jié)合緊、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)、整體功能強(qiáng)、信息含量高的網(wǎng)上民兵隊(duì)伍，平時(shí)用于遂行網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情監(jiān)控引導(dǎo)任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)用于遂行網(wǎng)絡(luò)防御任務(wù)。

后備力量 民兵組織 網(wǎng)上民兵

作者：程寶根，江西省軍區(qū)司令部軍務(wù)動(dòng)員處處長，上校

信息網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代軍事斗爭的重要領(lǐng)域和陣地。網(wǎng)上民兵是以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，遂行涉軍輿情監(jiān)控引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)防御任務(wù)的新型民兵組織，在信息化條件下應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急維護(hù)國家綜合安全中能夠發(fā)揮重要作用。新形勢(shì)下，要堅(jiān)持以軍民深度融合戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足國家信息社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，努力建造一支平戰(zhàn)結(jié)合緊、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)、整體功能強(qiáng)、信息含量高的網(wǎng)上民兵隊(duì)伍。

一、著眼平戰(zhàn)一體，科學(xué)定位網(wǎng)上民兵職能任務(wù)

網(wǎng)上民兵的具體職能概括起來就是要打贏“三戰(zhàn)”：一是對(duì)網(wǎng)上涉軍事件和熱點(diǎn)敏感話題實(shí)施全時(shí)段、全領(lǐng)域監(jiān)管的輿情監(jiān)控戰(zhàn)；二是對(duì)網(wǎng)上涉軍輿情及負(fù)面信息實(shí)施主動(dòng)干預(yù)和常態(tài)宣傳的輿情引導(dǎo)戰(zhàn)；三是防敵竊取我關(guān)鍵情報(bào)信息和破壞我重要信息網(wǎng)絡(luò)，保障我信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)。主要任務(wù)可歸結(jié)為“六個(gè)字”：“監(jiān)”，對(duì)網(wǎng)上涉軍輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和采集報(bào)告。“研”，對(duì)網(wǎng)上涉軍輿情進(jìn)行研判分析和制定對(duì)策。“導(dǎo)”，對(duì)網(wǎng)上涉軍輿情進(jìn)行有效介入和正確引導(dǎo)。“宣”，對(duì)網(wǎng)上涉軍輿情進(jìn)行解疑釋惑和正面宣傳?！胺础?，抗敵對(duì)我網(wǎng)絡(luò)攻擊，有效破壞、干擾和癱瘓入侵之?dāng)持匾畔⒕W(wǎng)絡(luò)?！胺馈?，對(duì)我重要信息網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)軟（硬）件設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。應(yīng)具備的基本條件是：講政治，熱愛黨和國家，熱愛人民軍隊(duì)，政治立場堅(jiān)定，具有較強(qiáng)的政治敏銳性、預(yù)見性和大局意識(shí)；懂政策，熟悉大政方針政策，了解有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并能靈活運(yùn)用；有技術(shù)，掌握一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)防御操作技能，每日在網(wǎng)工作時(shí)間較長；會(huì)引導(dǎo)，擅長做思想宣傳工作，具備一定的文字功底和宣傳引導(dǎo)能力。

二、著眼任務(wù)需要，合理確立網(wǎng)上民兵力量來源

網(wǎng)上民兵隊(duì)伍應(yīng)從專業(yè)契合度高、人員素質(zhì)好、便于組織管理的公安網(wǎng)監(jiān)、文化網(wǎng)絡(luò)稽查等部門和新聞機(jī)構(gòu)、大專院校、地方電信公司等單位的專業(yè)人員中抽組。宣傳部門：以省市縣三級(jí)宣傳部擔(dān)負(fù)輿情管控任務(wù)的公務(wù)員為主，這支隊(duì)伍具有政治敏感度高和宣傳引導(dǎo)專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，以及長期從事社會(huì)輿情管控任務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，但平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁重，可考慮抽編部分人員作為骨干。公安網(wǎng)監(jiān)部門：以省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)力量為主，這支隊(duì)伍講政治、守紀(jì)律、業(yè)務(wù)熟、技能強(qiáng)，并配備統(tǒng)一的輿情收集系統(tǒng)和信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，但內(nèi)部管理和保密要求高，不宜多編，可考慮抽編部分人員作為骨干。文化網(wǎng)絡(luò)稽查部門：以省市縣三級(jí)文化部門網(wǎng)絡(luò)稽查隊(duì)力量為主，這支隊(duì)伍政治基本可靠，整體素質(zhì)較高，對(duì)全省各類網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、網(wǎng)吧具有監(jiān)督和管理權(quán)，可考慮部分編入。新聞機(jī)構(gòu)：以電視、報(bào)紙新聞?dòng)浾吆托侣劸W(wǎng)站編輯等從業(yè)人員為主，這支隊(duì)伍政治敏銳性較強(qiáng)、整體學(xué)歷較高、文字功底扎實(shí)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用嫻熟，可考慮抽編部分人員。大專院校：以各類高等院校計(jì)算機(jī)、電子信息工程專業(yè)教師為主，這支隊(duì)伍專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，可抽編少數(shù)政治可靠人員。地方電信和網(wǎng)絡(luò)公司：以電信運(yùn)營商、信息產(chǎn)品制造、軟件研發(fā)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從業(yè)人員為主，這支隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力較強(qiáng)，在網(wǎng)時(shí)間較長，可考慮抽編部分人員。社會(huì)相關(guān)人員：以“網(wǎng)絡(luò)大V”、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)紅客等人員為主，可考慮抽編政治可靠人員。

三、把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)網(wǎng)上民兵建設(shè)

緊緊圍繞網(wǎng)上民兵遂行任務(wù)和組織管理的特點(diǎn)要求，以“建強(qiáng)隊(duì)伍、編實(shí)人員、發(fā)揮特長、體現(xiàn)作用”為目標(biāo)，按照“聯(lián)網(wǎng)建隊(duì)、組網(wǎng)訓(xùn)隊(duì)、以網(wǎng)育隊(duì)、依網(wǎng)管隊(duì)”的思路，抓住“編、訓(xùn)、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)上民兵隊(duì)伍。

緊貼任務(wù)實(shí)際編精建強(qiáng)隊(duì)伍。在抽編條件上，針對(duì)網(wǎng)上民兵政治要求高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特點(diǎn)，按照“寧少毋濫、寧精勿多”要求，適當(dāng)放寬年齡限制，保證黨員比例達(dá)到100%。在隊(duì)伍編組上，按照“監(jiān)控、反擊小而精，引導(dǎo)、防護(hù)大而廣”的原則編組省市縣三級(jí)網(wǎng)上民兵力量。省建連，編4個(gè)排：輿情監(jiān)控排，從公安部門網(wǎng)監(jiān)干警、文化部門網(wǎng)絡(luò)稽查隊(duì)公務(wù)員和宣傳部門輿情監(jiān)控中心輿控信息員中抽組編成；輿情引導(dǎo)排，從報(bào)紙、電視和新聞網(wǎng)站編輯、記者中抽組編成，視情編入部分“網(wǎng)絡(luò)大V”和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人；網(wǎng)絡(luò)反擊排，從重點(diǎn)大專院校具備網(wǎng)絡(luò)抗擊和信息收集能力的教職員工中抽組編成，視情編入擁護(hù)黨和軍隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)紅客；網(wǎng)絡(luò)防護(hù)排，從重點(diǎn)大專院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)教職員工，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)信息安全員中抽組編成。市建隊(duì)，包括兩隊(duì)：輿情引導(dǎo)隊(duì)，主要從電視臺(tái)、報(bào)紙及重要網(wǎng)站新聞編輯、記者中抽組編成；網(wǎng)絡(luò)防護(hù)隊(duì)，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安防人員為主，從大專院校教師、地方電信企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中抽組編成。縣建班，主要是輿情引導(dǎo)班，重點(diǎn)從縣（區(qū)、市）所屬中小學(xué)教師和電視報(bào)紙新聞編輯記者中抽組編成，其中部分人員可與在建民兵情報(bào)信息員隊(duì)伍結(jié)合編組。

緊盯實(shí)戰(zhàn)需求抓好能力訓(xùn)練。重點(diǎn)是抓好共同科目和專業(yè)技能兩個(gè)方面訓(xùn)練。共同科目集中訓(xùn)，按照“基干民兵訓(xùn)什么，網(wǎng)上民兵就訓(xùn)什么”的方法思路，各級(jí)集中組織不少于10天的入隊(duì)訓(xùn)練。期間，安排隊(duì)列、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)、輕武器射擊等單兵基礎(chǔ)課目訓(xùn)練，學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭基本常識(shí)，安排專家教授圍繞網(wǎng)絡(luò)前沿知識(shí)進(jìn)行授課輔導(dǎo)，解決民兵基本素質(zhì)、基本形象和專業(yè)知識(shí)問題。專業(yè)技能網(wǎng)上訓(xùn)，在個(gè)人崗位自訓(xùn)基礎(chǔ)上，每年組織一次網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)化綜合模擬演練，重點(diǎn)訓(xùn)練輿情報(bào)告、會(huì)商研判、對(duì)策制定、通稿擬制、宣傳引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)防御。每季度依托各單位內(nèi)部局域網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練中心，開展一次以網(wǎng)上封堵壓制、正面宣傳造勢(shì)、順勢(shì)引導(dǎo)扭局為主要內(nèi)容的輿情監(jiān)控引導(dǎo)訓(xùn)練。依托省內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)中心構(gòu)設(shè)虛擬靶場，重點(diǎn)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)“翻墻”“越獄”等防御技術(shù)戰(zhàn)術(shù)，提高各專業(yè)分隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防御技能。

著眼發(fā)揮作用完善工作機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)上涉軍輿情處置特點(diǎn)，建立網(wǎng)上民兵情況互通、會(huì)商研判、統(tǒng)一行動(dòng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“四項(xiàng)機(jī)制”。一是情況互通機(jī)制。建立24小時(shí)值班，落實(shí)“零報(bào)告”制度，師團(tuán)單位每日輿情監(jiān)控情況，通過指揮管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)重大涉軍敏感信息，須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。二是會(huì)商研判機(jī)制。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的輿情，由省軍區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安網(wǎng)監(jiān)、文化網(wǎng)絡(luò)稽查和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中心等部門研判形勢(shì)，提出對(duì)策建議并報(bào)首長審定。擬定下發(fā)宣傳通稿，實(shí)時(shí)監(jiān)控輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制。根據(jù)會(huì)商研判確定的對(duì)策措施形成通稿，按照“疏堵結(jié)合、精抗全防”原則，采取“正面引、源頭刪、順勢(shì)跟、難點(diǎn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)破、多層防”等方法，統(tǒng)一展開網(wǎng)上行動(dòng)。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。地方骨干落實(shí)崗位津貼補(bǔ)助；每年年終組織一次總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。平時(shí)，對(duì)表現(xiàn)突出的，按“一事一評(píng)、一事一獎(jiǎng)”原則，任務(wù)結(jié)束后分級(jí)組織講評(píng)，根據(jù)任務(wù)影響程度和成效大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)差的，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理出隊(duì)，并通報(bào)所在地方單位予以處罰。

堅(jiān)持多措并舉實(shí)施規(guī)范管理。網(wǎng)上民兵能否建用有序，關(guān)鍵要看能否正規(guī)管理。一是建立組織管。建立網(wǎng)上民兵管理辦公室，主任由省軍區(qū)副參謀長兼任，副主任由軍務(wù)動(dòng)員處處長擔(dān)任，省軍區(qū)軍務(wù)動(dòng)員處指定1名參謀負(fù)責(zé)日常工作。省本級(jí)連由省軍區(qū)自動(dòng)化工作站和政治工作信息網(wǎng)絡(luò)中心各1名現(xiàn)役干部任連長、指導(dǎo)員；市“兩隊(duì)”統(tǒng)一由軍分區(qū)（警備區(qū)）軍務(wù)動(dòng)員辦公室1名參謀任隊(duì)長；縣引導(dǎo)班由人武部1名現(xiàn)役干部任班長，負(fù)責(zé)平時(shí)人員管理和日常工作開展，組織完成擔(dān)負(fù)任務(wù)。二是依靠單位管。按照“單位分散、網(wǎng)上集中”的原則，以編兵單位為主，各級(jí)指揮組綜合計(jì)劃席配合，依兵員所在單位有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行平時(shí)管理，共同抓好抽組人員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作和生活等日常管理，確保既履行好本職，又完成好網(wǎng)上民兵任務(wù)。三是依托網(wǎng)絡(luò)管。明確民兵網(wǎng)上任務(wù)指標(biāo)，引導(dǎo)隊(duì)每人至少在7個(gè)大型門戶網(wǎng)站各注冊(cè)10個(gè)以上用戶賬號(hào)，每日上網(wǎng)搜索瀏覽時(shí)間不少于6小時(shí)；建立網(wǎng)上民兵工作QQ、微信群和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)績效檔案，每星期組織一次網(wǎng)上呼點(diǎn)和在線率、貢獻(xiàn)率講評(píng)排名；成立網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上民兵之家，強(qiáng)化人員思想和行為網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管控。四是建立制度管。以各連、隊(duì)、班為主，建立健全教育訓(xùn)練、日常值班、集體活動(dòng)、信息登記統(tǒng)計(jì)、人員調(diào)配和請(qǐng)銷假等管理制度。對(duì)每名隊(duì)員的網(wǎng)名、IP地址、QQ號(hào)、聯(lián)系電話等集中登記，統(tǒng)一管理。定期開展組織整頓、條令學(xué)習(xí)、政治教育、黨（團(tuán)）組織生活等活動(dòng)，強(qiáng)化軍人意識(shí)和紀(jì)律觀念。

注重統(tǒng)籌結(jié)合搞好服務(wù)保障。網(wǎng)上民兵建設(shè)與使用，涉及行業(yè)單位多、技術(shù)專業(yè)多，必須統(tǒng)籌結(jié)合搞好服務(wù)保障。在經(jīng)費(fèi)保障上，省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部每年從民兵事業(yè)費(fèi)中支出一定經(jīng)費(fèi)，專門用于網(wǎng)上民兵共同基礎(chǔ)訓(xùn)練和專項(xiàng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按季（月）給網(wǎng)上民兵發(fā)放工作補(bǔ)貼，以提高工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心。在器材保障上，網(wǎng)上民兵分隊(duì)所需網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備、電腦器材和辦公設(shè)施，主要立足抽編單位現(xiàn)有設(shè)施器材自主保障。急時(shí)或戰(zhàn)時(shí)可根據(jù)需要協(xié)調(diào)地方政府調(diào)撥補(bǔ)充。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

簡 訊

福建省民兵工程防化專業(yè)技術(shù)骨干集訓(xùn)在廈門舉行

為落實(shí)民兵、預(yù)備役部隊(duì)按綱施訓(xùn)，走開基地化、正規(guī)化訓(xùn)練路子，提高全省民兵、預(yù)備役部隊(duì)工程防化專業(yè)技術(shù)骨干的組訓(xùn)能力和專業(yè)技能，福建省軍區(qū)前不久依托廈門警備區(qū)組織開展了全省民兵工程防化專業(yè)技術(shù)骨干集訓(xùn)活動(dòng)。集訓(xùn)采取分類規(guī)劃、統(tǒng)一組訓(xùn)、上下聯(lián)考的方法，按照“理論學(xué)習(xí)、電化教學(xué)、操作應(yīng)用、考核驗(yàn)收”的步驟實(shí)施；圍繞提高工程防化民兵骨干業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練，安排了防化基本常識(shí)、核生化武器、核系列化防護(hù)基本裝備、防護(hù)器材操作及工程爆破技能等5個(gè)課目的訓(xùn)練；為提高民兵骨干教學(xué)水平組織了教案編寫專題講座。同時(shí)，將作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評(píng)比競賽活動(dòng)貫穿整個(gè)集訓(xùn)過程，突出科學(xué)化、軍事化、正規(guī)化管理，達(dá)到以管促訓(xùn)、訓(xùn)管結(jié)合的目的，實(shí)現(xiàn)了參訓(xùn)人員軍事訓(xùn)練和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“雙豐收”。

（彭 春 許偉釗）

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A

1002-4484（2014）-12-0032-03