日照市特色農業(yè)發(fā)展之路

張沿沿

摘 要 特色農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的重要內容之一，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，推動特色農產品向優(yōu)勢產業(yè)轉化，是實現農民增收的一條有效途徑，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提高農產品市場競爭力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要舉措。日照市根據自身的區(qū)域優(yōu)勢與產業(yè)特點，發(fā)展了多種特色農業(yè)產業(yè)，主要有茶、蔬菜、糧食生產、果品、花生、苗木花卉、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)以及桑蠶、煙葉和中藥等產業(yè)，根據這些產業(yè)的發(fā)展情況，日照市在2011年制定了農業(yè)十大產業(yè)規(guī)劃，逐步形成了自己發(fā)展特色農業(yè)的路子。其中“日照綠茶”已成為日照最具有地域特色的產業(yè)，也成為了日照特色農業(yè)的重要名片，已創(chuàng)建了的品牌。

關鍵詞 山東省日照市；特色農業(yè)；發(fā)展；產業(yè)規(guī)劃

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）10--4

1 特色農業(yè)的理論內涵

特色農業(yè)就是將一個地區(qū)農業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現代農業(yè)。特色農業(yè)的關鍵之點就在于“特”，是特色農業(yè)之魂，特殊的自然地理條件、特殊的農業(yè)傳統、特殊的農業(yè)科技條件等共同造就了特色農業(yè)發(fā)展之“特”， 可理解為此事物所具有的而他事物所不具備的特性。對于發(fā)展特色農業(yè)來講，只有做到了“人無我有、人有我優(yōu)”才能體現出其“特”來。

特色農業(yè)是指以追求最佳效益和提高產品市場競爭力為目的，依據區(qū)域內整體資源優(yōu)勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，以某一特定生產對象或生產目的為目標的非均衡農業(yè)生產體系。

2 日照市特色農業(yè)發(fā)展的現狀

2.1 優(yōu)勢特色分析

2.1.1 小而專

日照市建設了一批特色農產品專業(yè)生產基地和出口農產品專業(yè)生產基地，逐步建立了“專業(yè)村”和“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，積極推進“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進了優(yōu)質產品、優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產的格局，形成了陵陽的西瓜、嶠山的大姜、小店的蘆筍、許孟的西葫蘆、碑廓和安東衛(wèi)街道的大棚黃瓜等一批特色突出的蔬菜生產基地和以巨峰鎮(zhèn)為代表的茶業(yè)生產基地。同時，農業(yè)專業(yè)合作組織已初具規(guī)模，管理能力提升，綜合服務功能增強，專業(yè)化服務水平提高，促使農業(yè)產業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高。

2.1.2 小而優(yōu)

日照特色農產品品質優(yōu)良，表現為品種優(yōu)、質量優(yōu)。五蓮縣的戶部鄉(xiāng)和松柏鄉(xiāng)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展櫻桃特色產業(yè)，引進烏克蘭、紅燈、美早等大櫻桃新品種，優(yōu)化品種結構，生產出的大櫻桃以“口感甜美、果肉厚實”著稱。再以優(yōu)勢特色產業(yè)—茶產業(yè)為例，獨特的自然環(huán)境、地理條件和優(yōu)良的栽培制作技術培育出日照綠茶“香氣高、滋味濃、耐沖泡”的特殊品質，堪稱中國綠茶中的杰出品類，“日照綠茶”現已成為展示日照魅力的城市名片。目前，老百姓逐漸意識到品質優(yōu)的重要性，不斷對所生產的農產品提出更高的質量要求，促使有機種植面積越來越大，市場越來越成熟，并把培養(yǎng)優(yōu)質農產品作為特色農業(yè)發(fā)展的重點。

2.1.3 小而強

特色農產品科技含量逐步提高，產品附加值升高，市場競爭力逐漸增強。以金星（日照）農業(yè)科技發(fā)展有限公司為例，應用雙層無立柱大棚、地下水循環(huán)保溫、蜜蜂全時授粉、以色列節(jié)水灌溉技術、韓日進口種子、全有機肥料，并開發(fā)建設生物動力農業(yè)工程項目，其生產的有機果蔬市場競爭力強，產品已出口至韓國、日本、新加坡和歐美等國家和地區(qū)，收益良好，該公司種植的草莓論個賣，一個就10多塊錢價格高，銷路好，供不應求。

2.1.4 小而精

積極努力打造精品農業(yè)，發(fā)展現代都市農業(yè)，以高效、科技、設施取勝，依托自然生態(tài)資源，以特色效益農業(yè)為抓手，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重點，走了一條“小而精”的都市現代農業(yè)發(fā)展之路。蘋果園、大櫻桃園、茶葉采摘觀光園等農業(yè)園區(qū)，積極與旅游采摘業(yè)相結合，努力打造精品采摘園和示范園區(qū)，發(fā)展采摘、觀賞、品嘗等參與其中的休閑農業(yè)。特色農業(yè)都在朝著精品農業(yè)的方向發(fā)展，逐步形成“小而精”的農業(yè)生產特點。

2.2 不足分析

制約日照市特色農業(yè)發(fā)展的核心問題是，農業(yè)產業(yè)化經營水平較低，農民組織化程度不高，農產品加工水平低，導致農業(yè)產業(yè)鏈條短、增值效益差，致使特色產業(yè)難以做大做強，具體表現在以下三個方面。

2.2.1 農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織發(fā)展不健全

農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織大多處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實力弱及管理粗放等問題，服務功能不強，帶動能力弱。特別是龍頭企業(yè)發(fā)展水平低，導致農產品加工增值率低。全市958家農產品加工企業(yè)中，銷售收入過億元的僅占5.8%，小型加工企業(yè)達700多家。這些小型企業(yè)大多從事農產品初加工，產品科技含量和附加值低，而且在市場上缺乏競爭力，對基地、對農戶拉動力不強。目前，納入產業(yè)化經營的農戶僅占60%左右，農產品加工增值率僅為55%，其中二次以上深加工只占到20%；農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值的比重僅為0.65：1。而發(fā)達國家和地區(qū)農產品加工增值率達到90%以上，全省是56%，差距還相當大。農民專業(yè)合作組織吸納的成員，多數只有十幾戶、幾十戶，形不成大的規(guī)模。許多合作組織是依托血緣、地緣、人緣關系自發(fā)建立起來的，有些只是在種植、養(yǎng)殖某一個環(huán)節(jié)上的互助合作，效益偏低，穩(wěn)固性差。

2.2.2 農產品基地建設滯后

種植業(yè)基地1.61萬hm?，其中企業(yè)自屬基地433.33 hm?，占全市耕地面積的比例不到10%、0.3%，分別比全省低6%和0.6%。由于實行均田制，企業(yè)成片征用、租賃農村土地困難，導致農產品生產基地連片經營困難重重。美佳等一些很有實力的企業(yè)，農產品基地大都建在市外。農產品原料在市內基地采購值僅56億元，只占農業(yè)總產值的37.1%。

2.2.3 企農利益聯結機制不完善

企業(yè)與農戶的聯結方式自發(fā)、隨意、松散。訂單的有效性得不到保障，企業(yè)與農戶之間合同的履約率不高，農戶是誰給的價高就賣給誰，企業(yè)拒收、限收、壓價等現象也時有發(fā)生。另外，農戶與企業(yè)之間缺少中介組織機構，農民進入市場的組織化程度低，參與到企業(yè)經營管理的機會更少。一些合作組織經營管理方式比較落后，農戶與合作組織之間也沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的合作機制。endprint

3 日照市特色農業(yè)發(fā)展主要路徑探究

3.1 走提升傳統產業(yè)的路子

近年來，瓜果、漁業(yè)、桑蠶等傳統產業(yè)，在應用新技術、轉變經營發(fā)展方式上，走出新的發(fā)展路子，逐步實現由弱到強、由劣到優(yōu)、有小到大、由低到高的轉變。在果品方面，對果品標準化生產、質量安全、貯藏加工等技術難題，開展科研攻關，加大科技創(chuàng)新力度并加強基層技術人員培訓，重點充實基層果樹技術人員，強化技術指導和生產服務，以信息網絡為平臺，加快新品種、新技術、新成果的轉化，實現從單一品種到多樣品種的融合，提高科技含量和產品附加值。在漁業(yè)方面，隨著近海漁業(yè)資源的枯竭，漁業(yè)產業(yè)從以捕為主發(fā)展到以養(yǎng)為主，正在由粗放型向集約型、由數量型向質量效益型轉變。首先，要發(fā)展水產健康養(yǎng)殖業(yè)。推行淺海生態(tài)健康養(yǎng)殖、標準化池塘養(yǎng)殖、集約式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，以沿海和沿庫區(qū)為主，實施現代漁業(yè)園區(qū)開發(fā)建設工程、標準化池塘整理工程和原良種體系建設工程，建設標準化健康養(yǎng)殖基地、現代漁業(yè)設施基地，發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，發(fā)展壯大海參、中國對蝦、梭子蟹和大菱鲆等名優(yōu)珍品。其次，優(yōu)化提升海洋捕撈業(yè)。按照“保護近岸、維持近海、發(fā)展游釣、探索遠洋”的發(fā)展方向，更新、淘汰木質漁船，逐步壓減近海捕撈能力，建設節(jié)能環(huán)保、統一船型的玻璃鋼漁船和現代、大型鋼質捕撈漁船，提升漁船現代化水平，推進海洋捕撈生產由“產量型”向“質量效益型”戰(zhàn)略轉移。實施海外漁業(yè)工程，加大國際合作和扶持力度，鼓勵企業(yè)在國外建立大洋性或過洋性漁業(yè)生產基地，進一步拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間。最后，科學發(fā)展水產增殖業(yè)。充分利用漁業(yè)資源的再生和可塑性，加快“海洋牧場”建設。以近海和水庫水域為重點，實施漁業(yè)資源修復工程，加強人工魚礁和種質資源保護區(qū)建設，擴大底播、放流增殖品種和規(guī)模，恢復和壯大自然資源。在桑蠶產業(yè)，各養(yǎng)殖農戶實施一棚兩用，合理利用現有資源，提高桑蠶業(yè)經濟收益，創(chuàng)立桑蠶業(yè)新的發(fā)展模式。同時，加大新技術、新產品研發(fā)資金投入，推廣桑蠶實用新技術，提升行業(yè)技術水平和蠶繭質量。發(fā)揮全市桑蠶技術服務網絡化和桑蠶科技服務隊伍優(yōu)勢，建設良好的基層繭站和農民技術員隊伍。

3.2 走扶持新興產業(yè)的路子

新興產業(yè)有三條興起的路徑：自己培育出來的；從國外引進來的；大企業(yè)帶過來的。走扶持新興產業(yè)路子，是發(fā)展特色農業(yè)的重要途徑之一，日照市新興的藍莓、食用菌、核桃產業(yè)呈現出新的發(fā)展之路。對于藍莓產業(yè)，按當前預期，每畝盛果期藍莓，最高可實現收入20余萬元，是種植傳統農作物收入的上百倍。可采取的途徑：第一，開展農業(yè)結構調整。把藍莓產業(yè)作為種植業(yè)結構調整的重點，把土地調整、預留茬口等結構調整中最基礎的工作作為突破口。發(fā)展藍莓產業(yè)實現農村與高等院?？蒲性核暮献鳎蔀榘l(fā)展特色高效農業(yè)的典型，打造一項強村富民的農業(yè)主導產業(yè)。同時，依托藍莓產業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)觀光旅游經濟。第二，制定獎勵扶助政策，鼓勵規(guī)?；l(fā)展。支持規(guī)?；l(fā)展，對連片發(fā)展藍莓的村莊和農戶給予資金獎勵，并在農田水利建設等方面給予重點傾斜，壯大藍莓產業(yè)規(guī)模。一方面在水利設施建設、道路建設、林網配置等方面給予扶持；另一方面，區(qū)財政每年拿出部分資金，取以獎代補、定額補助的方式，扶持藍莓產業(yè)的發(fā)展。第四，引進工商資本，與大企業(yè)合作。對于食用菌產業(yè)，以西湖鎮(zhèn)的食用菌行業(yè)為例，西湖鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，產業(yè)基礎良好，是食用菌生產適宜區(qū)和重點產區(qū)，發(fā)展前景廣闊。日照市通過各種途徑大力扶持食用菌產業(yè)的發(fā)展：第一，抓示范樣板促規(guī)模發(fā)展。建立高標準、高科技、高效益、強輻射的現代化示范園區(qū)（基地），推進種植規(guī)模平面擴張。第二，抓龍頭帶動促產業(yè)壯大。在壯大提升天誠食品、樂豐食用菌、五彩湖生物科技公司的同時，通過招商引資、政策引導等形式，鼓勵支持各方能人創(chuàng)辦一批種植栽培、原料供應、培養(yǎng)料加工、產品流通等專業(yè)大公司、大企業(yè)，提高食用菌產業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產業(yè)化水平。第三，抓科技創(chuàng)新促產業(yè)升級。引進和培養(yǎng)一批專業(yè)性人才，不斷研發(fā)食用菌生產的新技術、新模式、新產品、新工藝，提高科技含量，創(chuàng)建精品名牌。第四，抓組織服務促產業(yè)發(fā)展。堅持政府引導、協會（合作社）運作的原則，積極為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的組織領導環(huán)境、政策支持環(huán)境、投資生產環(huán)境和社會治安環(huán)境。政府重點抓好土地流轉與應用，做好園區(qū)水、電、路等基礎設施的配套。對于核桃產業(yè)，一是指導合理規(guī)劃，幫助確立明確目標。各地要制定合理的核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合各自實際，因地制宜，制定科學詳實的年度發(fā)展計劃，落實和預留好土地，將發(fā)展任務落實到村、到戶、到地塊。二是強化服務，做好苗木調劑準備工作。加大指導、培訓、普及和示范推廣力度，加強已建核桃園的管理，認真總結和推廣經驗，及時幫助解決工作推進過程中遇到的困難和問題，采取以獎代補的方式扶持核桃產業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新機制，鼓勵大戶承包經營。按照“行業(yè)指導，市場運作，協會組織，大戶帶動，農民參與，公司經營”的發(fā)展模式，創(chuàng)新工作機制，調動發(fā)展核桃產業(yè)的積極性，特別要鼓勵引導大戶承包，要本著“規(guī)模化、區(qū)域化、良種化、標準化”發(fā)展的原則，充分利用水源地周邊和山區(qū)資源條件，突出整片、整流域發(fā)展，著力打造千畝大片，形成區(qū)域特色，實現規(guī)模效益。

3.3 走培育優(yōu)勢產業(yè)的路子

茶業(yè)是綠色產業(yè)，也是日照市的一大優(yōu)勢特色產業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。茶葉生產呈現出面積增、產量增、效益增、品質提高的良好發(fā)展勢頭。首先，發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)高效茶園。以建立高標準規(guī)?；鷳B(tài)高效茶園為重點，穩(wěn)步擴大茶樹種植面積，建設生態(tài)高效示范茶園試驗示范點，提高建園層次、檔次，發(fā)揮示范帶動作用，實現茶園良好的經濟、社會和生態(tài)效益。其次，實施科技興茶戰(zhàn)略。加強與國內茶葉科研機構、農業(yè)院校的交流合作，積極創(chuàng)造條件吸引各方面的茶葉專家為日照茶葉發(fā)展服務；引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定一支茶葉科技人員隊伍和農民技術員隊伍，為茶葉科技進步提供人才保障。借助北方茶產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等平臺，組織開展茶葉科研攻關及技術培訓，提高科技對茶葉生產的貢獻率。再次，促進茶葉產業(yè)化。健全茶葉產業(yè)化經營運作機制，把企業(yè)與基地、茶農有機地聯系在一起，結成“風險共擔，利益共享”的經濟聯合體，增強市場競爭力；扶持科技型、外向型、規(guī)模型、帶動型的茶業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵茶業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，打造綠茶上市公司；加強專業(yè)協會建設，鼓勵成立與茶葉相關的農民專業(yè)合作組織、中介機構和社會團體，強化行業(yè)管理，在實施標準、日照綠茶品牌管理等方面，發(fā)揮示范帶動作用；加快茶產業(yè)鏈開拓研究，實行多元化開發(fā)，推進茶產業(yè)與茶文化的融合，把茶文化發(fā)展與旅游業(yè)有機結合起來。最后，全面打造“日照綠茶”品牌，實現創(chuàng)牌、護牌、揚牌。一方面，把質量安全作為茶葉生產的“生命線”，嚴格執(zhí)行和落實與茶葉安全性相關的“標準”“規(guī)程”，保證茶葉產品達到無公害標準，引導茶葉加工企業(yè)做好有機食品、綠色食品、無公害農產品的申報認證工作；另一方面，所有茶葉生產企業(yè)在宣傳、銷售活動中，不僅要使用“日照綠茶”品牌，也必須按照“日照綠茶”標準組織生產和加工，以穩(wěn)定的質量保證品牌的聲譽。加強茶葉市場監(jiān)管，嚴厲打擊以次充優(yōu)、以南方茶冒充日照茶的行為，維護正常的茶葉市場秩序。

3.4 走融合發(fā)展的路子

農業(yè)是未來最有潛力的行業(yè)，現代農業(yè)的發(fā)展之路必然是發(fā)展復合產業(yè)，促進各產業(yè)融合。日照市農業(yè)根據各地區(qū)的實際，發(fā)揮創(chuàng)造性，走種養(yǎng)結合、與旅游相結合、把農業(yè)產品轉化為工業(yè)產品的復合產業(yè)路子。第一，種養(yǎng)結合。以高興鎮(zhèn)的桑蠶產業(yè)為例，各桑蠶養(yǎng)殖戶現建起了蠶菜雙用大棚，把桑蠶養(yǎng)殖和蔬菜種植相結合，并合理利用生物生長周期的空閑時間，用大棚養(yǎng)豬，實現了一棚多用的發(fā)展模式，即養(yǎng)蠶—種菜—養(yǎng)豬的模式，提高了農民收益。據統計，每戶約有0.4 hm?土地，桑蠶收入5 000元/667 m?，蠶?？們羰杖爰s3萬元，種菜收入約1萬元，加上養(yǎng)豬收入約2萬元，每戶家庭平均創(chuàng)收共6萬元。第二，與旅游業(yè)相結合。農業(yè)與旅游觀光業(yè)和旅游采摘業(yè)相結合，把農業(yè)轉化為復合產業(yè)，提升農業(yè)產品的附加值，是特色農業(yè)發(fā)展的新路子。首先，以日照綠茶的最大產地巨峰鎮(zhèn)為例，綠茶已成為日照特色農業(yè)和生態(tài)觀光農業(yè)的典型代表，素有“江北綠茶第一鎮(zhèn)”的美譽。開發(fā)茶文化生態(tài)旅游，加大生態(tài)觀光茶園、特色風情旅游的開發(fā)，舉辦日照冬茶節(jié)、新聞發(fā)布會、技能大比武、茶葉發(fā)展論壇和各級各類經貿洽談活動，宣傳推介旅游項目和鄉(xiāng)村旅游產品，使茶文化生態(tài)旅游成為日照特色農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)的主力軍。開發(fā)賞茶、采茶、制茶、品茶、賞魚、垂釣等旅游項目，帶動茶文化旅游業(yè)和茶產業(yè)的快速發(fā)展，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的“多贏”。其次，以高興鎮(zhèn)瓜果種植業(yè)為例，高興鎮(zhèn)利用靠近城區(qū)的優(yōu)越地理位置，具有發(fā)展旅游采摘業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展葡萄園、藍莓園、蘋果園和櫻桃園等果品采摘園。發(fā)展旅游采摘業(yè)，一方面可以大大降低成本，包括人工采摘成本、運輸成本、銷售成本等，從而提高種植業(yè)的綜合性效益；另一方面，開拓了新的產業(yè)，實現產業(yè)的復合，帶動當地農業(yè)經濟向多元化方向發(fā)展。第三，把農業(yè)產品轉化為工業(yè)產品。合理利用農業(yè)生產過程中的副產品，比如植物秸稈、動物糞便等，促進農業(yè)產品向工業(yè)產品的轉化。

（責任編輯：趙中正）endprint