基于農(nóng)民收入視角的煙臺市牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

王金萍

摘 要 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑，以山東省煙臺市牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品為例，結(jié)合牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品目前發(fā)展現(xiàn)狀分析了其特色農(nóng)產(chǎn)品具有的優(yōu)勢和劣勢，并針對牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品存在問題，依據(jù)牟平區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本思路，提出了牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的思路規(guī)劃與政策建議。

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)民收入；制約因素；山東省煙臺市牟平區(qū)

中圖分類號：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）10--3

特色農(nóng)產(chǎn)品是指具有一定地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，具有四個重要特點：明顯的地域性；獨特的品質(zhì)；廣闊的市場；經(jīng)濟(jì)的高效性。特色農(nóng)產(chǎn)品的最終目標(biāo)是追求較高的經(jīng)濟(jì)效益的同時，實現(xiàn)社會效益。2014年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本的是要增加農(nóng)民收入，最基礎(chǔ)的是搞好農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。山東省財政積極籌措資金，2013年共兌付四大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼106.66億元，使全省1 412萬戶農(nóng)民直接受益。同時，國內(nèi)外廣闊的市場空間也為山東省農(nóng)業(yè)參與國際競爭和合作，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇。

近年來，山東農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力一直保持全國前列。得益于山東省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，煙臺市牟平區(qū)逐步形成了具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這對于推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮牟平區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，全面提高效益農(nóng)業(yè)的水平，不斷滿足日益變化的市場需求，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對農(nóng)民收入的理論分析

1.1 煙臺市牟平區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

農(nóng)民收入不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某階段的直接目標(biāo)，更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。農(nóng)民收入水平的高低反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的優(yōu)劣，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，農(nóng)民收入問題越來越引起社會的廣泛關(guān)注，政府也把提高農(nóng)民收入作為整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點，深化改革，推進(jìn)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。

從表1可以看出，牟平區(qū)農(nóng)民人均純收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定地逐年增加態(tài)勢，從2001年的3 651元增長到2012年的13 532元，增長幅度達(dá)到2倍之多，增長率總體來說保持穩(wěn)定。特別是2011年較上年年增長率達(dá)到20.57%，這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出農(nóng)民收入水平的提高，這與牟平區(qū)政府積極推行特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略的政策是分不開的。

1.2 與山東省農(nóng)民人均純收入的比較分析

山東省總?cè)丝? 685萬人，2013年GDP達(dá)到54 684.3億元，人均GDP達(dá)到56 323元，其中牟平區(qū)總?cè)丝跀?shù)44.3萬人，2013年GDP達(dá)到247.86億元，人均GDP為53 521.92元，略高于所在省GDP平均水平。從這里可看出，牟平區(qū)對于山東省內(nèi)農(nóng)民收入的提高起到了明顯的帶動作用。

從表3中可看出，牟平區(qū)農(nóng)民的人均純收入每年均高于同期山東省農(nóng)民人均純收入?？梢?，在增加山東省人民收入的過程中，牟平區(qū)作出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。牟平區(qū)農(nóng)民收入的增加離不開該區(qū)近幾年來結(jié)合本地優(yōu)勢資源積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的不懈努力。

1.3 牟平區(qū)幾種獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

2012年“清谷田園”蔬菜基地蔬菜正式投放牟平區(qū)市場。該基地位于玉林店鎮(zhèn)，總投資5 000萬元，占地26.7 hm?，現(xiàn)已種植了西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒等有綠色食品認(rèn)證的8個蔬菜品種。該基地通過訂單配送方式，送菜上門，減少了蔬菜中間商的批發(fā)零售環(huán)節(jié)，保證了蔬菜的新鮮程度和低價位供應(yīng)；牟平大白菜“高調(diào)”上市。姜格莊街道一直是牟平區(qū)最主要的大白菜生產(chǎn)基地，種植面積常年穩(wěn)定在66.7 hm?左右，總產(chǎn)量達(dá)到500萬kg， “南松大白菜”已經(jīng)成為威海市場的一個知名品牌。平均產(chǎn)量達(dá)到12 000 kg/667 m?。2013年牟平區(qū)大白菜以質(zhì)論價，單棵2～2.5元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年七八毛錢的價格，可以賣到3 000～5 000 元/667 m?不等；“莒格莊沼菜”牌黃瓜是由煙臺市牟平區(qū)鴻源果蔬專業(yè)合作社采用“四位一體”種植模式生產(chǎn)的綠色蔬菜，種植面積20 m?，產(chǎn)品質(zhì)量由牟平區(qū)環(huán)保站進(jìn)行全程監(jiān)督，整個生產(chǎn)過程中不使用化肥、農(nóng)藥，保證黃瓜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、口感好，是真正的“綠色”產(chǎn)品。并于2009年11月取得了農(nóng)業(yè)部中國綠色食品中心 “綠色食品”認(rèn)證，擴(kuò)大了莒格莊的知名度。

2 牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素

2.1 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的顯著優(yōu)勢

2.1.1

牟平區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，水資源豐富，工業(yè)污染少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是眾多農(nóng)特產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。農(nóng)業(yè)主要盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯、花生等，是全國的糧油基地縣之一。

2.1.2 牟平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)情況良好

目前，通過有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品5個，通過綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品70個，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品59個，建立有機(jī)食品生產(chǎn)基地1 377.6 hm?，建立綠色食品生產(chǎn)基地1 377.6 hm?，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20665畝，建立果品基地2 333.3 hm?，蔬菜基地433.3 hm?。目前，“三品”認(rèn)證產(chǎn)品總量在全市遙遙領(lǐng)先，為積極做好2015年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打好了堅實的基礎(chǔ)。

2.1.3 各類農(nóng)民專業(yè)合作社的快速規(guī)范發(fā)展

該區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社主要圍繞四大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該區(qū)共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社508家，發(fā)展社員8 400多名，合作社成員出資79 698萬元。

2.1.4 逐漸建立起特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障制度

2013年8月18日，牟平區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會在區(qū)委黨校新址舉行成立大會。各會員承諾將嚴(yán)格保障農(nóng)資質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，守法自律，誠信經(jīng)營，為日后牟平區(qū)打造農(nóng)業(yè)生態(tài)綠谷、推進(jìn)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有表率。此外，還舉辦了會員培訓(xùn)班，有利于對農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理等相關(guān)知識進(jìn)行普及，增強(qiáng)農(nóng)民自身的素質(zhì)教育。endprint

當(dāng)前，牟平區(qū)各鎮(zhèn)街充分認(rèn)識到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，都從自身優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和特有的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提質(zhì)增效為主攻方向，強(qiáng)化政策扶持、項目引導(dǎo)和示范帶動，積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化進(jìn)程，努力把花生、蘋果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)牟平區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的制約因素

2.2.1 蘋果品牌正在叫響，其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還未打開局面

小蘋果做出大文章。蘋果作為牟平區(qū)特色農(nóng)業(yè)主打品牌，經(jīng)過多年積極運(yùn)作，煙臺市牟平區(qū)莒格莊鎮(zhèn)在蘋果生產(chǎn)中，以科技為依托，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，其研發(fā)的“煙寶”牌富硒蘋果可帶動農(nóng)戶增收180萬元/年，蘋果示范基地被列為山東省“星火科技服務(wù)基地”和“富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。得到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，但還沒有形成絕對的價格優(yōu)勢和品牌影響力。大花生、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，雖然優(yōu)勢突出，但品牌打造遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，缺乏現(xiàn)代的市場營銷觀念。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還不普及

牟平區(qū)內(nèi)以畜力生產(chǎn)耕種的方式依然存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，落后的生產(chǎn)方式會在很大程度上影響農(nóng)民的增收以及特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。設(shè)施栽培是公認(rèn)的高效農(nóng)業(yè)，能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抗災(zāi)能力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性限制，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

2.2.3 龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低

牟平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不少，如牟平區(qū)山東仙壇集團(tuán)有限公司、牟平區(qū)果品公司等，但是產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，帶動能力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查全區(qū)相關(guān)企業(yè)家數(shù)，系列加工、精深加工、多極增值、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有長期穩(wěn)定的合約關(guān)系，更難提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2.4 “農(nóng)業(yè)一體化”經(jīng)營體制尚未構(gòu)建形成

牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品品種不少，但營銷方式大多數(shù)還停留在“農(nóng)戶—批發(fā)商—二手小販—消費(fèi)者”的傳統(tǒng)模式，流通過程多，中間費(fèi)用過多，導(dǎo)致農(nóng)戶賣不到好價錢，消費(fèi)者買不到實惠貨的尷尬局面。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、市場中介組織和產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教等一體化服務(wù)實體少，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化難以形成規(guī)模，市場競爭能力差。這不僅挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也影響了消費(fèi)者的需求。

3 大力推進(jìn)牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入

3.1 充分利用當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，把特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，資源組合狀況，調(diào)整優(yōu)化本區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的資源潛力，建設(shè)本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)，因地制宜地推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大產(chǎn)品認(rèn)證和扶持，特別是綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地等，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足市場需求，提高人們生活質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。

3.2 注重科技服務(wù)水平的提升，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)支撐能力

牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為其提供強(qiáng)有力技術(shù)支持和引導(dǎo)，以加強(qiáng)良種化建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的良種率。完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制，將牟平區(qū)農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合起來。大力培養(yǎng)牟平區(qū)科技創(chuàng)新人才。每年從高校定期招聘一批涉農(nóng)優(yōu)秀學(xué)生到基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)實習(xí)，培養(yǎng)牟平區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，提升農(nóng)業(yè)科研水平。繼續(xù)加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、煙臺農(nóng)科院等高等科研院所的合作力度，利用“科技下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”等有效手段，加大果農(nóng)培訓(xùn)力度，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民；不斷深化果品質(zhì)量監(jiān)管力度，繼續(xù)聘請國家級蘋果檢疫檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)果品檢疫檢測，提高蘋果疫病、蟲害監(jiān)測預(yù)防力度，確保果品質(zhì)量安全。

3.3 實施龍頭帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次

2014年中央一號文件提出，合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)。加工才能實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的增值，要增值必須搞加工。目前，牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低。從總體上看，加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平有80%仍處在20世紀(jì)70-80年代的世界平均水平，15%左右處在90年代水平，只有5%左右達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工上，牟平區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈也很短。基本上屬于原料農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)?？梢杂赊r(nóng)戶分散經(jīng)營的散點式布局向基地化、專業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局演變。其演變過程如下。

通過擴(kuò)散使其他農(nóng)戶逐漸并開始生產(chǎn)，從而使特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，并逐步在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。此時，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局為散點式布局，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營開始走向基地化、專業(yè)化，形成特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局。

3.4 積極推廣訂單農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

根據(jù)牟平區(qū)情況，目前直接推行“企業(yè)+科研+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式還有相當(dāng)?shù)碾y度，農(nóng)民種植面積零散狹小，沒有形成一定的規(guī)模，操作難度較大，履約率較低，農(nóng)民和企業(yè)都怕承擔(dān)風(fēng)險，最終實現(xiàn)企業(yè)+科研+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)模式需要多方面努力，逐步推進(jìn)。目前，蘋果示范點采取的是“企業(yè)+科研+村委會+收購商+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，這其中政府和中間商扮演了極為重要的角色，他們將市場信息及時傳達(dá)給企業(yè)和農(nóng)戶，使其雙方都能按需供貨與收購，減少了雙方的成本損失。企業(yè)實行最低保護(hù)價收購，解決了果農(nóng)的后顧之憂，有效降低了農(nóng)民直接面對市場的風(fēng)險[2]。

另外，還可以積極推進(jìn)牟平區(qū)種植、養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃?？梢猿闪^(qū)、鎮(zhèn)（街道）出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等。按主要輸入國家要求和我國法規(guī)要求，制定出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，下發(fā)到種養(yǎng)殖基地。嚴(yán)格按照良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范組織生產(chǎn)，并逐步對其進(jìn)行完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居明確基地建設(shè)責(zé)任人和具體生產(chǎn)管理人員。

參考文獻(xiàn)

[1]喻紅艷.移動電了商務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品流通好幫手[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（24）：87-90.

[2]王喆.中國農(nóng)產(chǎn)品加工新實踐[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011（42）：23-25.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint

當(dāng)前，牟平區(qū)各鎮(zhèn)街充分認(rèn)識到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，都從自身優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和特有的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提質(zhì)增效為主攻方向，強(qiáng)化政策扶持、項目引導(dǎo)和示范帶動，積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化進(jìn)程，努力把花生、蘋果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)牟平區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的制約因素

2.2.1 蘋果品牌正在叫響，其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還未打開局面

小蘋果做出大文章。蘋果作為牟平區(qū)特色農(nóng)業(yè)主打品牌，經(jīng)過多年積極運(yùn)作，煙臺市牟平區(qū)莒格莊鎮(zhèn)在蘋果生產(chǎn)中，以科技為依托，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，其研發(fā)的“煙寶”牌富硒蘋果可帶動農(nóng)戶增收180萬元/年，蘋果示范基地被列為山東省“星火科技服務(wù)基地”和“富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。得到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，但還沒有形成絕對的價格優(yōu)勢和品牌影響力。大花生、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，雖然優(yōu)勢突出，但品牌打造遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，缺乏現(xiàn)代的市場營銷觀念。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還不普及

牟平區(qū)內(nèi)以畜力生產(chǎn)耕種的方式依然存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，落后的生產(chǎn)方式會在很大程度上影響農(nóng)民的增收以及特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。設(shè)施栽培是公認(rèn)的高效農(nóng)業(yè)，能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抗災(zāi)能力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性限制，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

2.2.3 龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低

牟平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不少，如牟平區(qū)山東仙壇集團(tuán)有限公司、牟平區(qū)果品公司等，但是產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，帶動能力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查全區(qū)相關(guān)企業(yè)家數(shù)，系列加工、精深加工、多極增值、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有長期穩(wěn)定的合約關(guān)系，更難提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2.4 “農(nóng)業(yè)一體化”經(jīng)營體制尚未構(gòu)建形成

牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品品種不少，但營銷方式大多數(shù)還停留在“農(nóng)戶—批發(fā)商—二手小販—消費(fèi)者”的傳統(tǒng)模式，流通過程多，中間費(fèi)用過多，導(dǎo)致農(nóng)戶賣不到好價錢，消費(fèi)者買不到實惠貨的尷尬局面。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、市場中介組織和產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教等一體化服務(wù)實體少，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化難以形成規(guī)模，市場競爭能力差。這不僅挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也影響了消費(fèi)者的需求。

3 大力推進(jìn)牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入

3.1 充分利用當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，把特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，資源組合狀況，調(diào)整優(yōu)化本區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的資源潛力，建設(shè)本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)，因地制宜地推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大產(chǎn)品認(rèn)證和扶持，特別是綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地等，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足市場需求，提高人們生活質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。

3.2 注重科技服務(wù)水平的提升，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)支撐能力

牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為其提供強(qiáng)有力技術(shù)支持和引導(dǎo)，以加強(qiáng)良種化建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的良種率。完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制，將牟平區(qū)農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合起來。大力培養(yǎng)牟平區(qū)科技創(chuàng)新人才。每年從高校定期招聘一批涉農(nóng)優(yōu)秀學(xué)生到基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)實習(xí)，培養(yǎng)牟平區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，提升農(nóng)業(yè)科研水平。繼續(xù)加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、煙臺農(nóng)科院等高等科研院所的合作力度，利用“科技下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”等有效手段，加大果農(nóng)培訓(xùn)力度，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民；不斷深化果品質(zhì)量監(jiān)管力度，繼續(xù)聘請國家級蘋果檢疫檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)果品檢疫檢測，提高蘋果疫病、蟲害監(jiān)測預(yù)防力度，確保果品質(zhì)量安全。

3.3 實施龍頭帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次

2014年中央一號文件提出，合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)。加工才能實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的增值，要增值必須搞加工。目前，牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低。從總體上看，加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平有80%仍處在20世紀(jì)70-80年代的世界平均水平，15%左右處在90年代水平，只有5%左右達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工上，牟平區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈也很短?；旧蠈儆谠限r(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)。可以由農(nóng)戶分散經(jīng)營的散點式布局向基地化、專業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局演變。其演變過程如下。

通過擴(kuò)散使其他農(nóng)戶逐漸并開始生產(chǎn)，從而使特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，并逐步在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。此時，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局為散點式布局，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營開始走向基地化、專業(yè)化，形成特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局。

3.4 積極推廣訂單農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

根據(jù)牟平區(qū)情況，目前直接推行“企業(yè)+科研+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式還有相當(dāng)?shù)碾y度，農(nóng)民種植面積零散狹小，沒有形成一定的規(guī)模，操作難度較大，履約率較低，農(nóng)民和企業(yè)都怕承擔(dān)風(fēng)險，最終實現(xiàn)企業(yè)+科研+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)模式需要多方面努力，逐步推進(jìn)。目前，蘋果示范點采取的是“企業(yè)+科研+村委會+收購商+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，這其中政府和中間商扮演了極為重要的角色，他們將市場信息及時傳達(dá)給企業(yè)和農(nóng)戶，使其雙方都能按需供貨與收購，減少了雙方的成本損失。企業(yè)實行最低保護(hù)價收購，解決了果農(nóng)的后顧之憂，有效降低了農(nóng)民直接面對市場的風(fēng)險[2]。

另外，還可以積極推進(jìn)牟平區(qū)種植、養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃。可以成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等。按主要輸入國家要求和我國法規(guī)要求，制定出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，下發(fā)到種養(yǎng)殖基地。嚴(yán)格按照良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范組織生產(chǎn)，并逐步對其進(jìn)行完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居明確基地建設(shè)責(zé)任人和具體生產(chǎn)管理人員。

參考文獻(xiàn)

[1]喻紅艷.移動電了商務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品流通好幫手[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（24）：87-90.

[2]王喆.中國農(nóng)產(chǎn)品加工新實踐[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011（42）：23-25.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint

當(dāng)前，牟平區(qū)各鎮(zhèn)街充分認(rèn)識到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，都從自身優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和特有的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提質(zhì)增效為主攻方向，強(qiáng)化政策扶持、項目引導(dǎo)和示范帶動，積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化進(jìn)程，努力把花生、蘋果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)牟平區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的制約因素

2.2.1 蘋果品牌正在叫響，其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還未打開局面

小蘋果做出大文章。蘋果作為牟平區(qū)特色農(nóng)業(yè)主打品牌，經(jīng)過多年積極運(yùn)作，煙臺市牟平區(qū)莒格莊鎮(zhèn)在蘋果生產(chǎn)中，以科技為依托，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，其研發(fā)的“煙寶”牌富硒蘋果可帶動農(nóng)戶增收180萬元/年，蘋果示范基地被列為山東省“星火科技服務(wù)基地”和“富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。得到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，但還沒有形成絕對的價格優(yōu)勢和品牌影響力。大花生、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，雖然優(yōu)勢突出，但品牌打造遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，缺乏現(xiàn)代的市場營銷觀念。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還不普及

牟平區(qū)內(nèi)以畜力生產(chǎn)耕種的方式依然存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，落后的生產(chǎn)方式會在很大程度上影響農(nóng)民的增收以及特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。設(shè)施栽培是公認(rèn)的高效農(nóng)業(yè)，能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抗災(zāi)能力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性限制，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

2.2.3 龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低

牟平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不少，如牟平區(qū)山東仙壇集團(tuán)有限公司、牟平區(qū)果品公司等，但是產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，帶動能力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查全區(qū)相關(guān)企業(yè)家數(shù)，系列加工、精深加工、多極增值、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有長期穩(wěn)定的合約關(guān)系，更難提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2.4 “農(nóng)業(yè)一體化”經(jīng)營體制尚未構(gòu)建形成

牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品品種不少，但營銷方式大多數(shù)還停留在“農(nóng)戶—批發(fā)商—二手小販—消費(fèi)者”的傳統(tǒng)模式，流通過程多，中間費(fèi)用過多，導(dǎo)致農(nóng)戶賣不到好價錢，消費(fèi)者買不到實惠貨的尷尬局面。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、市場中介組織和產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教等一體化服務(wù)實體少，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化難以形成規(guī)模，市場競爭能力差。這不僅挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也影響了消費(fèi)者的需求。

3 大力推進(jìn)牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入

3.1 充分利用當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，把特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，資源組合狀況，調(diào)整優(yōu)化本區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的資源潛力，建設(shè)本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)，因地制宜地推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大產(chǎn)品認(rèn)證和扶持，特別是綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地等，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足市場需求，提高人們生活質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。

3.2 注重科技服務(wù)水平的提升，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)支撐能力

牟平區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為其提供強(qiáng)有力技術(shù)支持和引導(dǎo)，以加強(qiáng)良種化建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的良種率。完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制，將牟平區(qū)農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合起來。大力培養(yǎng)牟平區(qū)科技創(chuàng)新人才。每年從高校定期招聘一批涉農(nóng)優(yōu)秀學(xué)生到基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)實習(xí)，培養(yǎng)牟平區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，提升農(nóng)業(yè)科研水平。繼續(xù)加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、煙臺農(nóng)科院等高等科研院所的合作力度，利用“科技下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”等有效手段，加大果農(nóng)培訓(xùn)力度，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民；不斷深化果品質(zhì)量監(jiān)管力度，繼續(xù)聘請國家級蘋果檢疫檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)果品檢疫檢測，提高蘋果疫病、蟲害監(jiān)測預(yù)防力度，確保果品質(zhì)量安全。

3.3 實施龍頭帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次

2014年中央一號文件提出，合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)。加工才能實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的增值，要增值必須搞加工。目前，牟平區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低。從總體上看，加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平有80%仍處在20世紀(jì)70-80年代的世界平均水平，15%左右處在90年代水平，只有5%左右達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工上，牟平區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈也很短?；旧蠈儆谠限r(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)?？梢杂赊r(nóng)戶分散經(jīng)營的散點式布局向基地化、專業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局演變。其演變過程如下。

通過擴(kuò)散使其他農(nóng)戶逐漸并開始生產(chǎn)，從而使特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，并逐步在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。此時，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局為散點式布局，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營開始走向基地化、專業(yè)化，形成特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局。

3.4 積極推廣訂單農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

根據(jù)牟平區(qū)情況，目前直接推行“企業(yè)+科研+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式還有相當(dāng)?shù)碾y度，農(nóng)民種植面積零散狹小，沒有形成一定的規(guī)模，操作難度較大，履約率較低，農(nóng)民和企業(yè)都怕承擔(dān)風(fēng)險，最終實現(xiàn)企業(yè)+科研+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)模式需要多方面努力，逐步推進(jìn)。目前，蘋果示范點采取的是“企業(yè)+科研+村委會+收購商+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，這其中政府和中間商扮演了極為重要的角色，他們將市場信息及時傳達(dá)給企業(yè)和農(nóng)戶，使其雙方都能按需供貨與收購，減少了雙方的成本損失。企業(yè)實行最低保護(hù)價收購，解決了果農(nóng)的后顧之憂，有效降低了農(nóng)民直接面對市場的風(fēng)險[2]。

另外，還可以積極推進(jìn)牟平區(qū)種植、養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃?？梢猿闪^(qū)、鎮(zhèn)（街道）出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等。按主要輸入國家要求和我國法規(guī)要求，制定出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，下發(fā)到種養(yǎng)殖基地。嚴(yán)格按照良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范組織生產(chǎn)，并逐步對其進(jìn)行完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居明確基地建設(shè)責(zé)任人和具體生產(chǎn)管理人員。

參考文獻(xiàn)

[1]喻紅艷.移動電了商務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品流通好幫手[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（24）：87-90.

[2]王喆.中國農(nóng)產(chǎn)品加工新實踐[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011（42）：23-25.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint