高校章程的“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”

高瑞民

摘 要：高校章程是“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”、共性與個(gè)性的統(tǒng)一；對(duì)章程的“規(guī)定動(dòng)作”要客觀辯證分析，肯定其合理性、合規(guī)性、合法性，避免多余的、無(wú)價(jià)值的甚至有害的“規(guī)定動(dòng)作”；高校章程制定要遵循必要的“規(guī)定動(dòng)作”，在此基礎(chǔ)上，豐富“自選動(dòng)作”，彰顯章程和學(xué)校特色。

關(guān)鍵詞：高校章程；規(guī)定動(dòng)作；自選動(dòng)作；共性；特色

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）11-0244-03

制定大學(xué)章程是我國(guó)高校2012年至2015年的重要工作，是全面建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)工程。在章程制定中，如何處理章程的共性與個(gè)性關(guān)系，使章程既能反映高等教育的普遍規(guī)律和國(guó)家意志，又能彰顯學(xué)校特色，是一個(gè)十分重要而又非常困難的問(wèn)題。本文所稱的“規(guī)定動(dòng)作”是指章程的共性，“自選動(dòng)作”是指章程的個(gè)性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，任何大學(xué)的章程都是共性與個(gè)性的統(tǒng)一、“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”的結(jié)合，片面強(qiáng)調(diào)共性忽視個(gè)性與片面強(qiáng)調(diào)個(gè)性忽視共性都是有失偏頗的。我們追求的是章程的共性與個(gè)性的完美統(tǒng)一。本文重點(diǎn)探討章程共性與個(gè)性的成因以及如何科學(xué)反映共性、彰顯個(gè)性。

一、章程“規(guī)定動(dòng)作”即共性的成因

從已公布的高校章程看，人們總的感覺(jué)是“大同小異”，而且“同”的內(nèi)容太多，“異”的內(nèi)容太少。不同學(xué)校的章程似曾相識(shí)、缺乏特色、千“章”一面。對(duì)于這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)該客觀辯證地認(rèn)識(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地責(zé)怪學(xué)校；也不能籠統(tǒng)地認(rèn)為“同”的內(nèi)容多就一定不好，“異”的內(nèi)容多就一定好。我們要科學(xué)分析章程的“規(guī)定動(dòng)作”即“共性”是怎么產(chǎn)生的，進(jìn)而知道哪些“規(guī)定動(dòng)作”是必要的，哪些“規(guī)定動(dòng)作”是不必要的。

其一，從高等教育規(guī)律看，不同大學(xué)的社會(huì)功能、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制具有客觀性和共同性。不論國(guó)內(nèi)大學(xué)還是國(guó)外大學(xué)，既然稱作大學(xué)，那么在本質(zhì)屬性和基本規(guī)律上就是大同小異的。從大學(xué)的社會(huì)功能看，中外大學(xué)都是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)；從人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，盡管不同層次、不同類型大學(xué)在生源質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)、師資水平上有差異，但是，在人才培養(yǎng)的路徑、原則、要素等基本規(guī)律上具有普遍性。從學(xué)科專業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)，盡管不同學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)不一、學(xué)科水平不同、學(xué)科門(mén)類有別，但學(xué)科建設(shè)的基本規(guī)律是一致的，都會(huì)把凝煉學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)建學(xué)科基地、產(chǎn)出學(xué)科成果作為學(xué)科建設(shè)的要件，并通過(guò)先進(jìn)的理念、制度、政策對(duì)其優(yōu)化配置，從而促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。從科學(xué)研究來(lái)說(shuō)，不同大學(xué)在科研基礎(chǔ)、科研水平、科研方向上有所不同，但就具體的科學(xué)研究規(guī)律而言具有共同性，比如科研的根本動(dòng)力問(wèn)題，一是源于科研人員的好奇心，一是源于社會(huì)需求。這一基本規(guī)律對(duì)不同大學(xué)都是一樣的，不同大學(xué)的章程在科研制度設(shè)計(jì)上也許千差萬(wàn)別，但都必須遵循這一普遍規(guī)律。還有大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的優(yōu)化配置是所有高校都必須面對(duì)的首要問(wèn)題，其運(yùn)行也是有普遍規(guī)律的，而制定章程就是把這些規(guī)律制度化，然后通過(guò)章程相關(guān)條款中予以表述。大學(xué)章程應(yīng)當(dāng)是對(duì)高校辦學(xué)規(guī)律的反映，也只有反映了辦學(xué)規(guī)律的章程才會(huì)規(guī)范和促進(jìn)大學(xué)科學(xué)發(fā)展。一句話，是高等教育規(guī)律的普遍性決定了不同大學(xué)的章程具有某些共同性。從這個(gè)角度說(shuō)，即使歐美大學(xué)的章程，在文本結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容、語(yǔ)言風(fēng)格等方面也許各不相同，但在反映高等教育規(guī)律和大學(xué)的基本要素方面也是高度相近的。

其二，從高校的外部環(huán)境看，制約高校的政治體制和社會(huì)制度具有共同性。首先，不論什么層次、什么類型、什么隸屬關(guān)系、什么區(qū)域的高校，在同一國(guó)家內(nèi)，制約其的社會(huì)制度、政治體制是共同的，所處的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境是一樣的，表現(xiàn)在章程上也必然有某些共同性。比如，我國(guó)的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政，與此相應(yīng)，高校則實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是所有高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)必須明確的首要一條，是不能含糊的，因此，所有高校的章程在明確這一領(lǐng)導(dǎo)體制上是高度一致的。其次，任何高校與舉辦者、主管者、受教育者的關(guān)系基本是一致的。我國(guó)高等教育體系以公辦為主體，其舉辦者是各級(jí)政府：或者是中央政府，或者是省級(jí)政府，或者是地市級(jí)政府；主管部門(mén)或者是教育部，或者是省級(jí)教育行政部門(mén)，區(qū)別只是政府層級(jí)不同，但同一舉辦者的權(quán)利義務(wù)是一樣的，同一層級(jí)高校的權(quán)利義務(wù)也是一樣的。所以，章程中在明確舉辦者與學(xué)校關(guān)系上也必然有高度的相似性。第三，在同一社會(huì)制度下，不同學(xué)校對(duì)國(guó)家的義務(wù)、對(duì)社會(huì)的責(zé)任是基本相同的，因此，章程中涉及學(xué)校辦學(xué)宗旨、社會(huì)功能、社會(huì)責(zé)任以及學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系也基本是大同小異的。中國(guó)大學(xué)章程是這樣，國(guó)外大學(xué)章程在反映國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)制度方面也是這樣。

其三，從高校章程制定的法律依據(jù)看，其所遵循的國(guó)家憲法、法律及政府規(guī)章具有共同性。在任何一個(gè)國(guó)家，相對(duì)于國(guó)家憲法和法律法規(guī)而言，大學(xué)章程都屬于下位法規(guī)。下位法規(guī)是上位法律的延伸、展開(kāi)和具體化，在基本精神、基本原則、關(guān)鍵條款上必須與其上位法律保持高度一致，不可能也不允許其游離于國(guó)家憲法、法律法規(guī)之外。首先，大學(xué)章程必須遵守憲法。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，任何具體法律法規(guī)都不得與之沖突，大學(xué)章程自然也不能例外。其次，大學(xué)章程必須遵守具體的法律法規(guī)特別是有關(guān)教育的法律法規(guī)。在我國(guó)，大學(xué)章程要依據(jù)《教育法》《教師法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等有關(guān)教育法律制定，這對(duì)所有高校都是共同的。第三，我國(guó)高校制定章程所依據(jù)的具體文件是教育部頒文規(guī)定的，如教育部2012年初頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》明確規(guī)定了高校章程必備的內(nèi)容，其中主要內(nèi)容如領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、師生權(quán)利義務(wù)、教代會(huì)民主管理和監(jiān)督職能、學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)校功能、辦學(xué)方向等都是《高等教育法》等相關(guān)教育法律統(tǒng)一規(guī)定了的。第四，學(xué)校主管部門(mén)、招生層次、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、財(cái)產(chǎn)屬性及使用原則也都是政府相關(guān)文件明確規(guī)定了的。從世界高校治理看，歐美國(guó)家的憲法和相關(guān)教育法律、法規(guī)對(duì)大學(xué)的規(guī)定雖然不像我國(guó)那么具體詳盡，但是，在大學(xué)章程不能與其所在國(guó)家的憲法及教育法律法規(guī)相抵觸這一原則上則是一致的。endprint

二、章程“自選動(dòng)作”即章程特色的成因

首先，要區(qū)別學(xué)校個(gè)性特色與章程的個(gè)性特色。學(xué)校個(gè)性特色是章程個(gè)性特色的基礎(chǔ)，章程個(gè)性特色是學(xué)校個(gè)性特色的反映。從學(xué)校特色說(shuō)，有的學(xué)校有特色，有的學(xué)校沒(méi)有特色；有的學(xué)校特色鮮明，有的學(xué)校特色不鮮明；有的學(xué)校特色有悠久的歷史，有的學(xué)校特色只是一個(gè)概念、一種趨向、一種可能。章程特色既是對(duì)學(xué)校特色實(shí)踐的反映和提煉，又是對(duì)學(xué)校特色進(jìn)一步傳承創(chuàng)新的規(guī)范和預(yù)設(shè)。其次，制定章程提煉學(xué)校特色要把握兩個(gè)維度：一個(gè)是時(shí)間維度，一個(gè)是空間維度。在時(shí)間維度上，要緊扣學(xué)校的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三個(gè)節(jié)點(diǎn)；在空間維度上，要緊扣學(xué)校所處區(qū)域的自然秉賦、人文傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及本校在高等教育體系中的坐標(biāo)。先說(shuō)時(shí)間維度。時(shí)間維度包括歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三個(gè)方面：一是梳理辦學(xué)歷史，提煉學(xué)校特色。一般來(lái)說(shuō)，每一所高校都有自己的或長(zhǎng)或短的歷史，而在學(xué)校發(fā)展歷程中，在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、治理模式等方面往往有一以貫之、不斷傳承、成熟穩(wěn)定、富有成效的做法、制度和理念，制定章程首先就要回溯學(xué)校歷史、梳理發(fā)展脈絡(luò)、總結(jié)辦學(xué)特色、提煉學(xué)校精神，然后予以升華凝煉進(jìn)而體現(xiàn)在章程文本中。二是分析學(xué)?，F(xiàn)實(shí)，總結(jié)成敗得失。學(xué)校現(xiàn)實(shí)與學(xué)校歷史是割不斷的，是看得見(jiàn)、摸得著的歷史，是章程制定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。章程在規(guī)定學(xué)校的外部關(guān)系、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、管理模式等方面，要深入分析總結(jié)學(xué)校現(xiàn)實(shí)改革發(fā)展的成敗得失，把既合規(guī)律又合目的、既有成效又有特色的經(jīng)驗(yàn)升華固定在章程中。三是規(guī)劃學(xué)校未來(lái)，勾畫(huà)學(xué)校藍(lán)圖。大學(xué)章程既要總結(jié)過(guò)去，更要審視現(xiàn)在，還要規(guī)劃未來(lái)。這個(gè)未來(lái)就是學(xué)校的理想。這個(gè)理想不僅體現(xiàn)在學(xué)校奮斗目標(biāo)上，也體現(xiàn)在學(xué)校的理念、教學(xué)、科研、治理等方面。我們常講的辦學(xué)理念，實(shí)質(zhì)上主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是辦一個(gè)什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)；一個(gè)是培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才。辦學(xué)理念就是對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答。在章程中規(guī)劃學(xué)校未來(lái)，就是根據(jù)高等教育規(guī)律，科學(xué)總結(jié)學(xué)校歷史和現(xiàn)實(shí)，分析學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)學(xué)校未來(lái)定位做出科學(xué)預(yù)判并寫(xiě)入章程相關(guān)條款。這個(gè)預(yù)判就包含著對(duì)學(xué)校特色的應(yīng)然設(shè)計(jì)?？傊瑢W(xué)校章程的“自選動(dòng)作”即特色應(yīng)是學(xué)校歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的統(tǒng)一，它扎根于學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的土壤，傳承著學(xué)校的歷史積淀，呼應(yīng)著學(xué)校未來(lái)的召喚，不是為了特色而特色。再說(shuō)空間維度?？臻g維度包括學(xué)校所在區(qū)域、學(xué)校所處坐標(biāo)、學(xué)校服務(wù)面向三個(gè)方面。一是應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校所處區(qū)域的自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特點(diǎn)。區(qū)域特色是培育學(xué)校辦學(xué)特色的土壤，是學(xué)校特色發(fā)展必須重視的空間因素，對(duì)于新建地方本科高校尤其重要。章程“自選動(dòng)作”的生命力就取決于如何全面深刻反映這一空間因素。二是應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校在高等教育體系中的位置即坐標(biāo)，知道學(xué)校能干什么、應(yīng)該干什么，找準(zhǔn)學(xué)校位置和生存空間。章程制定必須從學(xué)校坐標(biāo)出發(fā)，而學(xué)校坐標(biāo)就是章程特色的出發(fā)點(diǎn)。三是應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校的服務(wù)面向，知道面向什么地方培養(yǎng)人才、面向什么產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，找準(zhǔn)學(xué)校的人才定位。學(xué)校所處區(qū)域、學(xué)校在高教體系中的坐標(biāo)、學(xué)校的服務(wù)面向是形成章程特色必須考量的三個(gè)空間因素。

從以上分析可知，即使是自由度相對(duì)較高的“自選動(dòng)作”也并不是絕對(duì)自由的，要受到時(shí)間的、空間的、自身的諸多條件的制約，大學(xué)特色實(shí)踐和章程特色設(shè)計(jì)也必須遵循教育規(guī)律。高校章程“自選動(dòng)作”的設(shè)計(jì)如何做到“隨心所欲不逾矩”，既取決于對(duì)高等教育規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，也取決于對(duì)學(xué)校所處時(shí)空因素的科學(xué)分析和運(yùn)用。

三、辯證認(rèn)識(shí)章程的“規(guī)定動(dòng)作”

對(duì)于高校章程“規(guī)定動(dòng)作”過(guò)多，導(dǎo)致章程千篇一律、千“章”一面的雷同情況，不應(yīng)該簡(jiǎn)單否定，應(yīng)作客觀的實(shí)事求是的分析。首先，如果高校章程的“規(guī)定動(dòng)作”是高等教育普遍規(guī)律所決定的，那么，這樣的“規(guī)定動(dòng)作”就是必須的，不僅不能削弱，還要予以強(qiáng)化；其次，如果高校章程的“規(guī)定動(dòng)作”是由高校所處的社會(huì)制度及政治體制決定的，那么，這樣的“規(guī)定動(dòng)作”就是必然的，高校不能回避、排斥和拒絕，必須接納。第三，如果高校章程的“規(guī)定動(dòng)作”是由國(guó)家憲法、法律和政府規(guī)章決定的，那么，這樣的“規(guī)定動(dòng)作”就是必要的，高校必須認(rèn)真研究憲法和法律，使章程與國(guó)家法律法規(guī)保持一致。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該對(duì)決定章程“規(guī)定動(dòng)作”的外在因素進(jìn)行分析、批判和反思。首先說(shuō)高等教育規(guī)律。規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。如果章程確實(shí)反映了高等教育規(guī)律，由此導(dǎo)致的“規(guī)定動(dòng)作”即共性特征就必須充分肯定。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于共性的多少，而在于什么是高等教育規(guī)律以及章程所反映的規(guī)律是否真的是“規(guī)律”，從這個(gè)角度講，制定大學(xué)章程首先要弄清高等教育的基本規(guī)律，進(jìn)而使章程真正反映高等教育規(guī)律。其次說(shuō)社會(huì)制度和政治體制。任何一所大學(xué)都不可能游離于其所處的社會(huì)制度和政治體制之外，而且，這些社會(huì)的、政治的因素是保證學(xué)校發(fā)展的重要資源。拿我國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家全額撥款保證了高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，科研的需求導(dǎo)向提升了高校服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合提高了高校服務(wù)社會(huì)的水平，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制既保證了高校的穩(wěn)定，又保證了學(xué)校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的既相互制約又相互協(xié)調(diào)。這些都是應(yīng)當(dāng)肯定的推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的積極的社會(huì)政治因素。當(dāng)然，對(duì)于那些違背教育規(guī)律的外在社會(huì)政治因素也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思，進(jìn)而進(jìn)行完善，減少其對(duì)高校的負(fù)面影響，但這不是章程制定者所能解決的。第三說(shuō)國(guó)家法律法規(guī)。高校章程必須遵守憲法，必須體現(xiàn)國(guó)家法律關(guān)于公民權(quán)利的基本規(guī)定，必須符合教育法規(guī)對(duì)高等學(xué)校的基本要求，這是毫無(wú)疑義的。但由于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，有些法律法規(guī)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，其個(gè)別條款也并不完全反映高等教育規(guī)律，有的甚至限制了高等學(xué)校的辦學(xué)活力，而由這樣的法律規(guī)章決定的“規(guī)定動(dòng)作”就是多余的甚至是有害的了。

四、遵循“規(guī)定動(dòng)作”，做好“自選動(dòng)作”

我們認(rèn)為，只要高校章程的“規(guī)定動(dòng)作”是合乎規(guī)律的、合乎法律的，那么，這樣的“規(guī)定動(dòng)作”對(duì)高校來(lái)說(shuō)就是必要的。而且，高校章程“規(guī)定動(dòng)作”的多少也并不必然影響“自選動(dòng)作”的空間，章程共性多并不一定意味著個(gè)性少。在遵循章程“規(guī)定動(dòng)作”前提下，章程的“自選動(dòng)作”仍可百花齊放，彰顯特色。endprint

首先，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上彰顯特色，豐富“自選動(dòng)作”。大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是高校章程的核心內(nèi)容，主要解決決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的優(yōu)化配置問(wèn)題。決策如何科學(xué)、執(zhí)行如何有效、監(jiān)督如何到位，仍有許多方面、許多領(lǐng)域、許多環(huán)節(jié)需要嘗試探討。比如，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是中國(guó)高校必須堅(jiān)持的一個(gè)政治原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，不同高校的章程在表述這一基本原則時(shí)當(dāng)然是一致的，但在其具體實(shí)現(xiàn)形式上可以多樣，其具體做法仍須細(xì)化。章程在堅(jiān)持這一領(lǐng)導(dǎo)體制前提下，在實(shí)現(xiàn)形式和具體做法上仍有許多創(chuàng)新空間。再比如，校院兩級(jí)管理是我國(guó)高校普遍實(shí)行的管理體制，在這一體制框架下，學(xué)校與學(xué)院各自的權(quán)利義務(wù)是什么，權(quán)力邊界如何劃分，學(xué)院的自主權(quán)多大比較科學(xué)，學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)如何設(shè)計(jì)等，都須研究和嘗試，章程對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的個(gè)性化的設(shè)計(jì)，仍可體現(xiàn)章程的特色。又比如，行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，二者是否分離，分離到什么程度，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)術(shù)委員會(huì)中占多大比例，校長(zhǎng)是否兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)有無(wú)最終決策權(quán)等等，對(duì)這些問(wèn)題不同學(xué)校的不同回答自然就使得章程有了自己的特色。

其次，在人才培養(yǎng)上彰顯特色，豐富“自選動(dòng)作”。人才培養(yǎng)是高校的核心功能。雖然人才培養(yǎng)的基本規(guī)律具有普遍性，但是，由于學(xué)校的類型、層次、歷史、理念、生源、目標(biāo)等方面的不同，在人才培養(yǎng)的具體模式、路徑、支撐體系和質(zhì)量保障方面仍可八仙過(guò)海、各顯其能，顯示出不同特點(diǎn)。章程要根據(jù)學(xué)校定位、服務(wù)面向、生源質(zhì)量、社會(huì)需求設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。比如研究型大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)術(shù)導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用導(dǎo)向。再比如，國(guó)家“985”高校人才培養(yǎng)首先要滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)高精尖人才，而地方高校人才培養(yǎng)首先要滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與此相應(yīng)，人才培養(yǎng)路徑和模式也應(yīng)有所不同。又比如，即使同類型、同層次高校，甚至同一專業(yè)，針對(duì)社會(huì)對(duì)人才的多樣化需要，在學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)上為避免同質(zhì)化傾向，不同學(xué)校也會(huì)設(shè)計(jì)出多樣化模式，反映在章程風(fēng)格上，也應(yīng)該是多樣化的。

第三，在科學(xué)研究和學(xué)科專業(yè)建設(shè)上彰顯特色，豐富“自選動(dòng)作”?？茖W(xué)研究上，研究型大學(xué)堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究并重，而地方高校則側(cè)重滿足地方需求的應(yīng)用研究；研究型大學(xué)以學(xué)科建設(shè)為核心，并以此作為資源配置的依據(jù)，而地方高校特別是新建地方本科高校則以專業(yè)和課程建設(shè)為重點(diǎn)。

此外，不同學(xué)校在學(xué)生管理、校園文化、大師成長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面都有空間設(shè)計(jì)自己的“自選動(dòng)作”，從而使大學(xué)章程百花爭(zhēng)艷、異彩紛呈。

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參考文獻(xiàn)：

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〔3〕孫霄兵.中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2012.

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（責(zé)任編輯 張海鵬）endprint