打造教育發(fā)展的升級版

雷杰能　甘甜

9月1日，今年新學年如期而至。位于武夷山腳下的資溪縣嵩市鎮(zhèn)陳斜小學，以“脫胎換骨”般的新形象迎來了14名學生入學。兩層的教學小樓房粉刷一新，不銹鋼樓梯扶手襯著嶄新的防盜門窗。新修的圍墻圈起的小塊空地，被該校的老師稱作“操場”。翻修改造后的學校讓學生家長也興奮不已：“像建了一所新學校，開通了‘班班通， 還新來了一個年輕老師，條件和縣城學校差不多了，我們也放心了。”

就在上半年，該校還保留著20年前的樣式：脫落的墻面里透出猩紅的磚頭，屋內(nèi)坑洼的地面、銹跡斑斑的門窗，屋頂磚瓦破舊、墻體霉斑蔓延。出入僅靠一條一米左右的石子路，路旁雜草叢生，春夏常有蛇出沒，廁所還是旱廁。因為條件差，村里經(jīng)濟條件好一點的家庭都把小孩往鎮(zhèn)上和縣上的學校送，最少時學校只有兩名學生。

作為邊遠山區(qū)府地村委會的一個教學點——陳斜小學，資溪縣投入了20多萬元做學校標準化建設(shè)資金，翻新后的校園成為全縣變化最大的校園之一。從2013年10月起，資溪縣啟動了學校標準化建設(shè)工程，先在幾所學校試點，今年暑假起26所學校開工建設(shè)，全縣19個教學點全部納入其中。舉全縣之力，資溪縣打了一場學校標準化建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。

一條破解教育困局的新路

2014年8月22日，連日陰雨后，山區(qū)小縣難得的大晴天，在新的資溪縣實驗小學校園內(nèi)，灌漿機、攪拌機將本不寬敞的主干道擠了個水泄不通，工人們正趕著硬化路面。“我們的校園正在穿新衣。” 實驗小學校長胡樺檳笑著說。學校必須在暑假期間完成主體工程，重點是為學校修建200米的塑膠跑道和塑膠籃球場。時間緊，任務重，胡校長也沒法在家里休假。

像胡校長一樣，縣教育局的機關(guān)干部和開工建設(shè)學校的班子成員都沒有在家里休假，而是搶時間，趕工期。今年暑假，資溪縣掀起了學校標準化建設(shè)的高潮。

資溪縣位于武夷山西麓，森林覆蓋率高達87.2%，國家在該縣擬建華南虎放養(yǎng)基地。這個總共才12萬人口的山區(qū)小縣，有3.6萬人外出做面包，是聞名全國的“面包之鄉(xiāng)”。在城鎮(zhèn)化浪潮中，資溪縣城鎮(zhèn)的學校出現(xiàn)了“大班額”等新情況，而農(nóng)村學校辦學則有日趨“萎縮”的苗頭，教育發(fā)展陷入了困局。

2013年10月，新上任不到兩個月的資溪縣教育局局長何昀在完成了對全縣含教學點在內(nèi)所有的中小學廣泛調(diào)研后，敏銳地洞察到全縣教育發(fā)展特別是農(nóng)村薄弱學校的“硬傷”，并提出了“辦學條件標準化、師資水平優(yōu)質(zhì)化、學校管理規(guī)范化、教學手段現(xiàn)代化、辦學特色多樣化”的工作目標，大力實施教育資源優(yōu)化工程、義務教育均衡化工程、學前教育提升工程、中小學校舍安全工程、教育信息化建設(shè)工程等“八大工程”。

為此，近年來，資溪縣把學校標準化建設(shè)視為實現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的突破口，列為全縣“十大民生工程”之一，決定舉全縣之力打一場聲勢浩大的攻堅戰(zhàn)。資溪縣成立了以縣長為組長，常務副縣長和主管教育的副縣長為副組長，教育、財政、發(fā)改、國土、城建、人社、公安、衛(wèi)生等縣直有關(guān)部門負責同志和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的標準化學校建設(shè)工作領(lǐng)導小組。同時，教育、財政、發(fā)改、國土、城建等部門臨時選派了專人負責協(xié)調(diào)管理此項工作，要求各相關(guān)部門堅持“急事急辦、特事特辦、難事快辦”的工作原則，凡涉及學校標準化建設(shè)方面的學校用地、工程招投標、設(shè)備采購、資金劃撥及經(jīng)營服務性收費等均一路綠燈。何昀局長告訴記者：“縣委、縣政府高度重視學校標準化建設(shè)，縣級財政將2013年和2014年首批26所學校標準化建設(shè)必需的資金列入預算。嚴格執(zhí)行教育費附加，地方教育附加的征收、管理和使用規(guī)定，城市建設(shè)維護稅按10%～15%劃撥，從土地出讓凈收益中按10%的比例足額計提教育資金，并全部用于中小學校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

縣教育局黨委書記周劃介紹說，為集約使用資金，資溪縣充分利用中小學校舍安全工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍工程、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，打捆使用，努力做到“四個結(jié)合”，即學校標準化建設(shè)與改造薄弱學校建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化城區(qū)教育資源相結(jié)合，與農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)相結(jié)合，與學前教育提升工程相結(jié)合，提高資金使用效益，集中財力辦大事。

信息化建設(shè)是資溪縣學校標準化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。為此資溪縣投入了100多萬元對全縣的78所學校進行信息化建設(shè)，初小以上學校統(tǒng)一裝備了農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設(shè)施，所有學校均實現(xiàn)了“校校通”“班班通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校信息技術(shù)教育硬件裝備率和開課率均達100%。

“現(xiàn)在我們正在與電信公司洽談如何讓寬帶進村小、進教學點。”何昀局長說。信息化建設(shè)，農(nóng)村學校是關(guān)鍵，利用網(wǎng)上的優(yōu)質(zhì)資源，即使是身在深山，也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。即使是在只有14個學生、3位教師的陳斜小學，也要把網(wǎng)線拉進學校，配置專門的廚房電冰箱、電磁爐等日常用品，這是資溪縣標準化建設(shè)中必不可少的具有資溪特色的“人文關(guān)懷”。

“缺什么補什么”

高阜鎮(zhèn)的石陂小學背靠大山，山上竹篁時時傳來陣陣沙沙聲。110個學生、6個教師，一棟500平方米的教學樓、6個教室、1個辦公室，就是這所學校的全部。學校用房極度緊張。周建武是學校的一名老師，在他的辦公室，6個黑色的辦公桌拼成一個更寬闊的臺面，備課、開會、午休都在這個桌上。學生則是 “六一兒童節(jié)都沒有地方搞活動”。周建武指著教學樓外空蕩蕩的操場說，在那兒除了升旗臺別無他物。

這個暑假，資溪縣投入了114萬元的 項目資金在教學樓旁新建了一座兩層樓的教輔樓?？破帐摇D書室、儀器室、電腦室、少先隊隊室、音體美器材室一應俱全，除此之外還增設(shè)了廚房、3個辦公室和6個教師休息室。

在科普室，亮堂的地板，兩排新添的桌凳上擺放著各色模型，飛機、電燈、輪船，雪白的墻面上掛著一幅標語：“一切推理都必須從觀察與試驗中得來?！备舯诘膱D書室，新上架的各色書籍還散發(fā)著油墨的氣息；音體美器材室更是堆滿了各色器材。“配置得這樣齊全，和城里的學校也不相上下吧?！笔樾W的教師將自豪掛在臉上。endprint

相比之下，縣城學校自有其做法。2012年資溪一中搬遷到新校區(qū)后，資溪縣決定：原校園面積只有15畝的資溪縣實驗小學整體搬遷到這里。實驗小學的校園面積擴大了一半。而實驗小學原來的校園則變成了縣青少年活動中心和縣教師進修學校?？h城的學校正在進行資源的優(yōu)化。“原來我們的操場還是泥沙的，學生一跑操，學校就成了‘霧霾天。加上小學生生性好動，回到家里總是一身泥、滿身灰，引得家長不停地抱怨?！焙鷺鍣壭ｉL回憶說。學校在6月底完成了招投標，“最初預算150萬元，招標是128萬元，正好暑期動工?！庇捎趯W校的主干道早已破損不堪，這次一起進行了翻新。待建設(shè)項目全部完成后，美麗的校園一定會吸引眾人的目光。

以薄弱學校改造為切入口，資溪縣中小學迎來了陽光明媚的夏天。一場場摸底調(diào)查在悄然進行，一個個招標方案爭先出爐，一處處基建工程次第開工，一座座教學樓、教輔樓相繼落成，全縣掀起了學校改擴建的新浪潮。

高阜鎮(zhèn)，大量村民外出做面包，但當?shù)厝藗兒苤匾暯逃逍「厶镄W在2007年建校時，用地就是村民無償提供的。學校現(xiàn)有148個學生，7名教師。采訪當天，學校恰有教師到撫州進行音樂課培訓，早已年過50的校長和其他村小教師一樣，是由民辦教師轉(zhuǎn)正的，對音樂、體育、美術(shù)等并不很了解，但碰上課程安排得緊也會給學生上課。在學校的音樂教室，今年還裝上了投影儀等設(shè)備，新簇簇的?！坝袝r候，我也可以通過在網(wǎng)上下載教學視頻，用投影儀來給學生們上英語課了?！睒銓嵉男ｉL笑著說。

“我們給農(nóng)村老師配了筆記本電腦，人手一臺。讓他們利用電腦下載教學資源，進行電子備課，以此彌補農(nóng)村教學資源的不足?！焙侮谰珠L說。

2013年資溪縣的財政收入為5億元，是十足的財政小縣。而近三年來，全縣本級財政累計投入教育經(jīng)費2.1432億元，義務教育階段學校建設(shè)達1.34億元，僅農(nóng)村學校標準化建設(shè)和薄弱學校改造費用就達6500多萬元。

“勤儉辦學，滿足基本需要，缺什么補什么。” 何局長說這是資溪縣學校標準化建設(shè)的基本原則。

教育幸福指數(shù)大提升

距離縣城4公里的鶴城鎮(zhèn)排上小學，教學樓上“辦好人民滿意的教育”幾個大字特別引人注目。教學樓前，去年新裝了兩排健身器材。作為一所鄉(xiāng)村學校，近年來城鎮(zhèn)化最直觀的影響就是閑置出了幾個教室。正好當?shù)氐膶W前教育近乎空白，于是排上小學成為資溪縣將農(nóng)村閑置教室改為村級小學附屬幼兒園的試點學校?！爱斎?，是經(jīng)過認真的調(diào)研才確定改造的?！敝軇潟浶χ忉尩馈藴驶瘜W校建設(shè)與學前教育提升工程相結(jié)合，在條件較好的村級小學推行“一校兩部”“3+3”模式，即三年小學教育加三年學前教育，如此讓資源得到優(yōu)化配置的現(xiàn)象在資溪縣并不少見。

“因為村里沒有幼兒園，我外甥女3歲就送到縣城上幼兒園了，每天只能校車接送。私立幼兒園一個學期花2000多塊錢?！弊≡趯W校附近的村民付小紅一臉興奮地說，“現(xiàn)在好了，在家門口就可以上幼兒園，學費才五六百?！鳖A計第一次招生，幼兒園將迎來4～5周歲的幼兒40多名。學校計劃開兩個班。于是便利用這個夏天，把42平方米的閑置教室擴建成2個活動室、1個休息室和一個廚房的“新校區(qū)”。

學校標準化建設(shè)，關(guān)注的都是方便學生及家長。“我們還應該對教師多一份關(guān)心，特別是對邊遠山區(qū)的學校來說更應該這樣?！焙侮谰珠L說。在推進標準化建設(shè)之初，他到農(nóng)村學校去調(diào)研，吃飯時只看到電飯煲，沒有炒菜的設(shè)備；午休時只看到老師們坐在辦公室，累了就趴在桌子上休息下，看不到休息室。于是這位局長便想到要讓山村的孩子享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，還應該對邊遠山區(qū)的教師多一點關(guān)懷，要讓他們更安心教學，這樣才能提高教學質(zhì)量。為此資溪縣不僅規(guī)劃并著手建設(shè)了120套教師周轉(zhuǎn)宿舍，基本滿足了鄉(xiāng)村教師的住房需求，在學校標準化建設(shè)中，還把給每個鄉(xiāng)村學校配備電磁爐與小冰箱的廚房作為重要內(nèi)容。

“從這個秋季開學起，我們的日子就好過多了?！痹谑樾W，校長這樣說。之前學校不僅用房緊張，教師們的生活也不方便。由于教師大部分都住縣城，中午帶來的飯菜只能拿到附近村民家里熱一下，天冷飯菜涼得快，天熱所有老師擠在一個辦公室也不好過。“這次局里不僅給我們建了休息室，買了床鋪，還建了食堂，煤氣灶、高壓鍋和碗筷一應俱全，我們6個老師以后中午可以合伙買菜輪流做飯，方便多了。”

以后不管天冷天熱，教師們的心里都是溫暖的。提升教師和人民群眾的教育幸福指數(shù)是貫穿資溪縣學校標準化建設(shè)中的一條紅線。“就拿陳斜小學來說，投入20多萬元，有時候?qū)W生才8個，如果按學生比例算，在每個學生頭上花了2萬多。剛開始想想也會覺得可惜?！焙侮谰珠L坦言。如果這些錢投入到縣城，可讓更多學生受益，規(guī)模效益也就出來了。“但是只要有一個學生，就是一所學校。是學校就要按標準配齊設(shè)備，這才是均衡發(fā)展?！眅ndprint