建公益市場 富一方百姓

郗慧穎

河北省樂亭縣冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心是國家級重點龍頭企業(yè)樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場的異地升級、增能擴容項目。

由于近年來樂亭縣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈成為我國經(jīng)濟第三增長極、京津唐一體化進程加快的發(fā)展背景，原有樂亭縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施、信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)等建設已跟不上現(xiàn)代發(fā)展步伐，制約了樂亭縣公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能的發(fā)揮。同時，原樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場位于縣城大釗路北端，隨著城市快速發(fā)展，市場將影響周邊居住，又受到交通擁堵限制。為此，樂亭縣政府審時度勢，把樂亭縣冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設作為十大惠民工程。實行以政府主導，吸收民間資本參與，建設樂亭縣冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心項目。其中政府占股份28%，其他三個股份分別占股24%。

為進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，規(guī)范市場秩序，保障廣大果菜農(nóng)利益，縣政府下發(fā)《樂亭縣人民政府關于清理取締非法果菜交易場所規(guī)范市場秩序的通知》，成立由工商、公安、國土、交通、城管、農(nóng)牧、質監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營和亂設點、濫收購、強買強賣、欺行霸市、缺斤短兩等違法行為。

一、科學規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展，努力構建公益性農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場平臺。冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心是適應農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷深化的需要而建設的。在建設過程中，市場始終堅持把公益性和市場性有效結合，堅持把“帶動本地、輻射全國、突出公益”作為著眼點和出發(fā)點，高起點規(guī)劃、高標準建設，努力打造和構建公益性批發(fā)市場平臺。在總體規(guī)劃上，堅持“三個統(tǒng)籌”，即把本地果菜產(chǎn)業(yè)資源與市場建設統(tǒng)籌考慮、把市場承載能力與買賣全國統(tǒng)籌考慮、把區(qū)域市場與國內外市場走勢統(tǒng)籌考慮，合理功能設置，優(yōu)化結構布局，充分體現(xiàn)市場建設的公益性、實用性、服務性和前瞻性。在具體實施上，堅持梯次推進、滾動發(fā)展，投入不斷檔，建設不停步，不斷提高市場公益性功能水平和承載能力。累計投入資金5142.17萬元，建設了24000平方米的交易廳棚，為進入市場交易的服務對象免費提供交易場地，可容納2000余輛大小車輛進入廳棚交易。建設了標準化農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)94座，用于理貨和農(nóng)產(chǎn)品銷售。有利于市場統(tǒng)一管理、穩(wěn)定合理菜價、方便就近買菜、保證食品安全。建設了電子統(tǒng)一結算系統(tǒng)，實現(xiàn)了劃價單合同約定、實名制刷卡電子統(tǒng)一過秤、銀行化統(tǒng)一結算的交易方式，用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的管理手段，取代了傳統(tǒng)的對手交易方式，提升了市場的公益性和科學化。杜絕了“隨意變價”、“缺斤短兩”、“假幣流通”和“抹頭去零”等傳統(tǒng)對手交易方式容易發(fā)生的行為，有效地保護了交易雙方和市場主體的利益。同時建設了安全監(jiān)控系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心已成為國家商務部、農(nóng)業(yè)部信息采集點之一，為政府宏觀決策提供了依據(jù)，發(fā)揮了服務民生的宗旨。

二、以人為本、突出公益，創(chuàng)新發(fā)展、拓展功能。為進一步增強市場的開拓能力，市場始終堅持以人為本、多元化發(fā)展，突出公益性，努力構建輻射全國的大市場網(wǎng)絡、拓展功能。一是從規(guī)范管理入手，積極培育市場營銷隊伍。建立了市場經(jīng)紀人協(xié)會，吸收信譽好、有實力、講誠信的經(jīng)紀人入會，制定了《冀東果菜批發(fā)市場經(jīng)紀人協(xié)會章程》、《經(jīng)紀人行為規(guī)范和管理辦法》，對經(jīng)紀人的中介范圍、傭金標準統(tǒng)一界定，實行掛牌上崗和交易劃價單制度，廣泛開展“文明誠信經(jīng)紀人評選活動”，弘揚文明誠信經(jīng)營，打擊違規(guī)欺詐行為。幾年來，培育了近3500人的果菜經(jīng)紀人隊伍，常年活躍在批發(fā)市場的中介組織達190多個，對內聯(lián)系13萬農(nóng)戶，對外聯(lián)系4萬多國內外客商。在全國建立了67個信息網(wǎng)點和21個批發(fā)中心，聚納客商，匯集信息，形成了輻射全國30多個省、市、自治區(qū)的市場營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)了良性互動的產(chǎn)銷對接。自1998年至今，樂亭縣果菜從未出現(xiàn)賣難問題，使全縣果菜產(chǎn)銷率始終保持在95%以上。二是建立現(xiàn)代化市場信息網(wǎng)絡，推動果菜標準化生產(chǎn)。成立了市場信息中心，建立了網(wǎng)站，實現(xiàn)了與商務部、農(nóng)業(yè)部、河北省商務廳、河北省農(nóng)業(yè)廳的光纖聯(lián)網(wǎng)，每天接收全國150多家大型農(nóng)貿(mào)市場40多種果菜的價格信息，通過電視、電腦、電話“三電合一”的方式及時、準確地廣泛傳播，特別是每天兩次在縣電視臺播出自辦果菜產(chǎn)銷信息，開設了“800免費咨詢熱線”，幫助農(nóng)民把準市場脈搏，根據(jù)市場需求調整種植品種，發(fā)展標準化生產(chǎn)，并建立了果菜研發(fā)中心，按照“有標執(zhí)行、無標制定”的原則，與縣農(nóng)口部門聯(lián)合，指導農(nóng)民落實了蔬菜生產(chǎn)4大質量安全標準和10大系列標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程;在果品生產(chǎn)制定上，落實了設施桃、裸植桃、蘋果、梨4項無公害生產(chǎn)標準和紅富士蘋果、巨峰葡萄等8項國家和地方質量標準，其中市場內部制定的設施桃生產(chǎn)等標準被確定為唐山市地方標準，全縣果菜基本達到無公害生產(chǎn)標準。三是建設高標準果菜檢測中心，保障果菜質量安全。為適應食品安全需要，體現(xiàn)公益性的宗旨，投資270萬元，建設了560平方米的“農(nóng)產(chǎn)品品質檢測中心”，在產(chǎn)地批發(fā)市場率先配備了氣相色譜儀、雙道原子熒光光度計、原子吸收儀和紫外可見分光光度計等15臺具有國內領先水平的檢測設備，可同時檢測國家規(guī)定嚴禁使用的41種農(nóng)藥和重金屬、亞硝酸鹽等重要檢測指標，每天檢測果菜10多個批次100多個樣品。同時，在全縣14個果菜主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了果菜質量快速檢測站，統(tǒng)一配備檢測儀器，統(tǒng)一檢測標準，統(tǒng)一人員管理，建立了一整套規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，與縣有關部門聯(lián)合對全縣果菜種植戶、加工企業(yè)、經(jīng)銷組織建立了76371個產(chǎn)地編碼，在生產(chǎn)基地內成立了“十戶聯(lián)?！毙〗M2200多個，對果菜產(chǎn)品實行生產(chǎn)源頭初檢與銷售認證抽檢相結合的產(chǎn)銷全程檢測，確保了上市果菜質量安全。

三、面對突發(fā)事件，及時啟動應急措施，發(fā)揮公益性宗旨。

一是在2003年突發(fā)“非典”期間，市場堅持一手抓防疫，一手抓銷售，科學制定了應急預案，配備了10輛大型封閉運輸車和相應的人員及物資，及時為京、津等地做好蔬菜供應，穩(wěn)定了老客戶，吸引了新客戶，在疫情嚴峻的情況下，市場交易量、交易額不減反增，不僅使樂亭本縣果菜應銷盡銷，并且承擔了周邊各縣果菜的銷售任務，保護了生產(chǎn)，保障了供應，彰顯了公益性批發(fā)市場對突發(fā)事件的迅速反應和應急能力。二是在2008年汶川發(fā)生強烈地震和南方地區(qū)冰雪災害時，市場一方面組織全體干部職工為災區(qū)捐款、捐物，一方面組織10余輛果菜運輸車為災區(qū)免費供應蔬菜，無償向災區(qū)提供援助，凡是來自地震災區(qū)的經(jīng)銷商以及向災區(qū)運營果菜的客商，市場均給予一定的政策優(yōu)惠，并減免部分管理費，以保障災區(qū)人民能吃上新鮮的蔬菜。同時市場與商務部門聯(lián)系，進行了果菜貨源貯備，共貯備貨源3000噸左右，源源不斷運往災區(qū)。大災面前，體現(xiàn)出公益性批發(fā)市場同胞有難傾力相幫的無私奉獻精神。三是在2009年生蛆柑橘事件中，市場發(fā)揮信息優(yōu)惠，開展了一系列促銷活動，市場內柑橘從未出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，累計銷售柑橘6萬余噸，促進了流通，確保了果農(nóng)的經(jīng)濟利益。四是春節(jié)期間，為保障果菜供應，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)，市場每年對菜花、韭菜、白菜、香菇、生姜等部分品種減免收取市場管理費，同時增加交易時間，開設全天市場，保證市場春節(jié)供應充足，體現(xiàn)出公益性批發(fā)市場的社會責任感。

1998年至2013年，市場交易持續(xù)火爆，呈現(xiàn)出一片繁榮的交易場景，市場交易量、交易額逐年攀升，2013年交易量361萬噸、交易額29.8億元。預計2014年，市場交易量將會繼續(xù)上升，將達到380萬噸以上。endprint