中國(guó)各省行業(yè)能源消費(fèi)分配公平性評(píng)價(jià)及成因分析

薛靜靜+彭保發(fā)+沈鐳+王亞力

一、引言

能源資源區(qū)域分異特征明顯，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)能源消費(fèi)空間匹配狀況，對(duì)于區(qū)域能源資源空間優(yōu)化配置極為重要。目前，關(guān)于能源的研究主要集中于能源安全、能源效率、能源預(yù)測(cè)、能源政策管理等方面，而對(duì)于反映能源消費(fèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公平性研究較少。我們將基尼系數(shù)方法引入能源資源空間匹配狀況量化研究中，對(duì)2000-2009年中國(guó)各省份間人均行業(yè)能源消費(fèi)量（用能總量、農(nóng)業(yè)用能量、工業(yè)用能量、交通運(yùn)輸用能量、生活用能量）分配的公平性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)和分析，并借助能源需求系數(shù)（Energy Demand Coefficient，EDC）對(duì)造成各省份之間行業(yè)能源消費(fèi)不公平的原因進(jìn)行分析，為制定區(qū)域能源資源優(yōu)化配置政策提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)

（一）基尼系數(shù)方法

基尼系數(shù)方法計(jì)算公式為：

（1）

i為分配對(duì)象，且當(dāng)i=1時(shí)， （xi-1，yi-1）視為（0，0）;xi 為人口匹配因子的累計(jì)百分比; yi為評(píng)價(jià)指標(biāo)的累計(jì)百分比?；嵯禂?shù)介于0～1之間，其數(shù)值越大表示分配越不公平，其中0.4被定為分配公平性“警戒線”。國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為：基尼系數(shù)在0.2以下表示分配“高度平均”;0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”;0.3～0.4之間表示“比較合理”;0.4～0.5之間表示“差距偏大”;0.5以上為“高度不平均”。

能源需求系數(shù)（EDC），即能源消費(fèi)量的比率與人口指標(biāo)的比率之比，可用下式表示：

（2）

式中i表示各省，pcui 表示各省的分行業(yè)能源消費(fèi)量（用能總量、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸或生活能源消費(fèi)量）; ncu表示全國(guó)的分行業(yè)能源消費(fèi)量（用能總量、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸或生活能源消費(fèi)量）; psoi表示各省的分行業(yè)人口指標(biāo)數(shù); nso表示全國(guó)的分行業(yè)人口指標(biāo)數(shù)。各省或全國(guó)的分行業(yè)人口指標(biāo)都采用各省或全國(guó)的總?cè)丝凇８魇⌒袠I(yè)EDC的值越不均衡，則各省行業(yè)能源消費(fèi)越不公平，高EDC省份是導(dǎo)致區(qū)域間行業(yè)能源消費(fèi)不公平的主要影響因素。

（二）數(shù)據(jù)收集

本文的實(shí)際評(píng)價(jià)單元為除香港、澳門(mén)、臺(tái)灣和西藏以外的30個(gè)省區(qū)市。能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)和人口指標(biāo)數(shù)據(jù)為本文的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2000-2009年中國(guó)各省及全國(guó)的能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)（包括能源消費(fèi)總量、農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁和水利業(yè)）用能量、工業(yè)用能量、交通運(yùn)輸（交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)）用能量和生活用能量）均引自于中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2010）。2000-2009年中國(guó)各省及全國(guó)的分行業(yè)人口指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2010）。

三、基尼系數(shù)計(jì)算結(jié)果及公平性成因分析

（一）基尼系數(shù)計(jì)算結(jié)果

總體來(lái)看，各省用能總量、行業(yè)用能量分配比較公平，用能量和人口數(shù)之間協(xié)調(diào)，各省人均用能量較為一致（圖1）。用能總量、農(nóng)業(yè)用能量和工業(yè)用能量基尼系數(shù)處于分配“相對(duì)平均”范圍內(nèi)。2000-2004年生活用能量和交通運(yùn)輸用能量基尼系數(shù)分別介于分配“相對(duì)平均”和“比較合理”范圍內(nèi)，2005-2009年分別升至分配“高度平均”和“相對(duì)平均”。

（二）公平性成因分析

運(yùn)用公式（2）分別計(jì)算得出各省的人口～EDC以分析基于人口的行業(yè)能源消費(fèi)公平性成因（圖2）。導(dǎo)致各省之間人均農(nóng)業(yè)用能不公平的主要是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份，導(dǎo)致各省之間人均用能總量、人均工業(yè)、交通運(yùn)輸、生活用能不公平的既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)省份，也有相對(duì)落后的中西部地區(qū)省份。

上海和寧夏的用能總量EDC最高，超過(guò)2，天津、內(nèi)蒙古、山西、北京、遼寧、青海、河北、新疆、山東、浙江、黑龍江、江蘇和吉林的用能總量EDC都大于1，這些省份是反映各省人口與能源消費(fèi)量之間不平衡的主要因子。各省人均農(nóng)業(yè)用能、工業(yè)用能、交通運(yùn)輸用能、生活用能的公平性共同影響了人均用能總量的公平性，總體來(lái)看，高用能總量EDC省份與高工業(yè)用能量EDC省份具有較強(qiáng)一致性。上述省份的工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化導(dǎo)致的高人均能源消費(fèi)，是造成各省份之間人均用能總量不公平的主要原因。

引起人口與農(nóng)業(yè)用能量之間不平衡的主要因素是新疆和內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)用能量EDC超過(guò)2，另外，與山西、甘肅、黑龍江、河北、天津、重慶、北京、浙江、湖南、寧夏、海南、山東、貴州、湖北和遼寧的農(nóng)業(yè)用能量EDC都大于1也有關(guān)。與其他省份相比，上述省份尤其是新疆、內(nèi)蒙古、山西、甘肅的降水量較少，農(nóng)業(yè)灌溉需要大量能源，因此人均農(nóng)業(yè)用能量比較高。

寧夏的工業(yè)用能量EDC超過(guò)3，上海的工業(yè)用能量EDC超過(guò)2，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、青海、河北、浙江、北京、江蘇、山東、新疆、吉林和廣東的工業(yè)用能量EDC都超過(guò)1，是反映工業(yè)用能量人口上不公平的主要因子?？傮w來(lái)看，工業(yè)用能量EDC較高省份的重工業(yè)所占比重較高，2009年寧夏、上海、天津、山西的重工業(yè)比重分別為0.813、0.819、0.849、0.959，高重工業(yè)比重導(dǎo)致上述省份工業(yè)能源消費(fèi)量大，從而產(chǎn)生各省份之間人均工業(yè)消費(fèi)不公平的現(xiàn)象。

上海的交通運(yùn)輸用能EDC最高，超過(guò)5，北京和天津其次，超過(guò)2，遼寧、內(nèi)蒙古、廣東、寧夏、海南、新疆、浙江、湖北、山西和山東的交通運(yùn)輸用能EDC都超過(guò)1，是反映交通運(yùn)輸用能量人口上不公平的主要因子。上海、北京和天津是中國(guó)的三大直轄市，城市現(xiàn)代化程度和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完善程度優(yōu)于一般省份，除出行高峰時(shí)段交通設(shè)施使用率低，以及特大城市交通流通量大，易出現(xiàn)交通擁堵，導(dǎo)致上述省市的人均交通運(yùn)輸用能高。2000-2009年上海的人均年交通運(yùn)輸用能量為0.736t標(biāo)煤/人，北京和天津的人均年交通運(yùn)輸用能量介于0.3-0.4t標(biāo)煤/人之間，遼寧和內(nèi)蒙古的人均年交通運(yùn)輸用能量介于0.2-0.3t標(biāo)煤/人之間，除廣西、青海、湖南、河北、四川、貴州、江西、河南和安徽以外，其他省份的人均年交通運(yùn)輸用能量都大于0.1t標(biāo)煤/人。

引起人口與生活用能量之間不平衡的主要因素是北京、天津、上海的生活用能EDC超過(guò)2，另外，寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、山西、廣東、貴州、黑龍江、河北、吉林、浙江和福建的生活能源EDC也都超過(guò)1。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的三大直轄市，北京、天津和上海的平均生活品質(zhì)較高，因此人均生活用能也較高。2000-2009年北京、天津和上海的人均年生活能源消費(fèi)量分別為0.570、0.442、0.410t標(biāo)煤/人，寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古和遼寧的人均年生活能源消費(fèi)量介于0.3-0.4t標(biāo)煤/人之間，山西、廣東、貴州、黑龍江、河北、吉林、浙江和福建的人均年生活能源消費(fèi)量介于0.2-0.3t標(biāo)煤/人之間，其他省份的人均年生活能源消費(fèi)量都小于0.2t標(biāo)煤/人。

四、結(jié)論與建議

研究表明，各省用能總量、行業(yè)用能量分配比較公平，人均用能量基本處于分配“相對(duì)平均”范圍內(nèi)。為加強(qiáng)區(qū)域之間能源消費(fèi)和行業(yè)能源消費(fèi)的公平性，以及提高各行業(yè)的能源利用效率，給出以下建議：

1.分區(qū)域加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化和集約化農(nóng)業(yè)，使地盡其用，提高干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉效率，降低區(qū)域農(nóng)業(yè)能耗。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離依靠高能耗的重工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，是減少能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境問(wèn)題和增加區(qū)域間能源消費(fèi)和工業(yè)能源消費(fèi)公平性的重要舉措。

3.推動(dòng)鐵路電氣化、船舶大型化、交通運(yùn)輸工具的節(jié)能技術(shù)改造;合理規(guī)劃城市交通線網(wǎng)布局，發(fā)展智能交通系統(tǒng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，提高實(shí)載率和里程利用率;大力發(fā)展和推廣天然氣、液化石油氣、甲醇、乙醇、電能、氫氣、生物質(zhì)能等汽車(chē)替代能源。

4.完善和充分合理運(yùn)用節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策，如環(huán)境稅、節(jié)能補(bǔ)貼、梯級(jí)價(jià)格政策;通過(guò)各種宣傳途徑深化全民的節(jié)能意識(shí)，擴(kuò)大節(jié)能生活產(chǎn)品的使用范圍，如節(jié)能家電、節(jié)能燈、節(jié)能煤爐、灶等;大力營(yíng)造薪炭林。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（41271547）;湖南省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”;湖南文理學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科“人文地理學(xué)”。

（作者單位：湖南文理學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅endprint