外交“還債”：鄧小平緬甸、尼泊爾之行

董振瑞

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，隨著中美關(guān)系正常化進(jìn)程的啟動(dòng)和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，中國(guó)的國(guó)際交往迅速擴(kuò)大，并出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)的第三次建交高潮。在此背景下，一些外國(guó)政要紛紛前來(lái)訪華，但由于各方面的原因，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人回訪卻不多。為此，“文化大革命”結(jié)束后，為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)政府安排了較多的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪活動(dòng)，當(dāng)時(shí)被稱之為外交“還債”。

鄧小平高度重視這項(xiàng)工作。1977年7月第三次復(fù)出之后，在他的大力推動(dòng)和身體力行下，中國(guó)政府的外交“還債”工作便緊鑼密鼓地開展起來(lái)。

外交“還債”的歷史背景和戰(zhàn)略考量

總體來(lái)講，中國(guó)外交的“還債”工作，既有著十分深刻的歷史背景，又有著十分重要的戰(zhàn)略考量。

從國(guó)內(nèi)來(lái)講，長(zhǎng)達(dá)10年的“文化大革命”結(jié)束之后，面對(duì)著百?gòu)U待舉的緊迫局面，黨內(nèi)高層在醞釀中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀規(guī)劃時(shí)，逐漸形成了這樣一種共識(shí)。這就是：加快社會(huì)主義建設(shè)的速度，主要要立足國(guó)內(nèi)，獨(dú)立自主，自力更生，但同時(shí)必須引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大出口，增加外匯，還要抓非貿(mào)易外匯收入的增長(zhǎng)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作;必須打開國(guó)門走向世界，“把世界上最先進(jìn)的科研成果作為我們的起點(diǎn)”;必須利用外部資源（包括資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)）以加快中國(guó)的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)之后，隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)更是成為全黨所關(guān)注的中心問(wèn)題。為此，鄧小平提出外交工作要圍繞這個(gè)中心來(lái)開展。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。”

從國(guó)際來(lái)講，其時(shí)的國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，不但威脅著廣大發(fā)展中國(guó)家，也威脅到一些資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家都希望同中國(guó)發(fā)展關(guān)系，以擺脫超級(jí)大國(guó)的控制，減少戰(zhàn)爭(zhēng)威脅;二是由于20世紀(jì)70年代中期世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊和新一輪科學(xué)技術(shù)革命的興起，主要資本主義國(guó)家的生產(chǎn)設(shè)備和資金大量閑置，市場(chǎng)萎縮，普遍面臨擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開辟新的市場(chǎng)的需要。很多發(fā)展中國(guó)家則紛紛利用資本主義國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，引進(jìn)資金和技術(shù)，尋求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。這兩個(gè)特點(diǎn)，均要求中國(guó)要對(duì)以往的對(duì)外政策作出適應(yīng)形勢(shì)變化的調(diào)整。

此外，當(dāng)時(shí)中國(guó)特殊的周邊安全形勢(shì)也是中國(guó)政府大力推動(dòng)外交“還債”的一個(gè)重要因素。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，由于美國(guó)的相對(duì)“衰落”和蘇聯(lián)的“咄咄逼人”，世界戰(zhàn)略格局及美蘇關(guān)系均發(fā)生重大變化，國(guó)際政治逐步呈現(xiàn)出一種“蘇攻美守”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。在對(duì)華關(guān)系上，蘇聯(lián)堅(jiān)持其60年代的對(duì)華方針，繼續(xù)向中國(guó)施加政治、軍事等各方面的壓力。到70年代末期，中蘇之間的這一尖銳矛盾，突出地表現(xiàn)在圍繞印支半島復(fù)雜形勢(shì)的激烈博弈中。對(duì)此，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格卸任之后曾這樣分析：“現(xiàn)實(shí)令其（指中國(guó)——引者注）悚然自驚。戰(zhàn)后印度支那的形勢(shì)正應(yīng)了中國(guó)對(duì)被包圍的一貫擔(dān)心。防止出現(xiàn)與蘇聯(lián)勾結(jié)的印度支那集團(tuán)成了鄧小平時(shí)期中國(guó)外交政策的首要關(guān)注點(diǎn)，也正是這一點(diǎn)加速了中美合作進(jìn)程。河內(nèi)、北京、莫斯科、華盛頓四家在進(jìn)行圍棋博弈。柬埔寨和越南的事態(tài)發(fā)展將決定北京和河內(nèi)兩家誰(shuí)最后被包圍、被遏制?！?/p>

正是在上述深刻的歷史背景和戰(zhàn)略考量，第三次復(fù)出之后不到一年半的時(shí)間里，鄧小平便馬不停蹄地出訪了緬甸、尼泊爾、朝鮮、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、日本等7個(gè)周邊國(guó)家。在這其中，1978年初他對(duì)緬甸和尼泊爾的訪問(wèn)，又被外界視作他“再次恢復(fù)工作以來(lái)的第一次”對(duì)外訪問(wèn)，“也是在一系列外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)中國(guó)以后中國(guó)方面的第一次回訪”，因而備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注，其歷史意義也十分重大。

訪問(wèn)緬甸：再續(xù)“胞波”情誼

1977年2月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)鄧穎超應(yīng)邀訪問(wèn)緬甸。同年9月，緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)總統(tǒng)兼國(guó)務(wù)委員會(huì)主席吳奈溫又在訪問(wèn)朝鮮途中順訪了中國(guó)。熟諳中國(guó)政局的吳奈溫，意識(shí)到鄧小平在未來(lái)中國(guó)政治發(fā)展中的重要性。因此，早在鄧穎超訪緬之際，他就通過(guò)鄧穎超問(wèn)候鄧小平;順訪中國(guó)，他又在同鄧小平會(huì)談時(shí)，當(dāng)面邀請(qǐng)鄧小平對(duì)緬甸進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。鄧小平欣然允諾。這是中緬關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

恰在此時(shí)，隨著美蘇兩國(guó)在中東、北非、南亞及東南亞等地的爭(zhēng)奪日益激烈，國(guó)際形勢(shì)并不平靜。尤其是進(jìn)入1978年以后，蘇聯(lián)、美國(guó)、中國(guó)及東南亞各國(guó)均圍繞著印支半島上的越柬沖突開始進(jìn)行激烈的外交博弈，印支半島的地區(qū)形勢(shì)日顯復(fù)雜，并大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之勢(shì)。

在此背景下，身為國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平于1978年1月26日至31日正式出訪緬甸。鄧小平此訪，不僅是繼20世紀(jì)60年代末期之后中國(guó)最重要的領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問(wèn)緬甸，而且也是“文化大革命”結(jié)束后中國(guó)重要領(lǐng)導(dǎo)人第一次出國(guó)訪問(wèn)。這次出訪，不僅標(biāo)志著中國(guó)外交“還債”進(jìn)程的重大推進(jìn)，從地緣政治上講，更“具有平衡河內(nèi)影響的作用”，“是為反制越南，對(duì)鄰邦施展周邊外交的一環(huán)”。

1月26日下午3時(shí)（仰光時(shí)間），鄧小平副總理乘坐專機(jī)到達(dá)緬甸首都仰光，受到了盛大隆重的歡迎，“其禮儀規(guī)格比歡迎一位國(guó)家的總理的禮儀還熱烈隆重”。吳奈溫等緬甸國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人到機(jī)場(chǎng)熱烈歡迎。同行的新華社記者這樣記載：“鄧小平副總理精神抖擻，笑容滿面地走下飛機(jī)舷梯。吳奈溫總統(tǒng)也笑容滿面地迎上前去，同鄧副總理熱烈握手，表示歡迎。這時(shí)，機(jī)場(chǎng)上鳴禮炮十九響?！薄爱?dāng)鄧小平副總理繞場(chǎng)一周同三千多名歡迎群眾見面時(shí)，機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了熱烈的場(chǎng)面。身穿白襯衫和翠綠或天青色紗籠的男女青年，組成了一個(gè)色彩鮮艷的方陣。他們揮動(dòng)手中的緬中兩國(guó)國(guó)旗，高呼‘緬中友誼萬(wàn)歲！‘祝副總理身體健康！十多個(gè)樂(lè)隊(duì)鼓樂(lè)齊鳴，五彩氣球升上天空。鄧小平副總理向群眾頻頻揮手致意?！薄?從機(jī)場(chǎng)到賓館的六英里途中，數(shù)萬(wàn)名市民穿著色彩鮮艷的民族服裝夾道歡迎。他們招著手，不斷高呼‘緬中友誼萬(wàn)歲！”

西方媒體很快便捕捉到了這次訪問(wèn)的特殊意義，評(píng)論說(shuō)：“由于越南和柬埔寨兩國(guó)發(fā)生邊界爭(zhēng)端，中蘇對(duì)立更加尖銳。當(dāng)此之時(shí)，迄今一直推行中蘇等距離外交的緬甸，如何對(duì)待中國(guó)所采取的態(tài)度，這也和今后的東南亞形勢(shì)有關(guān)，值得注意?！薄班嚫笨偫沓鲈L，是他去年年中再次恢復(fù)工作以來(lái)的第一次”，“也是在一系列外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)中國(guó)以后中國(guó)方面的第一次回訪”。并認(rèn)為，雖然“鄧小平此訪是對(duì)奈溫總統(tǒng)去年九月訪問(wèn)北京的回訪”，“但是，鄧副總理選中緬甸作為第一個(gè)出訪國(guó)，而且，在為國(guó)內(nèi)政治忙得不可開交的時(shí)候，要在緬甸逗留一周時(shí)間，從這里似乎可以看出中國(guó)對(duì)東南亞的外交戰(zhàn)略方針”。

鄧小平在機(jī)場(chǎng)發(fā)表了書面講話，高度肯定了中緬之間的傳統(tǒng)友誼，并且著重談及了此次訪緬的主要目的。他說(shuō)：“近年來(lái)，我們兩國(guó)的友好關(guān)系又有了新的發(fā)展，這完全符合兩國(guó)人民的利益和共同愿望。我們這次來(lái)緬甸訪問(wèn)，正像兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歷次訪問(wèn)一樣，是為了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)我們兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼和兩國(guó)的友好關(guān)系?！?/p>

1月27日上午，鄧小平同吳奈溫舉行了會(huì)談，“會(huì)談是以不拘形式自由交談的方式進(jìn)行的”，雙方就“增大和增強(qiáng)了兩國(guó)在共同利益問(wèn)題、本地區(qū)及國(guó)際事務(wù)方面的合作”進(jìn)行了深入交流。

1月27日晚，緬甸總理吳貌貌卡舉行盛大宴會(huì)歡迎鄧小平一行。他高度贊揚(yáng)鄧小平此次訪問(wèn)具有特別重要的意義。隨后，鄧小平致答謝辭，提出當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)有利于世界各國(guó)人民，不利于帝國(guó)主義和霸權(quán)主義，并強(qiáng)調(diào)中緬友好有利于亞洲團(tuán)結(jié)反霸共同事業(yè)。他說(shuō)：“亞洲形勢(shì)的發(fā)展也十分令人鼓舞。東南亞和南亞各國(guó)人民維護(hù)民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的斗爭(zhēng)正在深入發(fā)展。帝國(guó)主義和霸權(quán)主義在亞洲地區(qū)的擴(kuò)張和滲透不斷遭到挫折。許多亞洲國(guó)家明確宣布反對(duì)任何國(guó)家在世界任何地區(qū)建立霸權(quán)，反映了亞洲各國(guó)人民的共同愿望。對(duì)于亞洲國(guó)家之間存在的這樣或那樣的爭(zhēng)端，我們歷來(lái)主張由有關(guān)國(guó)家在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)友好協(xié)商解決。我們相信，只要亞洲各國(guó)人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持斗爭(zhēng)，一定能夠挫敗帝國(guó)主義和霸權(quán)主義的陰謀，在捍衛(wèi)民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)中取得更大的勝利?！?/p>

1月30日晚，鄧小平在仰光阿龍路總統(tǒng)府碧綠的草坪上舉行告別宴會(huì)，答謝緬甸領(lǐng)導(dǎo)人在他訪問(wèn)期間所給予的盛情接待。在宴會(huì)上，他致祝酒辭，總結(jié)了此次訪緬的成果。他說(shuō)：“中緬兩國(guó)是親戚‘胞波般的友好國(guó)家。我們兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的相互訪問(wèn)和接觸，對(duì)于增進(jìn)我們之間的友誼和了解，是十分有益的。”“雙方對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展感到滿意，我們兩國(guó)之間有著非常良好的相互幫助和合作的關(guān)系。如果說(shuō)我們過(guò)去對(duì)你們有一點(diǎn)貢獻(xiàn)的話，那也是微不足道的。我們雙方都有在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系和兩國(guó)人民傳統(tǒng)友誼的共同愿望和決心。”

鄧小平此次訪問(wèn)，在緬甸引起了熱烈的社會(huì)反響。吳奈溫總統(tǒng)高度評(píng)價(jià)了鄧小平的這次訪問(wèn)。緬甸的主要報(bào)紙也接連發(fā)表社論和文章，熱情贊揚(yáng)這次訪問(wèn)進(jìn)一步加強(qiáng)了中緬兩國(guó)人民“胞波”般的傳統(tǒng)友誼。

訪問(wèn)尼泊爾：永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)屬于第三世界

在圓滿結(jié)束了對(duì)緬甸的訪問(wèn)之后，1月31日上午，鄧小平乘專機(jī)回國(guó)，當(dāng)天下午抵達(dá)成都。應(yīng)尼泊爾王國(guó)首相比斯塔的邀請(qǐng)，在成都稍做準(zhǔn)備之后，2月3日，他又乘專機(jī)離開成都前往尼泊爾進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。

同緬甸一樣，尼泊爾對(duì)這次訪問(wèn)高度重視，以歡迎國(guó)家元首的規(guī)格接待身為副總理的鄧小平。尼泊爾首相比斯塔親自到機(jī)場(chǎng)迎接鄧小平，并且舉行了隆重的歡迎儀式。在他的陪同下，鄧小平檢閱了儀仗隊(duì)，并同前來(lái)迎接的尼泊爾官員和駐尼泊爾的外交使節(jié)等數(shù)百人見面。

2月3日下午、4日上午，鄧小平同比斯塔首相就國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)、中國(guó)的內(nèi)外政策、中尼關(guān)系，以及對(duì)第三世界的經(jīng)濟(jì)援助等問(wèn)題進(jìn)行了兩次深入會(huì)談。

毛澤東、周恩來(lái)逝世后的中國(guó)對(duì)外政策會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，會(huì)不會(huì)走向稱霸的道路，是中國(guó)周邊各國(guó)都十分關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)此，鄧小平在這次訪問(wèn)中作出了明確答復(fù)。他說(shuō)：“中國(guó)的外交政策是堅(jiān)定的，不會(huì)改變。特別是毛主席教導(dǎo)我們永遠(yuǎn)不稱霸，我們將永遠(yuǎn)屬于第三世界?，F(xiàn)在中國(guó)是名副其實(shí)的第三世界國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，將來(lái)發(fā)達(dá)起來(lái)以后也不稱霸。所不同的是，那時(shí)我們將能對(duì)第三世界做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

在歷史上，尼泊爾和我國(guó)西藏地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面均有著十分緊密的聯(lián)系。針對(duì)尼泊爾方面提出希望其客運(yùn)飛機(jī)經(jīng)中國(guó)領(lǐng)空過(guò)境的問(wèn)題，他代表中國(guó)政府明確答復(fù)說(shuō)：“中國(guó)原則上同意尼泊爾飛機(jī)經(jīng)中國(guó)空中過(guò)境。西線，即經(jīng)中國(guó)同巴基斯坦聯(lián)系的那條線過(guò)去已經(jīng)答應(yīng)了;東線，即同香港、東京聯(lián)系的那條線，原則上也是可以考慮的?！?/p>

這次出訪后幾個(gè)月，鄧小平站在地緣政治的角度，明確要求有關(guān)方面要開辟到拉薩的旅游線路。他說(shuō)，外國(guó)人對(duì)拉薩感興趣。到尼泊爾的游客也可以到拉薩來(lái)。這樣做，尼泊爾會(huì)高興，我們也可以增加收入。

在會(huì)談中，鄧小平還向比斯塔首相解釋了中國(guó)外交“還債”的原因。他說(shuō)：“由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的原因，我國(guó)多年來(lái)沒(méi)有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)貴國(guó)。粉碎‘四人幫'以后，我國(guó)國(guó)內(nèi)的一些問(wèn)題得到了解決，現(xiàn)在我國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出訪有了可能。我訪問(wèn)的第一批國(guó)家就是緬甸和尼泊爾，因?yàn)檫@些國(guó)家是我們最好的朋友。我來(lái)貴國(guó)訪問(wèn)是‘還債性質(zhì)的，但重要的是帶來(lái)了中國(guó)人民對(duì)尼泊爾人民的友好情誼，并就國(guó)際形勢(shì)和雙邊問(wèn)題同貴國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交換意見，增進(jìn)相互了解和友誼。”

為了表達(dá)對(duì)鄧小平訪尼的重視，尼泊爾國(guó)王比蘭德拉中斷了對(duì)其國(guó)內(nèi)西部地區(qū)歷時(shí)一個(gè)月的視察，2月3日晚上專程為鄧小平舉行盛大國(guó)宴。宴會(huì)開始前，國(guó)王和王后、比斯塔首相同鄧小平作了長(zhǎng)時(shí)間的友好交談。隨后，比斯塔首相和鄧小平在席間發(fā)表了熱情友好的講話。比斯塔指出，鄧副總理的訪問(wèn)標(biāo)志著兩國(guó)友好合作關(guān)系的新發(fā)展。鄧小平則在講話中集中闡述了中國(guó)的對(duì)外政策特別是周邊政策，并直言一個(gè)反對(duì)超級(jí)大國(guó)的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策的反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線正在不斷擴(kuò)大。他指出：“南亞地區(qū)的形勢(shì)也正朝著有利于各國(guó)人民而不利于霸權(quán)主義的方向發(fā)展。南亞人民越來(lái)越清楚地看到，超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)是這一地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安的主要根源。南亞國(guó)家和人民反對(duì)霸權(quán)主義的控制和干涉，要求走獨(dú)立自主道路的愿望和決心日益強(qiáng)烈?！薄白鳛槟蟻喌慕彛覀儫嵴\(chéng)地希望南亞各國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上友好相處。中國(guó)政府和人民將一如既往，堅(jiān)決支持南亞國(guó)家和人民維護(hù)民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)，反對(duì)外來(lái)干涉和控制的正義斗爭(zhēng)。”

2月4日，尼泊爾首都加德滿都市評(píng)議會(huì)在該市通迪克爾廣場(chǎng)的草坪上舉行群眾大會(huì)，熱烈歡迎鄧小平副總理訪問(wèn)尼泊爾，參加大會(huì)的有市評(píng)議會(huì)的評(píng)議員和數(shù)千名群眾。鄧小平發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府和人民將堅(jiān)決支持尼泊爾王國(guó)政府和人民維護(hù)民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的正義事業(yè)。他指出：“霸權(quán)主義者在南亞的激烈爭(zhēng)奪，使這一地區(qū)長(zhǎng)期不得安寧，嚴(yán)重威脅著這一地區(qū)國(guó)家的獨(dú)立和安全，遭到南亞人民的譴責(zé)和反對(duì)。中國(guó)政府和人民深切同情并堅(jiān)決支持這種正義的立場(chǎng)。”“我們將堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行毛主席制定的革命外交路線和政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)同第三世界國(guó)家和人民的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同一切受帝國(guó)主義侵略、顛覆、干涉、控制和欺負(fù)的國(guó)家的團(tuán)結(jié)，結(jié)成廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)霸權(quán)主義?！?/p>

2月5日，鄧小平參觀訪問(wèn)了加德滿都附近的帕坦市和巴德岡市。當(dāng)日晚，他又舉行告別宴會(huì)，對(duì)尼方的熱情接待表示感謝。在宴會(huì)上他發(fā)表講話，他說(shuō)通過(guò)此次訪問(wèn)，“兩國(guó)在政治上的相互支持、經(jīng)濟(jì)和文化上的相互合作必將日益加強(qiáng)”。比斯塔首相也高度評(píng)價(jià)鄧小平的此次訪問(wèn)，說(shuō)尼泊爾相信“一個(gè)強(qiáng)大繁榮的中國(guó)將對(duì)世界和平與進(jìn)步事業(yè)做出更多更寶貴的貢獻(xiàn)”。6日，在圓滿結(jié)束了尼泊爾的訪問(wèn)之后，鄧小平回到了中國(guó)。

在地區(qū)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各種矛盾尖銳對(duì)立之際，鄧小平這次出訪緬甸和尼泊爾取得了極大的成功。特別是，在這次出訪中他所發(fā)表的一系列指向明確、態(tài)度堅(jiān)決的講話，引起了地區(qū)各國(guó)的高度重視和很大的震動(dòng)。對(duì)此，一位西方外交官一針見血地指出：鄧的來(lái)訪“表明中國(guó)關(guān)心南亞事務(wù)，同時(shí)也是遏止蘇聯(lián)在這里的影響的一次努力”。對(duì)此，一位隨行人員后來(lái)曾這樣回憶：“我作為隨行人員，有幸目睹了這次歷史性的出訪。這次訪問(wèn)舉世矚目，那是粉碎‘四人幫之后第一位中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)。英國(guó)廣播電臺(tái)說(shuō)：‘這些年來(lái)有不少外國(guó)的國(guó)家元首和政府首腦到北京訪問(wèn)，但是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則很少出國(guó)訪問(wèn)?！@是近三年來(lái)中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人頭一次出國(guó)訪問(wèn)。澳大利亞廣播電臺(tái)等外國(guó)媒體也紛紛對(duì)鄧副總理的出訪進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論。外電評(píng)價(jià)說(shuō)，鄧小平這次出訪，標(biāo)志著中國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系將得到全面的改善和發(fā)展?！?/p>

鄧小平對(duì)緬甸、尼泊爾的成功訪問(wèn)，不僅對(duì)于推動(dòng)中國(guó)同這兩個(gè)國(guó)家的雙邊關(guān)系起到了重要作用，還對(duì)于整個(gè)東南亞地區(qū)的安全形勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)此，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，鄧小平此次緬甸、尼泊爾之行，“是為了阻撓莫斯科力圖通過(guò)擴(kuò)大蘇聯(lián)同東南亞國(guó)家的聯(lián)系來(lái)‘包圍中國(guó)而作的一種努力”，“意味著旨在使東南亞結(jié)成反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國(guó)的新的外交政策的開始”。

也正是在這種國(guó)際輿論之下，嗣后，基于中國(guó)的國(guó)家安全和即將展開的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，在接下來(lái)不到一年的時(shí)間里，年逾七旬的鄧小平，又遍訪了東南亞和東北亞地區(qū)的泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、朝鮮以及日本等5個(gè)周邊或近鄰國(guó)家。