縣扶貧辦主任私斂扶貧款被判11年

一位扶貧辦主任，如果不把心思放在幫助農民脫貧致富上，而是一心想著如何能利用手中的職權謀私利，那么他必將受到法律的嚴懲。

在我國北方某縣，有一位1969年出生、大專文化程度的扶貧辦主任，將自己的手伸向了多筆扶貧資金，最終付出了入獄11年的代價。

高某某，男，原系我國北方某縣扶貧辦主任，2013年4月15日因涉嫌貪污罪被該縣人民檢察院刑事拘留，同年4月27日被逮捕。2014年1月24日，縣人民檢察院指控被告人高某某犯貪污罪、挪用特定款物罪，向縣人民法院提起公訴。法院公開開庭審理了本案。

2008年7月至2011年1月24日，高某某在擔任縣扶貧辦主任期間，利用職務便利，在縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實施2008年、2009年財政扶貧購置鋼制地毯架后續(xù)資金項目中，指使項目實施單位采取簽訂虛假合同、少做多報、虛開稅務發(fā)票平賬等方法，套取鋼制地毯架項目剩余扶貧資金169.173萬元，將其中的61.38萬元占為己有，107.793萬元被挪作他用。

2008年7月至2009年9月期間，在該縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實施2008年度272萬元、50萬元、45萬元購置鋼制地毯架財政扶貧項目實施完畢，扶貧項目剩余資金98.673萬元用于續(xù)建過程中，高某某指使承攬方某貿易公司的艾某某套取98.648萬元。之后，高某某安排縣扶貧辦出納楊某某將該公司返還的70萬元交給縣水利局，縣水利局以水費的形式上繳給縣財政局；10萬元作為開發(fā)票的稅金和好處費給了貿易公司的艾某某；18.648萬元挪作他用，共計挪用98.648萬元。

2009年9月至2011年1月24日期間，在該縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實施2009年度473萬元購置鋼制地毯架財政扶貧項目時，在項目執(zhí)行完畢剩余資金123萬元續(xù)建過程中，高某某擅自通知承攬方上述貿易公司的艾某某，要求停止制作合同中的202套地毯架，并要求艾某某套取202套鋼制地毯架款35.35萬元。2009年12月24日，高某某指使艾某某將套取的28.28萬元鋼制地毯架款存入高某某個人工行卡；2011年1月，高某某讓艾某某返還套取的地毯架余款，艾某某給了高某某一張該貿易公司金額為3.1萬元、未填寫收款人的轉賬支票。高某某將3.1萬元轉賬支票交給其女兒朱某某，2011年1月24日，朱某某將3.1萬元轉入其工行卡中，之后，朱某某將3萬元交給高某某，1000元自己留下。共計31.38萬占為己有，其余的3.97萬元挪作他用。

2009年9月至2009年12月25日期間，在該縣扶貧辦委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實施2009年度473萬元購置鋼制地毯架財政扶貧項目執(zhí)行完畢，剩余資金續(xù)建項目中，高某某擅自通知承攬方某工貿有限公司的李某某，停止制作合同中的201套地毯架，要求李某某套取201套鋼制地毯架款35.175萬元。2009年12月25日，李某某按高某某的要求，將套取的30萬元鋼制地毯架款存入高某某提供的戴某某的農行卡中，2010年4月6日，高某某讓戴某某將30萬元轉入其個人工行卡；其余的5.175萬元挪作他用。

此外，2009年10月至2012年11月，高某某在擔任縣扶貧辦主任期間，利用職務之便，在縣扶貧辦實施扶貧培訓項目和委托其他單位實施扶貧培訓項目過程中，以扶貧辦跑項目需要用錢為由，指使扶貧辦和項目實施單位采取編造虛假培訓項目資料、開取稅務發(fā)票平賬的方法，套取國家財政扶貧培訓項目資金300.302萬元，將其中的55.4145萬元占為己有，244.8875萬元被挪作他用。

這其中，2009年10月20日至2010年5月期間，在縣扶貧辦委托A鄉(xiāng)實施3萬元手工地毯編織扶貧培訓項目中，高某某指使該鄉(xiāng)套取并返還2萬元培訓資金用于自己揮霍。

2010年12月17日至2011年12月8日期間，在縣扶貧辦委托縣職業(yè)高中實施2010年度農牧民實用技術新增30萬元的培訓項目中，高某某指使縣職業(yè)高中王某某（另案處理）套取返還培訓資金20萬元。高某某將其中的10萬元截留，并于2011年12月8日存入其在烏市辦理的建行卡中，另有2萬元送給戴某某，讓其貼補家用，8萬元挪作他用。

2010年3月至2011年4月期間，在縣扶貧辦實施的2010年度手工地毯編制培訓、農村富余勞動力轉移培訓、兩后生學歷教育培訓、畜牧業(yè)技術培訓、設施農業(yè)技術培訓、林果業(yè)技術培訓合計135萬元的常規(guī)扶貧培訓項目時，高某某指使縣扶貧辦會計戴某某、出納楊某某采取以他人名義開培訓稅務發(fā)票、填寫現(xiàn)金支票的手段套取扶貧培訓資金112.802萬元。其中：高某某以用錢為由，讓會計戴某某分別于2011年4月17日、4月20日以每次5萬元合計10萬元打入其妻朱某某的工商銀行卡中；2011年4月27日，高某某將一張其已簽批的3萬元的培訓費發(fā)票交給扶貧辦出納楊某某，領取3萬元后將該款貪污；其余的99.802萬元被高某某安排用于扶貧辦的賬外開支。

2011年3月11日至2011年5月期間，在縣扶貧辦委托A鎮(zhèn)實施2010年度30萬元新增培訓項目時，高某某指使該鎮(zhèn)將項目資金30萬元全額套取，在扣除稅金1.5855萬元后，由鎮(zhèn)財務人員努某某將剩余的28.4145萬元交給了高某某。其中15萬元高某某交給戴某某作為扶貧辦賬外開支，剩余13.4145萬元現(xiàn)金被高某某截留占為己有。

2012年7月26日至2012年8月14日期間，在縣扶貧辦委托該縣鴻翔裝飾店老板羅某某實施2010年兩項制度銜接15萬元財政扶貧項目時，高某某指使羅某某將撥付的12萬元扶貧項目資金全部套取，在扣除1.8萬元的稅金后，將剩余的10.2萬元交給戴某某。后高某某安排戴某某將該10.2萬元用于扶貧辦的賬外開支。

2011年10月8日至2011年10月底期間，在縣扶貧辦委托B鎮(zhèn)實施2011年度的25萬元手工地毯編織技術培訓項目中，高某某指使該鎮(zhèn)套取返還15萬元。之后由鎮(zhèn)黨委書記戴某將套取的15萬元現(xiàn)金交給高某某，高某某將其中3萬元占為己有，另外的12萬元交給戴某某用于扶貧辦賬外開支。endprint

2011年10月10日至2011年12月期間，在縣扶貧辦委托B鄉(xiāng)實施2.5萬元邊境和山區(qū)村貧困農牧民技術培訓項目中，高某某指使該鄉(xiāng)套取返還2.5萬元培訓資金，其中，返還2萬元現(xiàn)金、5000元核桃。高某某將2萬元占為己有，5000元核桃做其他用途。

2011年9月至2011年12月期間，在縣扶貧辦委托縣職業(yè)高中實施2011年度農村富余勞動力轉移培訓、林果業(yè)技術培訓、兩后生學歷教育培訓、畜牧業(yè)技術培訓合計67萬元的培訓項目時，高某某指使縣職業(yè)高中王某某從中套取返還扶貧培訓資金45萬元，高某某安排將其中的25萬元交給了市級扶貧辦、20萬元用于縣扶貧辦的賬外開支。

2011年10月至2012年8月期間，在縣扶貧辦委托C鄉(xiāng)實施2011年度20萬元的手工地毯編制培訓項目時，高某某指使該鄉(xiāng)套取返還扶貧培訓資金14萬元。其中：6萬元高某某安排用于縣扶貧辦的賬外開支，8萬元付扶貧辦購買玉石款。

2011年3月至2011年10月期間，在縣扶貧辦委托縣農業(yè)技術推廣中心實施2011年度15萬元的設施農業(yè)實用技術培訓時，高某某指使縣農業(yè)技術推廣中心套取返還扶貧培訓資金7萬元。這7萬元被高某某安排用于縣扶貧辦的賬外開支。

2012年5月至2012年11月期間，在縣扶貧辦委托縣職業(yè)高中實施2012年度手工地毯編制培訓、農村富余勞動力轉移培訓合計66萬元的培訓項目時，高某某指使縣職業(yè)高中王某某套取返還扶貧培訓資金30萬元，在退還給縣職業(yè)高中開發(fā)票的稅金3.5萬元后，高某某安排將26.5萬元給了市級扶貧辦。

2012月5月9日-2012年11月期間，在縣扶貧辦委托縣畜牧局實施2007年度遺留的16.56萬元畜牧業(yè)技術培訓項目和2012年度25萬元畜牧業(yè)技術培訓項目（山區(qū)）項目中，高某某指使縣畜牧局套取返還扶貧培訓資金10萬元。并將其中5萬元送給戴某某支付買房費用，另外的5萬元被戴某某自行使用。

另查明，高某某在雙規(guī)期間，主動上交贓款175.172萬元。

關于公訴機關對被告人高某某貪污罪的指控，法院在審理過程中認定被告人高某某將套取的國家扶貧資金9筆共計116.7945萬元占為己有；關于挪用特定款物罪的指控，法院認定被告人高某某將國家扶貧資挪用13筆共計352.6805萬元。上述兩項違法事實成立。

被告人高某某雖身為國家公職人員，卻利用其職務之便，采取簽訂虛假合同、編造虛假資料、少做多報、虛開稅務發(fā)票平帳等方法，將國家扶貧專項資金116.7945萬占為己有，其行為已構成貪污罪。公訴機關指控被告人高某某犯貪污罪事實清楚，證據確實充分，指控罪名成立。被告人高某某將國家扶貧專項資金352.6805萬元挪作他用，其行為已構成挪用特定款物罪，公訴機關指控被告人高某某犯挪用特定款物罪事實清楚，證據確實充分，指控罪名成立。鑒于被告人高某某認罪態(tài)度較好，積極退贓，且屬于初犯，可酌情從輕處罰。

對此，法院判決如下：

被告人高某某犯貪污罪，判處有期徒刑十年；犯挪用特定款物罪，判處有期徒刑三年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年（刑期從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2013年4月15日起至2024年4月14日止）。

被告人高某某退繳的贓款人民幣175.172萬元依法上繳國庫。endprint