中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中人民幣匯率問題及對策

劉亞飛

（洛陽師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽471000）

【金融市場】

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中人民幣匯率問題及對策

劉亞飛

（洛陽師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽471000）

近年來，隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展，人民幣匯率問題逐漸成為中美爭論的焦點之一。隨著國際經(jīng)濟關(guān)系日趨政治化，人民幣匯率問題也出現(xiàn)了明顯的政治化傾向。在這樣的背景下，中國需要發(fā)揮“四體聯(lián)動”機制應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦；調(diào)整對外投資戰(zhàn)略，減少資本項目順差；進一步深化人民幣匯率制度改革以應(yīng)對中美人民幣匯率問題的挑戰(zhàn)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；人民幣匯率；匯率問題；政治化

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中人民幣匯率問題的形成

21世紀(jì)以來，中美貿(mào)易發(fā)展的不平衡導(dǎo)致美國不斷將人民幣匯率問題政治化，并提交到國際貨幣金融體系的各種重要會議，對我國貨幣政策和金融發(fā)展戰(zhàn)略進行干涉，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨之增多。

（一）人民幣匯率問題的基本含義

人民幣匯率問題政治化是美國針對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系失衡問題及其國內(nèi)其他經(jīng)濟問題而采取的一種帶有霸權(quán)色彩的單邊主義行動，是美國利用其美元本位優(yōu)勢和金融霸權(quán)地位，謀求國際政治經(jīng)濟利益的具體體現(xiàn)，對于中國經(jīng)濟具有重大的影響力。中美雙方在人民幣匯率問題上，美方認(rèn)為，中國政府操縱人民幣匯率，蓄意低估人民幣匯率水平，為中國企業(yè)謀求在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢。只有逼迫人民幣匯率形成機制進行市場化改革，才能從根本上改變中美雙邊貿(mào)易中的失衡問題。美國之所以把人民幣匯率問題政治化，目的是轉(zhuǎn)移國內(nèi)的政治經(jīng)濟壓力和增加其在中美經(jīng)濟問題上的主動權(quán)。

（二）人民幣匯率問題的變化發(fā)展

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國國際地位不斷提高，國際影響力不斷擴大，人民幣匯率引起了國際社會的廣泛關(guān)注。2003年6月至2005年7月，國際上掀起了一場由美國主導(dǎo)的迫使人民幣升值的國際風(fēng)波。2005年以來，美國政府通過《國際經(jīng)濟與匯率政策報告》和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，持續(xù)敦促中國政府加快人民幣升值步伐。幾乎每次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話召開前，美方都要表明將敦促人民幣進一步升值。2008年全球金融危機爆發(fā)以來，隨著危機后全球經(jīng)濟再平衡化的要求進一步顯現(xiàn)，人民幣匯率問題在中國與美國、歐盟及其他發(fā)達國家戰(zhàn)略對話中的重要性更加凸顯。美國等發(fā)達國家認(rèn)為，美中貿(mào)易的不平衡與危機的發(fā)生有一定的因果關(guān)系。在2009年9月的G20匹茲堡峰會上，奧巴馬政府將全球經(jīng)濟的失衡與再平衡列為主要議題，美國政府認(rèn)為人民幣匯率的持續(xù)低估是導(dǎo)致全球經(jīng)濟失衡的重要原因。

二、人民幣匯率問題的原因及本質(zhì)

（一）人民幣匯率問題的原因

長期以來，中國在與美國的貿(mào)易過程中一直處于順差地位。中美貿(mào)易的不平衡成為人民幣匯率問題政治化的重要原因。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年，美國為我國的第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易額為2982.6億美元，其中，我國對美出口2208.2億美元，自美國進口774.4億美元，對美實現(xiàn)貿(mào)易順差1433.8億美元，占同期我國貿(mào)易順差總規(guī)模的73.1%。中國海關(guān)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年國家外匯儲備相比2012年末增長5097億美元，達到3.82萬億美元，成為世界上第一大外匯儲備國。

在雙邊貿(mào)易上我國與美國有著互補優(yōu)勢，我國對美國的貿(mào)易順差主要體現(xiàn)在勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品上，而美國對我國的貿(mào)易順差主要體現(xiàn)在知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上。然而近年來中美進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻逐漸發(fā)生了變化。中國不僅勞動密集、低附加值產(chǎn)品在美國市場上的占有率不斷上升，相對技術(shù)含量較高和附加值較高的產(chǎn)品在美國的市場占有率也不斷提高。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國2012年前三季進出口總額28424.7億美元，同比增6.2%。勞動密集型產(chǎn)品出口增速放緩，其中紡織品、服裝、家具、鞋類、箱包、塑料制品、玩具七大類勞動密集型產(chǎn)品出口增長7%，低于整體出口增速0.4個百分點?！皟筛咭毁Y”產(chǎn)品出口繼續(xù)下降，煤和成品油出口量分別下降38.6%和9.8%。這種原始互補優(yōu)勢的打破也是導(dǎo)致人民幣匯率政治化的重要原因。

（二）人民幣匯率問題的本質(zhì)

美國向來奉行的是霸權(quán)主義和單邊主義強權(quán)政治，隨著中國的和平崛起，勢必會影響美國在東亞、西太平洋乃至全球的利益。美國是不愿意看到在這個地球上出現(xiàn)一個強大的經(jīng)濟對手。因此，美國政治干預(yù)人民幣匯率的本質(zhì)就是企圖阻礙中國的大國進程。中國的強大必然影響美國未來的利益，美國試圖通過人民幣匯率問題對中國經(jīng)濟造成消極影響，遏制一個強大的潛在國際競爭對手的發(fā)展。美國的戰(zhàn)略是全球性戰(zhàn)略，其政策也必須體現(xiàn)出“強化競爭優(yōu)勢”的考量，而通過強迫人民幣升值，是美國短期利益與長期利益重要結(jié)合點。短期看，迫使人民幣升值，美國可以在貿(mào)易方面獲得一定的好處，因為一般消費品生產(chǎn)在美國本土根本無法立足。即使人民幣升值，美國也無法避免這類商品的進口。加之，美國一直限制其高科技產(chǎn)品對華出口，所以通過逼迫人民幣升值使美國實現(xiàn)其貿(mào)易平衡、工人加薪、增加就業(yè)的長期利益。

三、應(yīng)對人民幣匯率問題的政策性建議

（一）發(fā)揮“四體聯(lián)動”機制應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦

隨著時間的發(fā)展中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點，為有效應(yīng)對這些新特點，中國應(yīng)充分發(fā)揮商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會及應(yīng)訴企業(yè)“四體聯(lián)動”機制的作用。近年來我國產(chǎn)業(yè)遭遇美國“雙反”調(diào)查案件數(shù)量和涉案金額不斷增加，尤其是鋼鐵、化工、電子信息產(chǎn)業(yè)遭遇摩擦較為突出。因此，商協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)功能；產(chǎn)業(yè)部門要做好預(yù)警及信息服務(wù)，樹立中國產(chǎn)業(yè)正面形象，與國外市場加強溝通和互動；企業(yè)要積極應(yīng)訴，組建高效的應(yīng)訴團隊，調(diào)動各種資源、利用各種渠道綜合應(yīng)對各類摩擦，進一步完善經(jīng)營管理，不斷掌握和積累抵御貿(mào)易摩擦的方法和經(jīng)驗。

（二）調(diào)整對外投資戰(zhàn)略，減少資本項目順差

傳統(tǒng)的貿(mào)易順差平衡方式是央行通過購進貿(mào)易渠道涌入的外匯資金，然后再不斷提高準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票來對沖因此而釋放的流動性。通過外匯儲備項目抵消了貿(mào)易項目順差和資本項目順差的增加，從而實現(xiàn)了外匯市場供求力量的平衡，也就使外匯市場始終保持出清狀態(tài)，進而使人民幣匯率基本保持穩(wěn)定狀態(tài)。另一方面，為了緩解人民幣現(xiàn)階段面臨的升值壓力，政府需要調(diào)整對外投資戰(zhàn)略，通過鼓勵對外投資增加對外資本輸出，減少在國內(nèi)市場的投資風(fēng)險，使投資朝向更加合理化的方向邁進。通過這種方式可以使中國減緩人民幣匯率政治化的進程，緩解美國推行其單邊經(jīng)濟政策給中國制造的政治經(jīng)濟壓力，增強中國在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中的話語權(quán)。

（三）進一步深化人民幣匯率制度改革

深化人民幣匯率制度改革是解決中美人民幣匯率問題的關(guān)鍵，2007年5月21日央行將人民幣兌美元交易價浮動幅度由3‰。擴大到5‰。。2010年6月19日宣布重啟匯改，增強人民幣匯率彈性。目前中國應(yīng)繼續(xù)深化匯率改革，實現(xiàn)匯率機制的市場化運行，讓匯率維持在底部區(qū)域，同時阻止熱錢流入，擴大匯率波動幅度，增大游資市場操作風(fēng)險，提高投機成本，另一方面也可增加央行市場操作空間，有助于匯率穩(wěn)定。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·蒙代爾指出，一個經(jīng)濟體能且只能維持三個關(guān)鍵特性（貨幣政策獨立性、固定匯率和跨境資本自由流動）中的兩個?！半S著中國放寬利率和短期資本流動，將日漸難以反抗蒙代爾的‘無可調(diào)和三角定律’”。中國應(yīng)在維持現(xiàn)有資本管制的情況下，允許人民幣自由浮動。通過深化人民幣匯率改革應(yīng)對中美人民幣匯率問題政治化傾向及其它挑戰(zhàn)。

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In recent years，with the further development of Sino－US economic and trade relations，the issue of the RMB exchange rate has gradually become a flashpoint.As international economic relationship is becomingmore and more political，the issue of RMB exchange rate also appears obvious political tendency.China need to play the“four linkage”mechanism to deal with the Sino－US trade friction，adjust foreign investment strategy，reduce the capital account surplus，and deepen the reform of RMB exchange rate system.

Sino－US economic and trade relations；RMB exchange rate；currency issue；political

F832.6

A

2095－3283（2014）11－0110－02

（責(zé)任編輯：郭麗春）

劉亞飛，男，漢族，本科，研究方向：經(jīng)濟與貿(mào)易。