牡丹江市實(shí)施投資拉動經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的原因、原則及路徑

朱 明

（中共牡丹江市委黨校，黑龍江牡丹江157003）

【區(qū)域經(jīng)濟(jì)】

牡丹江市實(shí)施投資拉動經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的原因、原則及路徑

朱 明

（中共牡丹江市委黨校，黑龍江牡丹江157003）

牡丹江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中投資拉動意義重大，這是從理論、政策和現(xiàn)實(shí)多角度分析得出的結(jié)論。以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長要嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌兼顧原則、突出重點(diǎn)原則、注重對接省、國家重大項(xiàng)目原則、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展原則、環(huán)境可承載原則。應(yīng)緊密結(jié)合牡丹江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，打贏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動融資規(guī)模倍增，有重點(diǎn)、有規(guī)劃地穩(wěn)步推進(jìn)。

投資拉動；牡丹江市；經(jīng)濟(jì)增長；現(xiàn)實(shí)分析

一、牡丹江市以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的原因分析

1.符合工業(yè)化發(fā)展階段的一般規(guī)律。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人提出的工業(yè)化六個(gè)階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，即不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段、后工業(yè)化社會、現(xiàn)代化社會。當(dāng)人均GDP為3000元～6000元時(shí)，就可以判定這個(gè)國家或地區(qū)正處于工業(yè)化中期階段。目前，牡丹江市正處于此階段，這一階段資本會上升為經(jīng)濟(jì)增長主要支撐要素，會為社會發(fā)展起到主動力作用，所以，投資拉動具有客觀必然性。

2.立足本地現(xiàn)實(shí)情況。準(zhǔn)確把握牡丹江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“四個(gè)階段特征”：科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代特征、人均GDP超過6000美元的消費(fèi)特征、投資拉動占主導(dǎo)的階段特征、中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征。當(dāng)一個(gè)國家或者地區(qū)投資率達(dá)到35%以上時(shí)，就可以判定這個(gè)國家或者地區(qū)進(jìn)入了投資拉動階段。牡丹江市近年來投資率一直高于35%，2013年投資對全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，因此，牡丹江市目前正處于投資拉動階段。

3.投資會帶動項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。項(xiàng)目是擴(kuò)大投資的重要載體和切入點(diǎn)。投資會帶來投資項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目聯(lián)動、將經(jīng)濟(jì)增長與項(xiàng)目聯(lián)動，就會得到整體效應(yīng)。這是一個(gè)連鎖反應(yīng)：投資引來項(xiàng)目；項(xiàng)目發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而解決就業(yè)和增加稅源；通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和稅收增加，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效動力，加強(qiáng)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略是改變牡丹江市后發(fā)狀態(tài)的有效途徑。沒有投資就缺少資本源動力，就無法搞科技創(chuàng)新，無法改善民生，無法保證完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化等重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。尤其在后發(fā)地區(qū)，沒有完整有效的投資拉動經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一句空話，就連基本的民生都難以保證。牡丹江市經(jīng)濟(jì)目前缺少的是總量規(guī)模。投資可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聚集量的積累。對牡丹江市而言目前最能見效、最快見效的就是投資。而有了量的積累就能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

5.實(shí)施投資拉動符合國家宏觀調(diào)控政策。在2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提到必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。對于牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，消費(fèi)動力不足是制約性障礙，近年來，牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但是在消費(fèi)方面，仍舊受經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小、地方財(cái)力不足、城市人均收入不高等因素制約，主要靠增加消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)增長現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng)。需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，就是要穩(wěn)增長，做大蛋糕，增“盤子”。所以，在積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策下，牡丹江市投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的空間很大。

二、以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)遵循的原則

擴(kuò)大投資是當(dāng)前拉動牡丹江市經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的途徑。為使投資拉動經(jīng)濟(jì)增長取得最好效應(yīng)，應(yīng)遵循以下原則。

1.統(tǒng)籌兼顧原則。存量增量并重，國際國內(nèi)項(xiàng)目一起抓，大小項(xiàng)目一起抓，市縣鄉(xiāng)村項(xiàng)目一起抓?？茖W(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。

2.突出重點(diǎn)原則。在投資領(lǐng)域上，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生社會事業(yè)；在投資項(xiàng)目上，突出規(guī)模化、專業(yè)化、支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在投資效應(yīng)上，突出園區(qū)承載力，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)。突出支撐牡丹江市本級財(cái)政的項(xiàng)目落地，彌補(bǔ)市本級財(cái)政短板。

3.注重對接省、國家重大項(xiàng)目原則。投資項(xiàng)目要與國家、省的重點(diǎn)項(xiàng)目銜接、對接和承接，使投資用足政策上的優(yōu)惠。同時(shí)，也要注重科技創(chuàng)新在項(xiàng)目投資中的關(guān)鍵作用。

4.經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展原則。持續(xù)穩(wěn)定是指投資的項(xiàng)目必須是以需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目，是有長期穩(wěn)定的消費(fèi)市場（包括生產(chǎn)性消費(fèi)和消費(fèi)性消費(fèi)）項(xiàng)目。只有這樣的投資，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，取得長期穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)效益和效果。

5.環(huán)境可承載原則。無論是基礎(chǔ)性投資、生產(chǎn)性投資還是消費(fèi)性投資，都是建立在一定的土地、水、電等資源環(huán)境條件上的。由于環(huán)境資源的有限性，不可能無限地吸納投資，因此投資的多少、規(guī)模、質(zhì)量、方向和方式必須考慮環(huán)境的承載能力。為此，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資的可行性研究，做好項(xiàng)目的選擇和投資規(guī)劃。

三、牡丹江市未來發(fā)展應(yīng)準(zhǔn)確把握投資方向

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：經(jīng)濟(jì)增長要以提高質(zhì)量和效益為中心，最為關(guān)鍵的是要更加注重投資方向、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。2014年，牡丹江市政府工作報(bào)告為本市投資拉動經(jīng)濟(jì)增長勾畫出了清晰的發(fā)展輪廓，指出了發(fā)展路徑。報(bào)告指出：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面還有巨大投資空間。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.打贏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。要讓投資能夠多領(lǐng)域生成項(xiàng)目、接續(xù)式推進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)集中在“五個(gè)通道”、“三橋六路”工程、強(qiáng)力推進(jìn)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。切實(shí)將投資用在民生領(lǐng)域和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上。

3.推動融資規(guī)模倍增。繼續(xù)實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化融資理念，拓寬融資渠道，提高融資技能，增強(qiáng)金融“造血”能力。中央提出要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，2012年以來，牡丹江市政府性融資實(shí)現(xiàn)100億的突破，完成了200億的目標(biāo)，未來投資杠桿的作用將發(fā)揮更大的效用，它會帶來更大資金總量，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)增速。牡丹江市需要做大市級融資平臺；推進(jìn)直接融資，不但自身造血，更要積極引入外來的新鮮血液，著力破解中小企業(yè)融資難問題；堅(jiān)持“外資、民資、國資”并舉，定向定位開展戰(zhàn)略招商，為發(fā)展集聚更多資金。

歸根結(jié)底，不論什么經(jīng)濟(jì)體，投資是否活躍，都是其經(jīng)濟(jì)是否景氣的主要風(fēng)向標(biāo)。

［1］袁靜茹.投資拉動型地方經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險(xiǎn)研究［J］.會計(jì)之友，2013（21）.

［2］馬曉河.近中期拉動經(jīng)濟(jì)增長：消費(fèi)難替投資［J］.中國投資，2013（5）.

［3］張晶川.中共牡丹江市十一屆五次全委會議報(bào)告［R］.牡丹江：牡丹江市委政研室，2013.

［4］中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報(bào)［N］.人民日報(bào)，2013－12－14（1）.

（責(zé)任編輯：梁宏偉）

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2095－3283（2014）11－0105－02

朱明（1974－），女，黑龍江牡丹江人，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任，副教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策。