淺談農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題及對(duì)策

高海峰

摘 ?要：文章對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的涵義進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，并剖析了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，最后有針對(duì)性地從科研管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入四個(gè)方面提出了完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);科技成果;轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：F323.3 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2014）35-0132-01

1 ?如何理解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的本意

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，即農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)從正式完成到應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域的全過(guò)程，在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技成果有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、新型材料，或是應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，或是被農(nóng)業(yè)之外的其他行業(yè)所利用，無(wú)論是任何應(yīng)用途徑，都實(shí)現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)過(guò)程也是從技術(shù)發(fā)展成為生產(chǎn)力的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不是一蹴而就的，而是要結(jié)合技術(shù)內(nèi)容和轉(zhuǎn)化進(jìn)度逐步實(shí)現(xiàn)的。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化的主體可以是政府，也可以是農(nóng)民自身，或是企業(yè)等。轉(zhuǎn)化過(guò)程包括技術(shù)試驗(yàn)、產(chǎn)品研發(fā)、試點(diǎn)推廣和廣泛應(yīng)用四個(gè)步驟。

2 ?當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的不足之處

2.1 ?許多農(nóng)業(yè)科技成果尚未進(jìn)入推廣應(yīng)用階段

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果許多是以基礎(chǔ)研究為主，沒(méi)有能夠進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，更談不上推廣應(yīng)用了。許多農(nóng)業(yè)科技成果研究對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用，而且在世界都處于學(xué)術(shù)領(lǐng)先地位，與科學(xué)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，得到了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的充分肯定，但是這些農(nóng)業(yè)科技成果，并沒(méi)有與之相匹配的常規(guī)技術(shù)，因此只能停留在學(xué)術(shù)研究階段，而無(wú)法轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)中的實(shí)際應(yīng)用性不足。

2.2 ?農(nóng)業(yè)科技成果推廣缺乏人才保障

目前我國(guó)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果推廣職能的人員，推廣理念落后，工作方式單一，因此工作成效較低。①目前我國(guó)應(yīng)用最廣泛的基層農(nóng)業(yè)科技成果推廣，工作人員的重點(diǎn)都放于種植技術(shù)的推廣應(yīng)用上，而對(duì)于其他農(nóng)產(chǎn)品和加工技術(shù)等的推廣很少，這與當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不符;②農(nóng)業(yè)科技成果推廣的人才欠缺，現(xiàn)有人才的專業(yè)能力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各種技術(shù)的全面推廣，不利于農(nóng)業(yè)科技成果的長(zhǎng)期轉(zhuǎn)化;③農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員，工作往往是沿循舊有做法，而他們知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，又得不到培訓(xùn)機(jī)會(huì)，因此缺乏工作的創(chuàng)新性。

2.3 ?現(xiàn)行的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

由于我國(guó)可使用耕地面積較少，而農(nóng)村人口眾多，因此將農(nóng)業(yè)耕地分配到每個(gè)人，這種做法的弊端在于絕大部分農(nóng)民的耕地面積都很少，而且土地呈塊狀分割，無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一管理，尤其是不能夠利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)來(lái)進(jìn)行耕種。盡管許多農(nóng)民采取承包方式來(lái)經(jīng)營(yíng)土地，但是這種經(jīng)營(yíng)方式變化較多，而農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較差，出于長(zhǎng)期利益考慮這種方式的實(shí)用性較低，農(nóng)民很難下定決心將資金投入到農(nóng)業(yè)科技當(dāng)中，這也是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要因素。

2.4 ?農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)的有效合作

較少

農(nóng)業(yè)科研單位的職能在于不斷研發(fā)有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)，而農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)的職能在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)其他行業(yè)領(lǐng)域中的有效應(yīng)用，兩者的優(yōu)勢(shì)不同，應(yīng)當(dāng)是互相借力、密切合作的。但是目前由于體制限制和其他原因，農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立運(yùn)作的，盡管在一些項(xiàng)目上也有合作，但由于缺乏有效溝通，因此往往是以自我發(fā)展為主，造成合作的不通暢，或是所合作的一些項(xiàng)目并不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此而使得農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)業(yè)科研單位所研發(fā)的新技術(shù)，往往不具備推廣應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)條件，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的各種技術(shù)，研發(fā)進(jìn)度卻非常遲緩。

3 ?如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化

3.1 ?進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研管理模式

要確保農(nóng)業(yè)科研成果整體質(zhì)量的提升，就需要進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研管理模式，采取有效方式對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作加強(qiáng)監(jiān)管，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供制度保障。①科研項(xiàng)目的立項(xiàng)必須結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，要在與國(guó)家政策規(guī)定相吻合前提下確保其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)要求一致;②科研項(xiàng)目的審批流程要進(jìn)一步規(guī)范，既要確保技術(shù)具有可行性，也要確保其項(xiàng)目完成之后具有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值;③要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)驗(yàn)證，具體查看該項(xiàng)目完成之后是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或是對(duì)農(nóng)民生活有顯著幫助。

3.2 ?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的人力資源保障

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，人才是第一要素。要確保農(nóng)業(yè)科技成果推廣的人力資源富足，人才的技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有全面性，除了糧食作物的專業(yè)性推廣人才之外，其他經(jīng)濟(jì)作物、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等的推廣人才也不可或缺。要將專業(yè)院校的高級(jí)人才充實(shí)到隊(duì)伍當(dāng)中。除了院校專業(yè)人才之外，還可以對(duì)一些文化程度較高的、具有一定素質(zhì)的優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的人才。要給予農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的工作人員更多的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到更多更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)推廣知識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，并確保知識(shí)與實(shí)踐的有機(jī)融合。

除了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣人才之外，也應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，使他們農(nóng)業(yè)知識(shí)更全面，這樣才能夠提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的幾率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化成長(zhǎng)。

3.3 ?建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)制度

要提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成效，就必須首先提高工作人員的工作成效，要針對(duì)工作人員績(jī)效建立全方位的指標(biāo)考核制度，指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括科技成果的實(shí)際應(yīng)用和其對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際作用。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣單位，要探索實(shí)施更科學(xué)的人員激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)等各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)工作人員的主動(dòng)性，對(duì)于在某個(gè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展并成功轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，對(duì)其研發(fā)人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

目前我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，唯一的主導(dǎo)者就是政府，無(wú)論是政策制定、工作協(xié)調(diào)和技術(shù)應(yīng)用，都離不開(kāi)政府的大力支持，因此各級(jí)地方政府都要認(rèn)真對(duì)待農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，并從科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收、資金等各方面給予實(shí)際支持。

3.4 ?保證農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金充足，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)

要確保農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作不斷取得新進(jìn)步，僅僅依靠政府撥款是不行的，而是應(yīng)當(dāng)采取費(fèi)用共擔(dān)的方式，由享受到農(nóng)業(yè)科技成果的各主體來(lái)共同承擔(dān)費(fèi)用成本。首先，目前所需要的農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)，在一段時(shí)間內(nèi)仍是由政府承擔(dān)，政府在提供無(wú)償服務(wù)的同時(shí)，也可以選擇一些合適項(xiàng)目來(lái)以有償方式進(jìn)行嘗試;第二是建立全方位的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如果農(nóng)民獲得入網(wǎng)資格，就能夠得到各種技術(shù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，可以獲取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的最新信息，這些都是免費(fèi)的，而一些新項(xiàng)目和新技術(shù)，則酌量收取一定費(fèi)用，這樣就使科研費(fèi)用有固定來(lái)源，才能夠?qū)崿F(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的長(zhǎng)足進(jìn)步;第三是有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較為客觀，同時(shí)技術(shù)要求較多，信息量大，對(duì)這些項(xiàng)目則應(yīng)當(dāng)實(shí)施有償服務(wù)，參照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入實(shí)際，對(duì)服務(wù)價(jià)格建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)來(lái)收取費(fèi)用;第四是要進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的管理模式，對(duì)目前已經(jīng)取得的科研成果，按照研究方向和推廣渠道等進(jìn)行評(píng)估，建立更高效的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)科技成果與市場(chǎng)需求相一致。

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