中國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：三季度形勢分析與四季度走勢判斷

2014年第三季度，我國工業(yè)領(lǐng)域科技工作穩(wěn)步推進，國家進一步明確了落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力繼續(xù)提升，首屆中國質(zhì)量大會順利召開，質(zhì)量品牌工作逐漸升級，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。展望第四季度，全國工業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌方面將進一步加快發(fā)展步伐，繼續(xù)加大政策力度，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)創(chuàng)新活力和知識產(chǎn)權(quán)運用能力。對此，我們從建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、整合科技創(chuàng)新資源、推進知識產(chǎn)權(quán)管理和落實企業(yè)質(zhì)量主體責任等方面提出對策建議。

基本情況

加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各個部門推出了一系列舉措。

第一，深化科技成果使用處置收益管理改革，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。7月2日國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進一步激發(fā)科技機構(gòu)和人員的內(nèi)在活力與動力，加快科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

第二，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。

第三，加強國家科技報告制度建設(shè)，實現(xiàn)科技資源的積累和共享。8月31日，科技部頒發(fā)《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導意見》，旨在建立國家科技報告制度，將科技報告納入科研管理，加強各類科技計劃協(xié)調(diào)銜接、避免科技項目重復部署，利于廣大科研人員共享科研成果、提高國家科技投入效益，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四，強化對小微企業(yè)的支持，發(fā)揮小微企業(yè)的創(chuàng)新生力軍作用。

各地方積極配合踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

為落實中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各地方紛紛付諸實踐。湖北省武漢市將產(chǎn)學研合作體系作為工作重點，旨在推進自主創(chuàng)新能力以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。湖南省以推動中小微企業(yè)創(chuàng)新為介入點，通過一系列措施推動中小微企業(yè)的創(chuàng)新，進而有力地支撐了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長。安徽省啟動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計劃，計劃用10年時間遴選支持1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才，為加快創(chuàng)新型省份建設(shè)提供人才支撐。浙江省加大科技企業(yè)信貸扶持，力爭實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展頻現(xiàn)新動向

2014年第三季度，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量仍穩(wěn)步上升，截至2014年8月，國內(nèi)發(fā)明專利受理數(shù)量累計達到417606件，同比增長13.1%；國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量103807件，同比增長4.2%。同時，工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展在運用和政策環(huán)境方面均出現(xiàn)新趨勢。

第一，知識產(chǎn)權(quán)運用出現(xiàn)新的動向。6月，特斯拉公司CEO埃隆·馬斯克表示將特斯拉專利免費開放給其他生產(chǎn)商，此舉將有利于知識產(chǎn)權(quán)運用模式創(chuàng)新，并推動整個電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國高通公司反壟斷案進入了最后的處罰程序，處罰結(jié)果可能最快11月對外公布，所涉及的取消專利反授權(quán)或?qū)⒃谕ㄓ嵭袠I(yè)引發(fā)震動，加速國內(nèi)手機市場的“洗牌”步伐。

第二，知識產(chǎn)權(quán)國家政策持續(xù)優(yōu)化。7月，知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加強和改進知識產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）。遵照《意見》精神，各省市工業(yè)和信息化主管部門重點落實《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用示范活動的通知》，評選出知識產(chǎn)權(quán)運用示范企業(yè)354家。

工業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略實施效果明顯，但問題猶存

第一，首屆中國（質(zhì)量）大會成功召開。9月 15日，以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國（質(zhì)量）大會成功召開。

第二，工業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略實施效果明顯。質(zhì)量品牌是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵，關(guān)系到億萬群眾的福祉。近年來，工業(yè)和信息化部按照中央決策部署，制定實施了一系列工業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，全面強化工業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，今年6-9月份行業(yè)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量政策法規(guī)體系逐步健全，質(zhì)量工作機制不斷完善，基礎(chǔ)明顯加強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境日益改善，行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)整合有序推進，質(zhì)量工作取得了明顯成績。

第三，當前我國工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量問題不容忽視。目前我國工作發(fā)展仍然處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時刻，產(chǎn)業(yè)“大而不強”，質(zhì)量安全事故等問題時有發(fā)生，質(zhì)量問題尤為突出，如在歐盟RAPEX（非食品快速預(yù)警通報）通報的產(chǎn)品召回各國所占比例中，我國出口的產(chǎn)品長期處于問題產(chǎn)品數(shù)量的首位，2013年更是高達59.25%。在美國消費品安全委員會通報的召回產(chǎn)品各國所占比例中，我國連續(xù)三年上升，2013年高達62%，也是首位。

另外，激烈的國際競爭也對我國工業(yè)質(zhì)量工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

我國工業(yè)經(jīng)濟要保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須推動各方把促進發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟質(zhì)量效益上來，把注意力放在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上來，牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質(zhì)量時代。緊緊依靠深化改革，在不斷發(fā)展中打好全面提高工業(yè)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟整體和微觀產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量“雙提高”。

主要問題

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系不完善難以適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展要求

當前，我國經(jīng)濟已進入由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的“新常態(tài)”，這不僅指經(jīng)濟增速的放緩，更是增長動力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡，是復雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“新常態(tài)”下經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要動力，完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的核心載體。

但是，當前我國產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善，主要體現(xiàn)為：主導創(chuàng)新方向的龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)學研互動協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)薄弱，成果產(chǎn)業(yè)化困難，投融資渠道不暢等，不能適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展的要求，更難以支撐“新常態(tài)”下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

創(chuàng)新資源碎片化是制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題

長期以來我國科技管理條塊分割，科技計劃、創(chuàng)新資源投入相對分散，一定程度上造成各領(lǐng)域科技資源碎片化，資源配置的短缺與重復現(xiàn)象并存，同時，創(chuàng)新活動分散在不同單位進行，難以形成創(chuàng)新鏈。

我國科技創(chuàng)新項目較為分散，又多以單項技術(shù)為主設(shè)立，本就存在著體量小、學科單一、綜合度低等問題，這些項目分散下達到多個承擔單位，每個項目承擔單位彼此獨立，只完成技術(shù)研發(fā)任務(wù)，不考慮成果能否與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的技術(shù)匹配銜接，進而轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，直接阻礙了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

知識產(chǎn)權(quán)運用能力較低削弱企業(yè)市場競爭力

知識產(chǎn)權(quán)運用能力偏低，仍是中國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展面臨的“痼疾”。工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用活躍點少，截至目前，仍只集中在北京、上海、西安和沿海地區(qū)等少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)中，其它大部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用經(jīng)驗不足。

工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用程度偏低，總體來看，國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用主要集中在自主專利產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣和糾紛應(yīng)對上，只有少數(shù)行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)具備將專利上升為標準的能力，在知識產(chǎn)權(quán)資本化、專利運營、交叉許可和深層次的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同等運作手段上，更鮮有企業(yè)能夠涉及。這一問題，已經(jīng)嚴重削弱了中國工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭能力。

知識產(chǎn)權(quán)運用的制度環(huán)境尚待繼續(xù)優(yōu)化

國家重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用工作，積極頒布政策和意見，但在政策細化上，相關(guān)部委和地方知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)還需進一步跟進，在政策落地和能力培育引導方面，仍需加強力度，探索行之有效地工作方式。

對于企業(yè)，由于所屬行業(yè)或自身發(fā)展程度等原因，知識產(chǎn)權(quán)管理機制不完善，相當一部分企業(yè)存在著知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工作人員和資金缺失的問題，知識產(chǎn)權(quán)培訓不系統(tǒng)、不深入，知識產(chǎn)權(quán)意識難以提升，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)也仍存在著服務(wù)質(zhì)量不高、人員不專業(yè)等缺陷。

四季度走勢判斷

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動工業(yè)落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”階段保持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，加快打造這一戰(zhàn)略在工業(yè)領(lǐng)域落實的載體是當務(wù)之急。

美國政府在2012年就提出建立“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，建設(shè)由15個（后來增加到45個）制造業(yè)創(chuàng)新中心組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，作為打造美國制造業(yè)創(chuàng)新能力和新競爭優(yōu)勢的重要載體。為應(yīng)對國際競爭，完善國家創(chuàng)新體系，建設(shè)工業(yè)強國，近期我國也將加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，整合資源，盤活要素，凝聚人才，進而釋放創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新效率，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，真正將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到工業(yè)強國建設(shè)的方方面面。

加快創(chuàng)新資源整合，充分發(fā)揮市場和政府的作用

為解決當前創(chuàng)新資源碎片化的問題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求，必須通過深化改革著力進行科技資源的整合，將目前分散在不同部門的財政資金集中起來，統(tǒng)一管理，以達到最大限度地發(fā)揮國家財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。

因此，在第四季度及未來一段時期內(nèi)，我國將充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路徑選擇、創(chuàng)新要素配置的導向作用，進而實現(xiàn)創(chuàng)新資源有效整合。整合后的科技資源配置將形成目標明確、邊界清晰、相互協(xié)調(diào)的布局，同時，建立起決策、實施、監(jiān)督相互獨立的管理機制，確?？萍假Y金的使用效率和效益。

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展將持續(xù)穩(wěn)步上升，管理將進一步深化

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷深化，2014年第四季度，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量還將持續(xù)上升。以海外競爭和反壟斷為主要目的，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)運用能力表現(xiàn)為應(yīng)激性成長的特點，但由于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量偏低，運用空間偏小，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)運用能力的提升速度總體偏緩。

以《意見》為統(tǒng)領(lǐng)，各部委將繼續(xù)深化實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)重視對工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力的培育。同時，針對當前知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制不健全的問題，優(yōu)化行政管理體系和健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制將被提出。

企業(yè)質(zhì)量品牌意識不斷深化，責任主體意識不斷加強

隨著第三季度召開的首屆中國（質(zhì)量）大會精神不斷落實，我國企業(yè)質(zhì)量品牌意識不斷深化，將更加明確堅守商業(yè)道德的義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的主體責任，高度重視創(chuàng)新、管理和提高勞動者素質(zhì)等環(huán)節(jié)。

展望2014年第四季度，企業(yè)將更加重視以下的三個方面：

一是緊盯市場，不斷根據(jù)市場的變化提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)；

二是以講求誠信為基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品的實物質(zhì)量為核心，提升產(chǎn)品和服務(wù)的價值為導向做好質(zhì)量品牌工作；

三是不斷總結(jié)、提煉、改進，融合出一套與市場競爭需求相適應(yīng)的企業(yè)管理體系。

總之，企業(yè)將以提升質(zhì)量品牌作為促進工業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新路徑，加快完成轉(zhuǎn)型升級。

政府將繼續(xù)重視行業(yè)政策法規(guī)和標準建設(shè)工作，努力構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機制

法規(guī)、標準和社會環(huán)境是企業(yè)提高質(zhì)量的重要驅(qū)動力。與國外發(fā)達國家相比，我國工業(yè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)還有待健全，必須堅持標準引領(lǐng)，法制先行，樹立中國工業(yè)質(zhì)量標桿。

展望2014年第四季度，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)重視行業(yè)政策法規(guī)建設(shè)，完善國家標準體系，推進強制性標準改革，提升標準和檢測的有效性、先進性和適用性。

另外，預(yù)計還將繼續(xù)鼓勵消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)劣“用腳去投票”，舉報工業(yè)質(zhì)量違法行為，充分利用市場機制倒逼工業(yè)質(zhì)量提升，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍。

相關(guān)鏈接

技術(shù)創(chuàng)新特點

“創(chuàng)新”最早由熊彼特提出，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。是指以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導向，利用現(xiàn)有的知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創(chuàng)造新的事物，包括但不限于各種產(chǎn)品、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。

簡單的說，創(chuàng)新就是以現(xiàn)有的知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，改進或創(chuàng)造新的事物，并能獲得一定有益效果的行為。技術(shù)創(chuàng)新分為獨立創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進再創(chuàng)新三模式。

而今對技術(shù)創(chuàng)新的全新理解是：技術(shù)創(chuàng)新是一個從產(chǎn)生新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)想到市場應(yīng)用的完整過程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴散這樣一系列活動，本質(zhì)上是一個科技、經(jīng)濟一體化過程，是技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新共同作用催生的產(chǎn)物，它包括技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用這兩大環(huán)節(jié)。這樣理解的技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新產(chǎn)品的市場成功，在這一點上，與第二種觀點一致。然而，這一觀點并不僅僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新中的市場導向，它也關(guān)注技術(shù)開發(fā)本身。由此可以看到，從科技與經(jīng)濟一體化過程與技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新“雙螺旋結(jié)構(gòu)”來理解技術(shù)創(chuàng)新，在理論上吸取了上述兩種觀點之精華，這一理解應(yīng)成為實踐指導。

技術(shù)創(chuàng)新既可以由企業(yè)單獨完成，也可以由高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同完成，但是，技術(shù)創(chuàng)新過程的完成，是以產(chǎn)品的市場成功為全部標志，因此，技術(shù)創(chuàng)新的過程，無論如何是少不了企業(yè)參與的。

信息技術(shù)的發(fā)展推動了知識社會的形成，科技界日益認識到技術(shù)創(chuàng)新不僅是一個科技、經(jīng)濟一體化過程，是技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新“雙螺旋結(jié)構(gòu)”共同作用催生的產(chǎn)物。

從復雜性科學的視角，技術(shù)創(chuàng)新活動絕非簡單的線性遞進關(guān)系，也不是一個簡單的創(chuàng)新鏈條，而是一個復雜、全面的系統(tǒng)工程。在多主體參與、多要素互動的過程中，作為推動力的技術(shù)進步與作為拉動力的應(yīng)用創(chuàng)新之間的互動推動了科技創(chuàng)新。