橫空出世的ISIS和伊敘亂局

丁艷鳳

ISIS組織的由來及現(xiàn)狀

ISIS全稱“伊拉克和沙姆伊斯蘭國”，也稱為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”。其前身是“伊拉克伊斯蘭國”（ISI），原是“基地”組織的一個分支。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，“伊拉克伊斯蘭國”組織武裝分子開始進入敘利亞與敘政府軍作戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭鍛煉下，特別是在2013年4月9日宣布與敘反對派武裝組織“勝利陣線”合并后，該組織勢力急劇膨脹，成為當(dāng)前中東地區(qū)不可忽視的一支政治軍事力量。

2014年1月以來，ISIS勢力快速擴張。1月4日，該組織武裝分子從敘利亞攻入伊拉克，占領(lǐng)伊拉克安巴爾省省會拉馬迪及該省重鎮(zhèn)費盧杰。6月10日，攻占伊拉克北部尼尼微省全境及首府摩蘇爾，甚至一度攻至巴格達郊外，控制范圍綿延敘利亞西北及伊拉克東北，面積近20萬平方公里。該組織目前自稱擁有數(shù)萬武裝人員。而一項來自美國的調(diào)查也承認(rèn)，該組織武裝分子在敘利亞境內(nèi)可能有6000～7000人，在伊拉克境內(nèi)就有5000～6000人，其中還包括3000多名來自西方國家的“志愿者”，而且裝備精良。

2014年6月29日，該組織宣布在其所控制的敘利亞北部和伊拉克境內(nèi)建立“伊斯蘭哈里發(fā)”制度，推選其首領(lǐng)阿布·貝克爾·巴格達迪擔(dān)任首任哈里發(fā)，實行嚴(yán)格的伊斯蘭教法，還公布了其五年擴張計劃，宣稱將一統(tǒng)西亞、非洲北部和中部（南至喀麥隆與肯尼亞）、中亞等穆斯林地區(qū)，甚至還將歐洲的西班牙、葡萄牙、巴爾干半島、克里米亞，以及巴基斯坦、印度和中國新疆統(tǒng)統(tǒng)列入其征服目標(biāo)，勃勃野心令世人瞠目。

ISIS組織的三大特點

ISIS具有自己獨特的政治路線，手段更為極端，實力更為強大，管理更為嚴(yán)格，成員更加多元化，危險系數(shù)更高。

以建立“伊斯蘭國”作為政治目標(biāo)。和其他主要以制造恐怖襲擊為目標(biāo)的恐怖組織不同，ISIS致力于推翻伊拉克和敘利亞的現(xiàn)政權(quán)并取而代之，進而控制整個阿拉伯世界，最終目標(biāo)就是建立一個一切以伊斯蘭原教旨理念為指導(dǎo)、取代現(xiàn)代國家疆界的“大伊斯蘭國”。在該組織的政治理念當(dāng)中，其統(tǒng)轄范圍之內(nèi)一切與伊斯蘭教法相悖的事實必須得到糾正，所有社會生活按先知穆罕默德時代照方抓藥即可。以此為指導(dǎo)，該組織在其占領(lǐng)范圍內(nèi)成立臨時管理機構(gòu)，建立新的司法系統(tǒng)和教育系統(tǒng)，開辦醫(yī)院、郵局，修建道路，維護電力、用水等公共設(shè)施，提供公共交通服務(wù)，甚至啟動小型商業(yè)計劃，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。該組織還通過向難民提供面包，向民眾分發(fā)足球，為孩子提供《古蘭經(jīng)》課程等爭取民眾支持。目前其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)當(dāng)中，公共秩序大體正常。

極端主義色彩更加突出。在擴張領(lǐng)地的過程中，“伊斯蘭國”以宗教原教旨主義為號召，對治下民眾、特別是信仰其他教派的民眾，采取殘酷的暴力統(tǒng)治。武裝分子在占領(lǐng)區(qū)大肆屠殺異教徒，拆除基督教教堂的十字架和燒毀《圣經(jīng)》，還向伊拉克北部占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的基督教徒頒布命令，要求他們改信伊斯蘭教或繳交吉茲亞稅成為齊米，或在限期前離開伊斯蘭國土地，否則就要處死。通過上述行動，該組織實際上已經(jīng)摧毀了當(dāng)?shù)負(fù)碛杏凭脷v史傳統(tǒng)的其他宗教社群。例如，在2014年8月該組織出兵對伊拉克境內(nèi)的雅茲迪派教徒攻擊，有500名雅茲迪教徒被殺，大多數(shù)人被亂槍射死。該組織還征召大量兒童加入組織，訓(xùn)練他們成為童兵、查探敵情或充當(dāng)“人肉炸彈”發(fā)動自殺攻擊。據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)造成至少80萬伊拉克人逃離家園，數(shù)千名伊拉克人被屠殺。

對國際社會的危險系數(shù)更高。ISIS絕大部分頭目和指揮人員來自伊拉克、利比亞、沙特和突尼斯，參加實際戰(zhàn)斗的人員大部分來自利比亞和伊拉克。近年來，陸續(xù)有媒體爆出，來自美英法等西方國家的宗教極端主義者遠赴中東參戰(zhàn)。美國智庫專家巴雷特所撰寫的一份分析報告顯示，ISIS的士兵來自至少81個國家，包括車臣、阿拉伯國家、歐美國家等。該組織甚至還為來自不同國家的志愿者專門組建了“車臣部隊”、“法國部隊”、“德國部隊”、“比利時部隊”等，很多人跟隨ISIS從敘利亞打到伊拉克。在此情況下，這些經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮的“圣戰(zhàn)”志愿者隨時都可能回國參與恐怖主義活動。據(jù)英國軍情六處前反恐負(fù)責(zé)人理查德說，僅在6月的最后一個周末，估計就有300名“圣戰(zhàn)”分子通過“偽造死亡偷偷溜回”英國。對情報部門來說，詳細(xì)追查他們是“一件不可能的任務(wù)”，西方國家遭受恐怖襲擊的威脅比以往任何時候都要大。而德國反恐專家諾伊曼更是將ISIS評價危險程度“遠高于塔利班”的恐怖主義組織，“其影響已經(jīng)突破區(qū)域局限，成為全球性威脅”。ISIS組織也不斷宣稱，其目標(biāo)是要把敘利亞和伊拉克變成吸引全球恐怖主義分子的“樞紐”，將其發(fā)展成為對全球發(fā)動恐怖襲擊的“震中”。

ISIS組織迅速坐大的原因

作為一個早先人員不足千人的基地組織分支，ISIS能夠在短短數(shù)年時間里從敘利亞一路打到伊拉克，占據(jù)大片土地并宣布建國，其發(fā)展如此迅速的原因何在呢？

美國錯誤政策種下的惡果。包括伊拉克、敘利亞局勢動蕩在內(nèi)的中東亂局，究其根源，幾乎都離不開美國的手筆。從宏觀上講，2003年美國入侵伊拉克推翻薩達姆政權(quán)后，嚴(yán)重低估了占領(lǐng)與重建伊拉克面臨的困難，強推美式西方民主的后果，導(dǎo)致伊拉克民心潰散，政黨、民族與宗派之間的矛盾頻發(fā)，為ISIS之類極端勢力的興起提供了良機。在敘利亞局勢動蕩過程當(dāng)中，美國通過大量支持?jǐn)⒗麃喤衍娢溲b，企圖達到推翻巴沙爾政權(quán)的目標(biāo)。但敘利亞局勢的演變不僅使得美國夢想落空，反而使諸如ISIS這樣的極端組織得以乘虛而入，迅速坐大。

部分國家或明或暗的支持。部分國家為了自身利益，對ISIS組織的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。例如，土耳其力圖借助極端組織力量打擊敘、伊境內(nèi)的庫爾德人，從而對外國志愿者大量涌入其領(lǐng)土再進入敘利亞和伊拉克境內(nèi)大開綠燈。一些海灣國家政府及富有的阿拉伯人也從同屬遜尼派立場出發(fā)，為極端組織籌募、提供資金。據(jù)稱，在ISIS資產(chǎn)收入的3個主要渠道當(dāng)中，來自卡塔爾、沙特等海灣國家的資助占有非常大的比例，ISIS也因此擁有“世界上最有錢的恐怖組織”之稱。endprint

該組織利用各種方式增強自身吸引力。從ISIS自身來看，該組織能夠充分利用當(dāng)前伊斯蘭世界對西方現(xiàn)代世俗文化的不滿情緒，以及中東地區(qū)部分國家缺乏良好治理、政權(quán)貪污腐敗嚴(yán)重、貧富差距擴大、青年大量失業(yè)等一系列不穩(wěn)定因素，對自身進行宣傳。宣布“建國”不久，ISIS組織在幾大全球社交網(wǎng)絡(luò)上宣稱新建立的“伊斯蘭國”是真主應(yīng)許之地，呼喚全世界穆斯林尤其是工程師、商人、律師等當(dāng)前“急需人才”，“匯集”到哈里發(fā)國。

歐洲部分國家在種族、文化政策上的失敗為歐洲穆斯林積極加入極端組織提供土壤。自上世紀(jì)六七十年代開始，大量穆斯林移民到西方“前宗主國”謀生，全歐洲穆斯林人口目前已超過2500萬。盡管很多歐洲國家出臺了多種措施，但是不少穆斯林青年仍感到難以真正融入歐洲主流社會。這種文化和身份上的尷尬處境，使得歐洲不少穆斯林青年更青睞伊斯蘭極端主義思想來尋求自己新的身份認(rèn)同。據(jù)“今日俄羅斯”新聞網(wǎng)8月18日報道顯示，法國有15%的民眾對伊拉克極端武裝組織“伊斯蘭國”持支持態(tài)度，而其年輕人中更是有27%支持該極端組織。這一數(shù)字在英國和德國分別為7%和2%。

國際社會的對策

面對ISIS勢力的急劇擴張，美國對運用自身兵力直接打擊ISIS的決策，一直猶豫不定。但是近幾個月以來，隨著ISIS在伊拉克境內(nèi)攻城略地、勢頭迅猛，美國開始認(rèn)定，如果ISIS最終得勢，美國無疑將失去對整個中東地區(qū)的影響力和主導(dǎo)能力。因此，美國從確保其在中東地區(qū)的根本利益出發(fā)，于2014年8月8日開始對ISIS在伊拉克境內(nèi)的軍事目標(biāo)發(fā)動空襲，以支持伊拉克政府軍、遏制ISIS的攻勢。截至9月下旬，美國已發(fā)動150多次空襲，成功阻止了ISIS在伊拉克境內(nèi)的攻勢。此后，美總統(tǒng)奧巴馬又于9月10日授權(quán)對敘利亞的ISIS武裝勢力發(fā)動空襲，加大了打擊力度。奧巴馬表示，“我們的目標(biāo)很明確。我們將通過長期、廣泛的反恐戰(zhàn)略，來削弱‘伊斯蘭國的力量，并最終把它摧毀。”

國際社會在打擊ISIS組織問題上，存在一定程度的共識。聯(lián)合國通過第2170號決議，決定采取措施切斷伊拉克和敘利亞極端組織的資金和外來武裝分子的來源，并制裁有關(guān)人員。北約方面表示已經(jīng)做好援助伊拉克的準(zhǔn)備，將幫助伊拉克政府訓(xùn)練軍隊以增強其防御能力。北約還宣稱，將愿意在國際社會打擊ISIS問題上承擔(dān)情報、監(jiān)控和偵查等任務(wù)，并將密切關(guān)注那些從ISIS返回歐美的極端分子的動態(tài)，以防止他們回到本國發(fā)動恐怖襲擊。與此同時，包括埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋等國在內(nèi)的10個阿拉伯國家，宣稱將加入打擊ISIS的國際合作。

盡管如此，國際社會應(yīng)對ISIS組織的行動仍存在不足。雖然宣稱支持打擊ISIS組織的國家數(shù)量不斷增加，但很多國家對是否真正參加打擊行動卻持觀望態(tài)度。例如，雖然澳大利亞、法國承諾將為打擊ISIS提供情報、監(jiān)控和偵查等方面的支援，但迄今都沒有承諾直接參與對ISIS的打擊行動。此外，土耳其、沙特、卡塔爾等海灣國家或是出于防范伊朗及什葉派勢力擴張的目的，或者出于確保本國利益的關(guān)系，對真正出兵打擊ISIS也存在明顯的分歧。在打擊ISIS組織問題上，伊朗是該地區(qū)唯一態(tài)度堅決的國家。伊朗一方面強力支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)與反對派的戰(zhàn)斗;另一方面堅決反對ISIS組織在伊拉克境內(nèi)的擴張。但是到目前為止，美國等西方國家在打擊ISIS組織問題上仍然拒絕與伊朗或敘利亞巴沙爾政權(quán)展開合作。這無疑嚴(yán)重削弱了打擊ISIS組織的力度。

ISIS之亂對中國的影響

擾亂全球石油市場，威脅中國能源安全。伊拉克目前已成為中國第五大原油進口國。2013年5月，中國從伊拉克日進口石油量為150萬桶，已經(jīng)占伊拉克石油出口的30%。盡管中國企業(yè)控股的石油公司大多在伊拉克南部地區(qū)，目前并未受太大影響，但伊拉克戰(zhàn)事綿延不息，導(dǎo)致中國從伊拉克進口原油數(shù)量急劇下降。2014年中國計劃從伊拉克日進口石油量為88.2萬桶，而6月份實際日進口量僅44.5萬桶，占其出口量的6.9%。與此同時，伊拉克戰(zhàn)火，極有可能導(dǎo)致國際油價持續(xù)上漲，間接破壞中國經(jīng)濟前景。另外，中國企業(yè)在伊拉克各種基礎(chǔ)設(shè)施項目中都有大量資金投入，總投資規(guī)模達數(shù)十億美元，在伊拉克工作的中方員工也達到了1.5萬人。伊拉克的長期戰(zhàn)亂必將影響伊投資前景，影響和平發(fā)展利益。

與國境內(nèi)極端主義勢力相勾結(jié)，危及和平發(fā)展環(huán)境。根據(jù)ISIS描繪的發(fā)展藍圖，西亞、北非、西班牙、中亞、印度次大陸全境乃至中國新疆均在其大伊斯蘭國的設(shè)想當(dāng)中，其野心膨脹可見一斑。特別是在所謂的中國新疆問題上，ISIS頭目巴格達迪在其宣布“建國”講話中，多次指責(zé)中國政府在新疆的政策，要求中國穆斯林和全世界穆斯林一樣向其效忠。在日本發(fā)現(xiàn)的一張ISIS組織招募“圣戰(zhàn)者”的廣告中，明確將中國的新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)明其未來遂行破壞活動的工作重點，明顯加大了對中國的滲透破壞力度。該極端組織實力的進一步增強，必然會與境內(nèi)極端恐怖主義勢力和民族分裂勢力相勾結(jié)，制造恐怖襲擊或采取軍事行動，破壞我和平發(fā)展大局。

將影響美國全球戰(zhàn)略考量，客觀上分散其對中國和平發(fā)展的關(guān)注度。盡管奧巴馬一再強調(diào)不會出動地面部隊打擊ISIS極端組織，對ISIS實施空襲僅相當(dāng)于美國中東政策的適當(dāng)微調(diào)，然而面對“伊斯蘭國”勢力大張的客觀事實，美國顯然無法完全置身事外。在ISIS嚴(yán)重惡化中東地區(qū)形勢，極大刺激全球恐怖主義的情況下，奧巴馬政府勢必不得不重新審視其中東戰(zhàn)略，加大對中東地區(qū)的戰(zhàn)略投入，這將多少會影響到美國對中國經(jīng)略周邊政策的牽制力度，在客觀上為中國爭取更多有利時機進而實現(xiàn)和平發(fā)展提供了機遇。

（作者單位：解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint