提高干部綜合素質(zhì) 做好高校工會(huì)工作

胡水玲+周景

要破解教育發(fā)展難題，化解來(lái)自各方面風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，辦人民滿意的教育，除了深化改革沒(méi)有其它途徑。新時(shí)期高校工會(huì)必然面臨一些新情況，面對(duì)一些新問(wèn)題，怎樣在錯(cuò)綜紛繁的環(huán)境中把高校工會(huì)的四項(xiàng)職能發(fā)揮得更好，除了銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新外，工會(huì)從業(yè)人員的素質(zhì)也起著相當(dāng)重要的作用，在一些具體問(wèn)題上甚至起著決定性的作用。

工會(huì)對(duì)高校工作的促進(jìn)

黨的十八大報(bào)告關(guān)于“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，包涵了對(duì)高校工會(huì)的工作要求和工會(huì)從業(yè)人員基本素質(zhì)要求。從工會(huì)組織的群眾性和工會(huì)工作的特殊性出發(fā)，一些工作的強(qiáng)化和改革必將使工會(huì)教代會(huì)對(duì)高校工作的發(fā)展起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

工會(huì)在深化教育綜合改革方面切實(shí)發(fā)揮作用。深化教育領(lǐng)域的綜合改革是破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制障礙、回應(yīng)人民呼聲、辦人民滿意教育的根本途徑。工會(huì)教代會(huì)組織形式和工作職能可為綜合改革發(fā)揮正能量，促進(jìn)高校工作的整體進(jìn)步。

工會(huì)可把立德樹(shù)人融入到學(xué)生綜合素質(zhì)提升的工作中。“德”乃為人之本、“教”乃立人之基。著名詩(shī)人但丁說(shuō)：“道德常?？梢蕴钛a(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷?！卑训掠旁谒刭|(zhì)教育的首位，對(duì)于教師，特別是青年教師師德建設(shè)特別重要，學(xué)為人師、行為世范，工會(huì)組織的特點(diǎn)對(duì)新時(shí)期提高師德水平有很多的切入面。

工會(huì)可在落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力的深入改革中代表廣大教職員工，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督和維護(hù)職工權(quán)益的作用。十八屆三中全會(huì)提出逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的要求。在協(xié)調(diào)學(xué)校和職工內(nèi)部各種關(guān)系，消除治理行政化傾向，依法民主治校，必然要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入進(jìn)行體制改革。工會(huì)教代會(huì)必然在健全教職工民主管理、民主監(jiān)督的體制機(jī)制和相關(guān)制度方面有一個(gè)深入的發(fā)展。同時(shí)在促進(jìn)改革的過(guò)程中切實(shí)維護(hù)廣大教職工和弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，確保學(xué)校內(nèi)部治理改革的健康發(fā)展。

工會(huì)在促進(jìn)和諧校園建設(shè)，提倡風(fēng)清氣正育人環(huán)境，渲染積極向上育人文化方面可以有很多作為。建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)，樹(shù)立以人為本觀念，維護(hù)教育公平正義，把育人環(huán)境和校園文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使學(xué)校教育的根本任務(wù)在和諧的校園環(huán)境和積極向上的校園文化熏陶中得到潛移默化的提升。把營(yíng)造和諧校園的環(huán)境和積極向上的校園文化發(fā)展融匯到工會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中，同時(shí)把提升教職員工素質(zhì)的努力落實(shí)到和諧校園和積極向上校園文化的建設(shè)上。

工會(huì)可以發(fā)揮組織特有優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織好各種類型的技能和崗位能力競(jìng)賽，對(duì)那些敢啃硬骨頭，敢涉險(xiǎn)灘，在教書育人、管理育人、服務(wù)育人一線工作中取得成就的單位和個(gè)人，對(duì)那些在平凡崗位上立足本職，精益求精，在工作中取得成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人，為他們請(qǐng)功，為他們?cè)u(píng)功擺好，樹(shù)立先進(jìn)榜樣，從源頭上把工會(huì)的職能發(fā)揮起來(lái)，推動(dòng)學(xué)校工作的全面進(jìn)步。

以上五個(gè)領(lǐng)域的改革，把工會(huì)與學(xué)校的重要工作有機(jī)結(jié)合，把工會(huì)工作推進(jìn)到新的水平，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校工作的發(fā)展進(jìn)步。

工會(huì)建設(shè)面臨的問(wèn)題

高校工會(huì)不但要全面參與新一輪的教育改革開(kāi)放，而且還要走在教育改革大潮的前列，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在以往的教育發(fā)展中工會(huì)曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，但在新一輪改革中如何發(fā)力，如何發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)還存在一些問(wèn)題。

新一輪教育改革的一個(gè)重要方面是消除學(xué)校內(nèi)部治理行政化的問(wèn)題。與之相比，高校工會(huì)行政化傾向的問(wèn)題同樣由來(lái)已久，多年來(lái)忽視高校工會(huì)的組織性質(zhì)，在工會(huì)活動(dòng)中把行政工作的很多方法不恰當(dāng)?shù)囊浦驳焦?huì)工作中，以職級(jí)分等，習(xí)慣于以行政執(zhí)行的方式來(lái)達(dá)成工作目標(biāo)。在全國(guó)總工會(huì)的重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記要求工會(huì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要破除衙門作風(fēng)，破除機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象，將工作重心下移，更多的到基層一線去，到職工群眾中去，為工會(huì)工作去除行政化傾向指明了方向。

工會(huì)性質(zhì)定位模糊，職責(zé)不清的問(wèn)題令人擔(dān)憂，這與行政化傾向有關(guān)，表現(xiàn)為不愿把自己從行政依賴中解脫出來(lái)?！豆?huì)法》明確規(guī)定工會(huì)有維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。四項(xiàng)職能的解釋是清楚的，但在執(zhí)行中往往被強(qiáng)調(diào)的是后三項(xiàng)職能而淡忘了維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益這一最主要最基本的職能。維護(hù)職能是首要的，是工會(huì)賴以生存的基本前提，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是工會(huì)獲得廣大教職工支持和信賴的基本源泉。理論上解釋清楚但實(shí)踐中往往走偏，只能說(shuō)明是管理體制和工作機(jī)制上存在問(wèn)題。

高校工會(huì)在法規(guī)制度上的缺失是問(wèn)題的另一面。在新一輪的深化改革中，市場(chǎng)作為資源配置的最主要方式，職工利益、利益訴求多元更加明顯，這不僅增加了工會(huì)工作的難度，也使原有法規(guī)和工作制度難以適應(yīng)原有的節(jié)奏。

工會(huì)組織形式和管理方式的落后制約著工會(huì)組織有效發(fā)揮作用。首先工會(huì)組織的覆蓋面在全面維權(quán)中存在問(wèn)題，臨時(shí)工會(huì)問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。其次是工作模式陳舊，習(xí)慣于自上而下解決問(wèn)題，而自下而上組建的工會(huì)在開(kāi)展平等協(xié)商，上依靠黨組織，下依靠廣大教職工方面缺少辦法。三是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，否則難以承擔(dān)工會(huì)教代會(huì)在新時(shí)期所面臨復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

工會(huì)干部的素質(zhì)要求

新一輪的教育綜合改革是一個(gè)繼承、改革、創(chuàng)新、發(fā)展的過(guò)程，高校工會(huì)從業(yè)人員要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、更新觀念、摒棄陋習(xí)，培育改革創(chuàng)新素質(zhì)。唯有如此，高校工會(huì)才可能繼續(xù)走在改革發(fā)展的前列。

思想政治素質(zhì)，是中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)要求從業(yè)人員必須努力達(dá)到的。工會(huì)法明確規(guī)定，工會(huì)必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校工會(huì)的從業(yè)人員，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里舉什么旗，走什么路的問(wèn)題不可回避。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)黨的話，走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路是高校工會(huì)從業(yè)人員的根本素質(zhì)要求。

育人理念素質(zhì)，是由高校工會(huì)所在部門的性質(zhì)要求工會(huì)從業(yè)人員所必須具備的。教書育人、管理育人、服務(wù)育人的“三育人”理念是對(duì)教育系統(tǒng)所有從業(yè)人員的基本要求;另一方面，在全面實(shí)施素質(zhì)教育方面，把德育放在首位，同時(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。

依法維權(quán)素質(zhì)，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)要求從業(yè)人員明確的。依法民主治校，建立和健全廣大教職工參與的民主管理、民主監(jiān)督的體制機(jī)制，在改革中切實(shí)維護(hù)廣大教職工和弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，依法維護(hù)教職工根本權(quán)益是工會(huì)干部的基本素質(zhì)要求。

服務(wù)教工素質(zhì)，是工會(huì)開(kāi)展群眾工作的要求所決定的。工會(huì)是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，為教職工服務(wù)，替教職工說(shuō)話辦事，表達(dá)教職工的意愿是工會(huì)干部的天職。

親和感染素質(zhì)，是由工會(huì)組織群眾，宣傳群眾，教育群眾參與建設(shè)決定的。工會(huì)要組織和凝聚廣大教職工的力量和智慧，通過(guò)民主管理和有效參與來(lái)建設(shè)和發(fā)展教育事業(yè)。作為資源有限的的群眾組織，憑借的是工會(huì)組織的軟實(shí)力，這種軟實(shí)力存在于工會(huì)職能中，體現(xiàn)在工會(huì)的親和力和感染力上。

業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，是由工會(huì)治理其自身特點(diǎn)和特殊要求所決定的。稱職的工會(huì)干部，不僅需要一定的理論修養(yǎng)，而且必須具備完成工作任務(wù)的業(yè)務(wù)能力。過(guò)于墨守成規(guī)就很難做好工會(huì)工作，在黨和人民群眾的利益受到傷害時(shí)不知道承擔(dān)，或者是群體事件爆發(fā)時(shí)不能站在前面解決問(wèn)題，這樣的人很難當(dāng)好工會(huì)干部，更不能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部。

開(kāi)拓創(chuàng)新素質(zhì)，是由工會(huì)面臨一場(chǎng)自上而下而又自下而上的改革決定的。改革要破除制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，還要與其它方面的改革相協(xié)調(diào)。工會(huì)全面參與新一輪的教育改革開(kāi)放，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在新一輪改革大潮中工會(huì)如何發(fā)力，如何發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)工會(huì)自身改革提出了必然要求，工會(huì)從業(yè)人員必須從大局出發(fā)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

廉潔自律素質(zhì)，是由工會(huì)在建設(shè)和諧校園文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正校園環(huán)境等方面發(fā)揮的作用所決定的。執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保監(jiān)督到位，保證學(xué)校治理規(guī)范、廉潔、高效，離不開(kāi)一支廉潔自律高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，工會(huì)從業(yè)人員也不能例外。

（作者單位系北京林業(yè)大學(xué)工會(huì)）endprint