落實“兩個責(zé)任”錘煉審計鐵軍

萬仁如

近年來，在江西省審計廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，南昌市審計局黨組、局紀(jì)檢組深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，團結(jié)一致，奮力拼搏，審計工作成效顯著，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立責(zé)任意識

黨委的主體責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。多年來，我局黨組始終堅持“外提形象、內(nèi)控風(fēng)險”的治局方針，將廉政紀(jì)律視為審計工作的高壓線。黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定，這是黨中央站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重要部署。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，我們要把思想認(rèn)識提高到履行政治責(zé)任和執(zhí)行政治紀(jì)律的高度上來，一方面要履職盡責(zé)，保護公共資金的安全，切實發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和反腐“利劍”功能；另一方面要按照劉家義審計長提出的“用鐵的紀(jì)律錘煉過硬的審計隊伍”的要求，做到打鐵先要自身硬。

為將局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到上級重要部署上來，我局黨組通過組織學(xué)習(xí)中央、省、市重要會議精神等多種方式，加強理想信念、審計紀(jì)律等方面的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)，引導(dǎo)班子成員牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的責(zé)任意識，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，與審計業(yè)務(wù)一起研究、一起部署，做到“一手抓審計，一手抓廉政”，成立了由局黨組書記任組長的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員按分工抓的工作機制。

局黨組書記作為履職“第一責(zé)任人”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點案件親自督辦。為了強化考核，局黨組書記與各處室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并將任務(wù)落實情況作為局機關(guān)綜合目標(biāo)考核和各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。為管好班子帶好隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到大額資金支出、人事任免等重大事項都由黨組集體研究決定；認(rèn)真落實民主生活會、述職述廉等制度，做到黨組成員之間互相提醒，團結(jié)協(xié)作，加強班子自身建設(shè)；在選人用人方面，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭問題，實行干部崗位輪換制，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一直以來，班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，相互之間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。按照我局黨組部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管工作當(dāng)中，加強對分管處室和人員的經(jīng)常性教育管理，監(jiān)督分管處室履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時報告、提醒、告誡，層層傳導(dǎo)壓力。

三、強化多項舉措，加強監(jiān)督制約

在廉政教育方面，除了抓好常規(guī)的集中學(xué)習(xí)教育活動之外，我局黨組還注重利用審計署通報的個別審計人員違法犯罪的典型案例進行警示教育，引導(dǎo)全局干部堅定理想信念，時刻繃緊廉潔審計這根弦。今年還將開展“提形象、控風(fēng)險、整作風(fēng)、強隊伍”和“為官不為”、“為政不廉”專項治理活動，進一步提升審計干部勤政廉政意識，解決“慵懶散”問題；在制度建設(shè)方面，對有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度進行了一次全面梳理，新建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》、《防止利益沖突暫行規(guī)定》2項制度，修改完善了15項制度，形成更為系統(tǒng)有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，從源頭防治腐敗。同時，我局黨組大力支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)，查處違紀(jì)違法問題，堅決落實中紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”要求，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，紀(jì)檢組長專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，還從人員、資金等方面提供全面保障，確保聚焦主業(yè)。

近年來，局紀(jì)檢組針對審計機關(guān)特點，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)助局黨組落實好主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量抓好工作落實，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動懲防體系建設(shè)，有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省、市決策部署的落實。第一，瞄準(zhǔn)重點崗位重點人員搞好監(jiān)督。通過開展風(fēng)險崗位廉能管理，對全局的工作崗位進行廉政風(fēng)險評估，針對廉政風(fēng)險高的重點崗位、重點人員加強廉政監(jiān)督。第二，圍繞重點項目重點工作搞好監(jiān)督。對重點審計項目實行跟班作業(yè)，對人事任免事宜、大額經(jīng)費開支實施全程監(jiān)督。第三，在法規(guī)制度建設(shè)上狠下功夫。法規(guī)是有效防范審計風(fēng)險的重要依據(jù)，為此全局上下形成了學(xué)法規(guī)、用法規(guī)的良好氛圍，在去年全省法規(guī)知識電視大賽上我局榮獲了第一名。第四，抓住重要時間節(jié)點搞好監(jiān)督。在審計進點、審計作業(yè)、審計組與被審單位交換意見、審計結(jié)束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取紀(jì)律檢查、審計回訪等方式強化監(jiān)督，今年還提出了審計回訪100%全覆蓋，并拓寬了網(wǎng)絡(luò)舉報、特約審計員等外部監(jiān)督渠道，構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四、加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平

一是為貫徹落實中央八項規(guī)定，我局黨組建立健全具體實施意見，對審計干部提出了更為嚴(yán)格的要求，對過去存在的一些諸如作業(yè)現(xiàn)場擺水果等習(xí)以為常的問題，進行了從嚴(yán)規(guī)范與把握。自落實八項規(guī)定以來，我局“三公”經(jīng)費大幅下降，公務(wù)用車等機關(guān)管理事務(wù)更加規(guī)范化，完成了辦公用房的清理與整頓，厲行節(jié)約在局機關(guān)蔚然成風(fēng)。我局已連續(xù)兩年被評為全省文明單位，被市相關(guān)部門評為綜治、計劃生育、保密、防洪保安基金征收先進單位；二是在審計項目安排上，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層群眾，加強調(diào)查研究，重點關(guān)注民生資金類、群眾關(guān)心的熱點和焦點項目，使審計項目更貼近群眾意愿和期盼；三是嚴(yán)肅查處經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，把維護群眾利益和糾正損害群眾利益行為作為審計的出發(fā)點和落腳點。去年的科技專項資金審計項目得到了時任省委副書記尚勇與省委常委、市委書記王文濤作出的重要批示，市政府以此為契機，全面完善了各專項資金管理制度，并處理了6名相關(guān)責(zé)任人，切實維護公共資金安全與群眾利益，該項目獲得了審計署表彰項目和全省優(yōu)秀項目等榮譽。

在做好局機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時，我局還承擔(dān)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)中的多項任務(wù)，局黨組以高度的責(zé)任感抓好任務(wù)落實，促進了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進。下一步，我們將繼續(xù)落實好“兩個責(zé)任”，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以鐵的紀(jì)律錘煉一支素質(zhì)過硬的審計隊伍，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進一步創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性、有效性、針對性、功能性，提高審計服務(wù)質(zhì)量與水平，積極發(fā)揮審計機關(guān)的“火眼金睛”作用。

（作者單位：南昌市審計局）