努力打造富有淮安特色的社會(huì)治理樣板區(qū)

張亞青

黨的十八屆三中全會(huì)著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新部署、新要求。從社會(huì)管理到社會(huì)治理，這是我們黨在社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了從“管理”國家向“治理”國家的理念飛越，進(jìn)一步彰顯了治理主體多元化、治理關(guān)系平等化、治理手段柔性化和治理理念法治化的發(fā)展趨勢(shì)。淮安作為快速崛起中的蘇北重要中心城市，在創(chuàng)新和推進(jìn)社會(huì)治理的實(shí)踐中，將牢牢把握社會(huì)管理向社會(huì)治理的跨越轉(zhuǎn)變，以江蘇省委書記羅志軍對(duì)淮安社會(huì)治理工作“走在全省全國前列，取得新的成效”的殷切希望為指引，全面落實(shí)深化改革，認(rèn)真踐行群眾路線，堅(jiān)持從突出問題下手，從群眾需求入手，從基層基礎(chǔ)著手，努力建設(shè)水平更高、特色更鮮明、人民群眾更加滿意的社會(huì)治理樣板區(qū)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)效化運(yùn)作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！眲?chuàng)新社會(huì)治理作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須樹立“問題意識(shí)”，突出“問題導(dǎo)向”，找準(zhǔn)主方向和發(fā)力點(diǎn)，將發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題貫穿于創(chuàng)新社會(huì)治理的全過程。要以問題的存在領(lǐng)域決定社會(huì)治理的內(nèi)容，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益的突出問題作為突破口，不斷提升社會(huì)治理工作的主動(dòng)性。要以問題的治理方向選擇社會(huì)治理的路徑，認(rèn)真把握問題產(chǎn)生的外在環(huán)境和內(nèi)生因素，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)做決策、拿舉措，不斷提升社會(huì)治理工作的針對(duì)性。要以問題的解決成效評(píng)判社會(huì)治理的成果，建立健全科學(xué)有效的社會(huì)治理評(píng)價(jià)機(jī)制和民意反饋機(jī)制，將衡量工作好壞的關(guān)鍵落實(shí)到問題的有效處置上來，不斷提升社會(huì)治理工作的實(shí)效性。

踐行群眾路線，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理親民化發(fā)展。社會(huì)治理歸根到底是對(duì)人的服務(wù)和管理。我們必須以群眾路線為根本，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要讓群眾成為社會(huì)治理的參與者，落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高新形勢(shì)下動(dòng)員組織群眾的能力和水平，依靠和發(fā)動(dòng)群眾開展社會(huì)治理，積極聽取群眾意見，將群眾參與貫穿于重大決策的全過程，確保民意得到充分體現(xiàn)和尊重。要讓群眾成為社會(huì)治理的監(jiān)督者，不斷提升社會(huì)治理工作的公開性和透明度，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)和合理監(jiān)督渠道，建立健全以民意為導(dǎo)向的工作機(jī)制，把群眾滿意與否作為衡量和檢驗(yàn)社會(huì)治理成效的重要標(biāo)尺。要讓群眾成為社會(huì)治理的受益者，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)從“政府本位”到“公民本位”的轉(zhuǎn)變，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果惠及更多群眾。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力打牢社會(huì)治理長效化根基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們必須按照“工作在基層、問題在源頭、重心要下移”的原則，把社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)做實(shí)做強(qiáng)。只有真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的長遠(yuǎn)發(fā)展。要健全基層組織體系，堅(jiān)持“整合資源、方便群眾”，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效整合政法、信訪、民政等相關(guān)職能部門的力量，切實(shí)為群眾提供高效便捷的“一站式”服務(wù)。要完善基本網(wǎng)絡(luò)格局，深化網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格、搭建工作平臺(tái)、健全運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)在社區(qū)開展，基層民主在社區(qū)擴(kuò)大，群眾自治在社區(qū)加強(qiáng)。要提升基礎(chǔ)工作水平，扎實(shí)推動(dòng)重大事項(xiàng)“穩(wěn)評(píng)”、矛盾糾紛調(diào)解、重點(diǎn)人群管理等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、務(wù)求實(shí)效，努力把工作做在源頭，把問題處置在萌芽。

創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新體制機(jī)制是社會(huì)治理發(fā)展的緊迫需要。我們必須在體制機(jī)制上邁出創(chuàng)新的腳步，才能解決當(dāng)前社會(huì)治理遇到的結(jié)構(gòu)性、制度性難題。要?jiǎng)?chuàng)新法治保障推進(jìn)機(jī)制，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，拓展完善社會(huì)治理的法治途徑和手段，進(jìn)一步樹立全社會(huì)對(duì)法治的尊崇和信仰，讓群眾時(shí)刻感受到公平正義就在身邊。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)組織參與機(jī)制，全面探索社會(huì)組織培育新模式，健全政府購買服務(wù)制度，積極向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移可以承接的政府職能，培養(yǎng)造就一批有資質(zhì)、高素質(zhì)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為人民群眾提供高效規(guī)范的社會(huì)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)部門與媒體的互動(dòng)合作，充分利用報(bào)紙電視“主陣地”效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)媒介“新平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重大輿情的有效應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，搶占話語權(quán)，激發(fā)正能量，為社會(huì)治理工作營造更為有利的輿論環(huán)境。

強(qiáng)化科技支撐，不斷完善社會(huì)治理信息化保障。實(shí)踐證明，信息化是推動(dòng)社會(huì)治理扁平化、快捷化的重要驅(qū)動(dòng)。我們必須充分把握智慧城市建設(shè)的有利契機(jī)，把社會(huì)治理與信息化建設(shè)有效融合起來，為創(chuàng)新社會(huì)治理鋪就“信息高速路”。要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，加快打造市縣兩級(jí)社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)，著力構(gòu)建“市縣一體、部門聯(lián)通、信息共享、安全可靠”的綜合信息平臺(tái)，打破條線之間、部門之間的信息“壁壘”和“鴻溝”。要加強(qiáng)信息采集管理，進(jìn)一步構(gòu)建“基礎(chǔ)龐大、覆蓋全面”的信息員隊(duì)伍，建立重點(diǎn)信息即時(shí)報(bào)和零報(bào)告制度，探索數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)治理信息收集工作的常態(tài)化，最大限度豐富中心信息資源。要加強(qiáng)信息有效轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息的準(zhǔn)確研判和綜合利用，著力推動(dòng)信息化建設(shè)成果更好更快地轉(zhuǎn)化為平安法治建設(shè)能力，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)基層社會(huì)治理建設(shè)。

突出文化引領(lǐng)，探索形成社會(huì)治理地域化特色。文化代表了一個(gè)地區(qū)人民共同的精神追求，發(fā)揮著凝聚價(jià)值共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、增進(jìn)社會(huì)和諧的獨(dú)特作用。我們必須立足淮安深厚的人文底蘊(yùn)，充分發(fā)揮文化的影響力、帶動(dòng)力、感召力，積極打造社會(huì)治理特色品牌的地域優(yōu)勢(shì)。要注重周恩來精神的榜樣引領(lǐng)，推動(dòng)廣大干部踐行親民愛民的群眾路線，堅(jiān)持以人為本，始終把社會(huì)治理著力點(diǎn)放在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上，不斷推動(dòng)社會(huì)治理向“民本化”發(fā)展。要注重新時(shí)期淮安精神的感召帶動(dòng)，把“包容天下、崛起江淮”的理念融入社會(huì)治理的宣傳之中，增進(jìn)人民群眾對(duì)社會(huì)共治的價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)各類社會(huì)主體的參與熱情，進(jìn)一步彰顯地域文化特質(zhì)。要注重特色工作的理論提升，堅(jiān)持圍繞淮安社會(huì)治理領(lǐng)域業(yè)已形成的特色亮點(diǎn)，形成新的理論成果反作用于指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效互動(dòng)、相互促進(jìn)，真正把亮點(diǎn)上升為品牌、特色演化為模式，努力推動(dòng)富有淮安特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路越走越寬廣。

（作者系中共淮安市委常委、政法委書記）

責(zé)任編輯：戴群英