淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因和對

張娜

摘? 要：進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，避免安全事故的再次發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);事故;頻發(fā);對策

一、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因

一是有法不依、有章不循，安全意識不強(qiáng)，制度形同虛設(shè)。2003年11月1日正式實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)各項制度的法律法規(guī)，它的出臺體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是我國安全生產(chǎn)納入法制化的標(biāo)志。

近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，以及與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門也相繼出臺了—些與《安全生產(chǎn)法》配合實施的法律法規(guī)。例如，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》;交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理規(guī)定》;建設(shè)部頒發(fā)的《建沒工程安全生產(chǎn)管理條例》;國務(wù)院發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》等。通過這些法律法規(guī)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理體系，使我國的安全生產(chǎn)管理工作不斷的走向法制化、規(guī)范化。但就是在這么多法律法規(guī)相繼頒布實施的過程中，我國各地的安全事故還是頻頻發(fā)生，先是盂南莊煤礦的瓦斯爆炸，造成廠62人命喪黃泉;接著是黑龍江省雞西特大礦難，造成115人踏上不歸之路。2004年2月5日北京密云燈會發(fā)生踩踏事故，造成37人死廣;同日，山西靈石煤礦又發(fā)生爆炸事故;造成29人死亡;2月15日下午，浙江海寧發(fā)生特大火災(zāi)，造成39人死亡，同日，吉林市中百商廈又發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡，71人受傷的特大事故。這一系列的血案反映出一個共同的事故原因，就是有法不依，有章不循。在有些事故的現(xiàn)場，規(guī)章制度、安全標(biāo)語隨處可見，操作規(guī)程制定了一大堆，但在執(zhí)行中都成了擺設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)把規(guī)章制度當(dāng)成了兒戲，工人一問三不知。

二是安全管理流于形式、安于現(xiàn)狀，造成安全隱患處處可見。安全管理會議大開、小開，安全管理的組織上建下建，但真正實干的太少，要么資金措施不到位，要么人員制度不到位。總之，生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，安全管理名存實亡。每當(dāng)有上級部門來參觀、檢查、達(dá)標(biāo)升級驗收時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就大張旗鼓的抓一陣子安全，對職工考核嚴(yán)上加嚴(yán)。還鄭重聲明，誰影響了達(dá)標(biāo)升級和考評，就砸誰的飯碗?？墒?，檢查一過，又是一切照舊。有的企業(yè)安全生產(chǎn)剛剛?cè)〉靡恍┏煽儯妥砸詾榘踩芾淼乃竭_(dá)到了最高境界，于是管理者從真抓實干到一般號召，職工也由高度警惕到慢慢放松和忽視，認(rèn)為只要生產(chǎn)正常了，一切就都安全了，結(jié)果最后在大意中栽了根頭，造成經(jīng)濟(jì)效益和生命財產(chǎn)的雙重?fù)p失。

三是粗心大意、違章冒險，檢查不細(xì)、整改不嚴(yán)，造成事故頻繁發(fā)生。許多事故的發(fā)生都是在一瞬間的疏忽中，這歸根結(jié)底還是預(yù)防意識不夠。安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，要堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，只有堅持預(yù)防為主的原則，才能徹底消除事故隱患，減少粗心大意、違章冒險造成的傷害，這也是安全生產(chǎn)必須遵循的原則。

另外，整改不嚴(yán)，檢查不細(xì)也是造成安全事故頻繁發(fā)生的主要原因。安全檢查要么什么問題也沒有檢查出來，要么查出來的問題和隱患不積極加以整改，安全措施項目上的資金投入比大海撈針還難，但請客送禮卻揮金如土，結(jié)果安全隱患不斷增加，最終造成生命財產(chǎn)的巨大損失。

二、安全工作落到實處，要確立幾種觀念

要做好安全生產(chǎn)工作，避免或減少安全事故的發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作，堅持安全法制教育經(jīng)?；M織好對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各部門做到依法行政，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，形成全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍。同時，還要盡快健全安全生產(chǎn)的法律體系和安全監(jiān)管的執(zhí)法體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的不斷好轉(zhuǎn)。

要想真正把安全生產(chǎn)管理工作落實下去，就必須要認(rèn)真確立以下幾個觀念。

一是預(yù)防觀。安全生產(chǎn)是關(guān)系人命的大事，任何疏忽大意都有可能釀成悲劇。有道是：“事未至而預(yù)圖，則處之常有余;事即至而后計，則應(yīng)之常不足”，預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作永恒的主題?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”有一定的積極作用，但“羊”畢竟丟了，且“補(bǔ)牢”是以“亡羊”為代價的。因此我認(rèn)為：一切事故都源于隱患，唯有加強(qiáng)源頭預(yù)防，才是根除隱患的治本之策。

二是基礎(chǔ)觀。從近些年來《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況看，許多地方?jīng)]有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求實行，致使基礎(chǔ)工作薄弱的局面沒有得到徹底改變，一些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，置安全于不顧，該投入的資金不投入，該改造的設(shè)備不改造，該執(zhí)行的制度不執(zhí)行，該遵守的規(guī)程不遵守，不具備安全生產(chǎn)條件的單位還在生產(chǎn)經(jīng)營，最終釀成事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成損失。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。

三是責(zé)任觀。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各級政府、安全監(jiān)管部門及所有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到實處，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》明確要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，各級安全監(jiān)管部門要督促基層單位建立起安全責(zé)任制，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人有效的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

四落實觀。要解決安全生產(chǎn)中存在的“落實不下去、嚴(yán)格不起來”的問題，必須要嚴(yán)格管理、狠抓落實，特別是安全隱患的整改要抓實，安全基礎(chǔ)工作要夯實，堅決杜絕形式主義。