淺析廣西邊境大新縣與越南經貿合作的現狀與發(fā)展策略

楊力剛

摘? 要：多年的實踐證明，國與國之間的邊界條件在邊境地區(qū)的經貿往來作為對外開放的窗口在歷史上還是在今天都發(fā)揮了重要作用。廣西大新縣中越邊境的要塞之地，而形成不同的貿易方式，挖掘大新縣與越南貿易發(fā)展空間及對策對大新縣的重要意義。

關鍵詞：經貿合作;現狀;策略

一、大新縣與越南邊境貿易發(fā)展的前景

（一）貿易的互補性為雙方經貿合作創(chuàng)造了有利條件。首

先，大新縣在礦產開采方面有較為成熟的技術和施工隊伍，這與越南豐富的煤、錳、鋁、鐵等礦產資源正好形成了優(yōu)勢互補。其次，在產業(yè)轉移和產業(yè)結構調整中，雙方也由傳統(tǒng)的產業(yè)間貿易逐步向產業(yè)內貿易轉變，形成互補性分工。第三，大新縣擁有中信、新錳、永鑫、飛龍制糖、水利電業(yè)等效益較好的企業(yè)，這些企業(yè)可以利用自己的技術和資本優(yōu)勢開發(fā)越南市場。

（二）中越雙方優(yōu)惠政策直接推動邊貿發(fā)展。中越雙方對搞活邊境地區(qū)的資源流通、促進當地經濟文化和各項社會事業(yè)的發(fā)展給予最優(yōu)惠的財貿政策。 對各邊境省、區(qū)的邊境小額貿易企業(yè)取消了總量限制，給予邊境省、區(qū)自行核定和頒布本地區(qū)的邊境小額貿易企業(yè)資格證書的權利等。這些優(yōu)惠政策將直接推動中越邊境貿易的發(fā)展。

二、大新縣與越南經貿合作現狀

（一）大新縣對越邊境、邊貿現狀。前些年的興邊富民等邊境建設，使邊境地區(qū)的面貌大大改善，但由于歷史等各種原因，這些地區(qū)相對說目前還處于較落后發(fā)展狀態(tài)，經濟發(fā)展緩慢，社會發(fā)育不良，生產生活設施跟不上，對越貿易尚處于初級階段，經濟發(fā)展缺少重大項目和高科技項目的支撐，邊關口岸設施陳舊，檢驗手段落后，手續(xù)煩瑣，整體配合能力低，影響整體功能發(fā)揮，制約了人流物流的通關。

（二）推進跨境經濟合作區(qū)建設。要加快大新縣與越南跨境經濟合作區(qū)先行先試改革試點建設，推進跨境經濟合作區(qū)建設。在跨境經濟合作區(qū)組織管理方面，建設超國家的組織運行機制，構建中越跨境經濟合作區(qū)的磋商與協調機制，成立由兩國代表組成的跨境經濟合作區(qū)常設領導協調組織，具體落實兩國間達成的合作協議，提高合作成員國間的經濟融合程度。

（三）推動民營企業(yè)拓展東盟市場。大新縣與越南貿易呈現以一般貿易和邊境小額貿易為主的特點，這兩種貿易方式適宜民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)已經成為大新縣對越出口的第一大出口主體。

三、雙方經貿合作的制約因素

（一）歷史障礙。首先，自越南加入世界貿易組織后，由于地理位置優(yōu)越，投資環(huán)境穩(wěn)定、有潛力，美國、日本、韓國等發(fā)達國家的投資主動靠近越南，使越南越來越重視與西方國家的貿易往來，而忽視對華貿易。其次，在南沙群島主權歸屬問題上，越南提出了擁有部分主權，并武裝占據部分島嶼，在南海區(qū)域開展經濟活動。

（二）貿易逆差導致雙邊經貿合作受到制約。中越兩國的貿易量相對兩國的貿易條件發(fā)展滯后，越南一直是貿易逆差國，為了減少貿易逆差，越南貿易部提出了若干解決方法，其中包括限制進口和擴大出口，開始直接或間接地對廣西出口產品設置障礙，這無疑制約著兩國雙邊貿易合作的順利開展。

（三）兩國經濟合作的巨大潛力和互補性尚未充分發(fā)揮。隨著中國—東盟自由貿易區(qū)如期建成，中越經貿交流和往來日益呈現良好的發(fā)展前景，兩國進出口貿易額迅速增長，中越經濟互補潛力巨大，但兩國在經濟合作項目中仍存在不足。

（四）經濟基礎薄弱制約雙方經濟合作。目前，中國和越南同屬于發(fā)展中國家，區(qū)域經濟基礎薄弱，基礎設施硬件水平不高，相互投資規(guī)模較小，在經濟結構和產業(yè)結構上也極其相似。

四、發(fā)展雙邊經貿合作的基本策略

（一）改善金融環(huán)境與邊貿政策。要采取一系列措施：如推行跨國貿易人民幣結算，實現人民幣在國與國特定貿易區(qū)域之間的國際化流通;加強貸款規(guī)模以及時限控制。但對邊貿企業(yè)的扶持力度仍然不夠，如果設立邊貿專項基金，為邊貿企業(yè)提供擔保，將有利于改善企業(yè)融資環(huán)境。

（二）完善邊貿地區(qū)基礎設施建設。由于歷史原因，邊境地區(qū)生產生活設施跟不上，口岸設施陳舊，檢驗手段落后，制約了人流物流的通關。政府應加強戰(zhàn)略規(guī)劃，把邊境基礎設施建設與國防建設結合起來，加強完善國門建設，提高邊境地區(qū)水、電、路的建設標準。

（三）健全對越邊境合作協調機制。大新縣與越南擁有豐富的自然資源，如何將這些資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，加強沿邊沿海與內地的合作，改變兩國邊境發(fā)展相對落后的局面，是雙方進一步深化邊貿合作的關鍵。

（四）推進大新縣經濟貿易管理人才。重視邊境貿易管理人才的培養(yǎng)是促進企業(yè)發(fā)展的基本條件和保障，為維護社會安定、民族團結和國際環(huán)境的和平與穩(wěn)定，應積極推進人才培養(yǎng)計劃，輸送人員出國深造，學習先進的知識和經驗，提高邊境貿易管理人員的素質，從而提高辦事效率。

參考文獻：

[1] 吳章：《區(qū)域經濟一體化背景下廣西邊境貿易問題研究》、 《中南民族大學》 2010年第9期。