運(yùn)用財(cái)務(wù)集約化手段充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能

文_中國電能成套設(shè)備有限公司 付小菊

會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法通過會計(jì)手段對經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。如果未能充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，不僅影響會計(jì)信息質(zhì)量，還會阻礙會計(jì)工作的健康發(fā)展。隨著信息技術(shù)對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深刻影響，部分企業(yè)開始穩(wěn)步推進(jìn)以“五集中”、“六統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)集約化工作，并產(chǎn)生巨大影響。

當(dāng)前企業(yè)會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

一是雖然《會計(jì)法》對會計(jì)人員委以重任，賦予會計(jì)人員監(jiān)督本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的職權(quán)，《會計(jì)基礎(chǔ)工作制度》也要求會計(jì)人員必須履行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的職能，但會計(jì)人員沒有獨(dú)立地位，致使會計(jì)人員的監(jiān)督很難堅(jiān)持，容易出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)簽字我就照辦”的想法，尤其是對那些變通處理的“合法”但不真實(shí)的會計(jì)事項(xiàng)，會計(jì)監(jiān)督往往形同虛設(shè)。

二是企業(yè)集團(tuán)所屬各單位財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立，會計(jì)信息孤立分散，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性難以保證，費(fèi)用管理、成本控制缺乏有效的工具和手段，不能對所屬各單位進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。

財(cái)務(wù)集約化管理的必要性

財(cái)務(wù)集約化管理主要圍繞“五集中”（會計(jì)集中核算、資金集中管理、資本集中運(yùn)作、預(yù)算集約調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控）、“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一會計(jì)政策、統(tǒng)一會計(jì)科目、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一成本標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織體系），優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、制定配套制度、加快財(cái)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控能力，提升運(yùn)營效率和效益。

財(cái)務(wù)集中是將企業(yè)資源按照不同類型進(jìn)行歸集后，管理層根據(jù)經(jīng)營和管理需要，將這些資源集中到企業(yè)總部進(jìn)行集中管理，以達(dá)到企業(yè)資源利用率最大化的目的。這使得企業(yè)集團(tuán)能對信息進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握分析，會計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)得以同步實(shí)施。由于實(shí)行“六統(tǒng)一”，集團(tuán)對財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性要求能夠得到落實(shí)，各子企業(yè)核算尺度能夠保持一致，核算結(jié)果更加可靠。

企業(yè)集團(tuán)所屬單位多是獨(dú)立法人企業(yè)，財(cái)務(wù)核算獨(dú)立，財(cái)務(wù)自主權(quán)太高，集中度不夠，加上實(shí)行的是行政管理模式，財(cái)務(wù)信息化手段不足，沒有集中核算平臺、預(yù)算管理平臺、資金管控平臺，財(cái)務(wù)信息不能實(shí)時(shí)傳遞和集中管控，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集滯后、信息量有限，因此加快推行集約化管理就成為現(xiàn)代企業(yè)特別是企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向。

財(cái)務(wù)集約化是通過對企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理整體架構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求、科學(xué)高效的財(cái)務(wù)集約化管理體系，以增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管控能力、提升運(yùn)營效率和效益，優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)職責(zé)權(quán)限及組織結(jié)構(gòu)。

多措并舉充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能

在線稽核機(jī)制促使會計(jì)監(jiān)督更加及時(shí)有效。財(cái)務(wù)集約化建設(shè)要求企業(yè)建立一套快速有效、安全可靠、規(guī)則統(tǒng)一的“六統(tǒng)一”財(cái)務(wù)集中核算平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，最大程度地保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的集中統(tǒng)一，有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制。統(tǒng)一核算平臺的建立使財(cái)務(wù)在線稽核成為可能，可以有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)總部應(yīng)制訂財(cái)務(wù)稽核工作規(guī)范，設(shè)置總稽核崗位，依托一體化信息平臺建立常態(tài)化的在線稽核工作機(jī)制。根據(jù)在線稽核發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地組織開展現(xiàn)場稽核。

付忠保/攝

規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作助推發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能。利用財(cái)務(wù)集約化“六統(tǒng)一”的要求，將財(cái)務(wù)制度固化在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，由企業(yè)集團(tuán)總部發(fā)布統(tǒng)一的會計(jì)政策和會計(jì)科目，設(shè)定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)作業(yè)流程，并取消所屬單位修改的權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的統(tǒng)一會計(jì)核算。統(tǒng)一的核算平臺使會計(jì)報(bào)告的自動生成成為可能，通過設(shè)定好的流程，系統(tǒng)可自動生成總賬和明細(xì)賬；通過報(bào)表取數(shù)的設(shè)置，從賬務(wù)系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)自動生成報(bào)表。這樣既減少了人為登賬和手工出具報(bào)表容易出現(xiàn)的人為差錯(cuò)，也杜絕了粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的可能，使得整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的會計(jì)基礎(chǔ)工作更為規(guī)范，同時(shí)也減輕了會計(jì)監(jiān)督的工作量。

利用預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。按照“規(guī)范先行、全面覆蓋、科學(xué)制定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，企業(yè)集團(tuán)總部統(tǒng)一組織，建設(shè)各主營業(yè)務(wù)主要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)成本體系，重點(diǎn)明確材料費(fèi)、薪酬福利、其他費(fèi)用的列支范圍，規(guī)范列支渠道，制訂可控成本費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)。以財(cái)務(wù)信息化為載體，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)成本運(yùn)用，搭建預(yù)算管理信息系統(tǒng)平臺。預(yù)算管理平臺可讓總部對所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行在線監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行中的差異進(jìn)行跟蹤分析。會計(jì)監(jiān)督人員也可以利用該項(xiàng)功能，將監(jiān)督關(guān)口前移，充分發(fā)揮事前事中監(jiān)督的職能，向上游管理流程推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的控制節(jié)點(diǎn)和控制措施，使會計(jì)監(jiān)督發(fā)揮更大的作用。

實(shí)施資金集中統(tǒng)一管理有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)集團(tuán)全面集中、統(tǒng)一管控的“資金池”，最大限度發(fā)揮資金的規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)，充分利用企業(yè)集團(tuán)資金管控平臺，實(shí)施資金集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對資金監(jiān)控。一是企業(yè)集團(tuán)所屬單位實(shí)行收支兩條線，取消所屬分公司的融資功能，實(shí)行統(tǒng)一融資，大額資金流動實(shí)行嚴(yán)格的分級審批制度和按預(yù)算使用制度；二是對控股公司重點(diǎn)做好資金統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，充分利用資金管控平臺，實(shí)現(xiàn)資金自動歸集，提高監(jiān)控能力，大額資金流動實(shí)行嚴(yán)格的分級審批制度和按預(yù)算使用制度。