省委組織部長(zhǎng)新陣型

文｜《小康》記者 曹偉 北京報(bào)道

全國(guó)31省區(qū)市黨委，目前已經(jīng)到位的28名組織部長(zhǎng)中，“60后”成為主力，有19位，“空降”與異地任職不僅成為常態(tài)，也是組織部長(zhǎng)任命的鮮明特征

部長(zhǎng)職位“空置”一個(gè)多月之后，江蘇省委組織部于八月初迎來(lái)了一位“年輕人”。安徽省委常委、組織部部長(zhǎng)王炯經(jīng)“中共中央批準(zhǔn)”出任江蘇省委常委、省委組織部部長(zhǎng)。1964年出生的王炯，是目前江蘇的13位省委常委中最年輕的一位。

同樣是在八月初，《解放日?qǐng)?bào)》刊發(fā)消息：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，來(lái)自黑龍江的徐澤洲出任上海市委委員、常委，并經(jīng)上海市委決定，其擔(dān)任市委組織部部長(zhǎng)，此前的部長(zhǎng)一職由市委副書記應(yīng)勇兼任。

江蘇、上海兩省市的省委組織部長(zhǎng)先后由異地官員調(diào)任?！缎】怠酚浾弑P點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，黨的十八大后，加之去年異地調(diào)任的5位組織部長(zhǎng)，此輪調(diào)整到崗的11位省級(jí)組織部長(zhǎng)中，已有7位為異地調(diào)任，3位為中央“空降”，1位本地調(diào)整。其中上海更是進(jìn)行過(guò)兩度調(diào)整（去年接替李希擔(dān)任組織部長(zhǎng)的應(yīng)勇，今年又接替李希升任市委副書記）。

全國(guó)31省區(qū)市黨委，目前已經(jīng)到位的組織部長(zhǎng)有28名，大多從中央部委空降，或是外省異地交流任職。湖北、安徽、黑龍江三省組織部長(zhǎng)調(diào)離，目前呈空缺狀態(tài)。

作為“管黨治黨”的重要職能部門，黨委組織部承擔(dān)了黨內(nèi)干部人事調(diào)整、黨組織建設(shè)等重任，由此該部門一把手的調(diào)整，往往成為外界觀察某一地區(qū)政治生態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)。

組織部來(lái)了年輕人

從年齡上來(lái)看，省委組織部長(zhǎng)中的“60后”已達(dá)19位，這顯然已經(jīng)成為全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部長(zhǎng)陣型中的新主力。有媒體測(cè)算出現(xiàn)任的28位省級(jí)組織部長(zhǎng)的平均年齡為53.85歲。

據(jù)官方簡(jiǎn)歷顯示，王炯自1985年大學(xué)畢業(yè)后一直在武漢鋼鐵公司任職，11年間從一名車間技術(shù)員升到冷軋薄板廠副廠長(zhǎng)。1996年11月起任武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司組織部副部長(zhǎng)，后歷任公司副總經(jīng)理、公司黨委書記兼公司黨校校長(zhǎng)。

2008年，王炯由央企進(jìn)入中央黨群部門，出任全國(guó)總工會(huì)副主席，書記處書記、黨組成員。2011年8月，“空降”安徽，出任安徽省委常委、組織部長(zhǎng)，47歲的他成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省委組織部長(zhǎng)。

目前全國(guó)省級(jí)組織部長(zhǎng)中最年輕的是現(xiàn)年48歲的范銳平（1966年生），2013年由湖北省委常委一職調(diào)任四川擔(dān)任省委常委、組織部部長(zhǎng)。

近些年來(lái)，四川省省委組織部部長(zhǎng)的年齡均在全國(guó)“平均線”以下：46歲擔(dān)任四川省委組織部部長(zhǎng)的李建華，現(xiàn)已為寧夏回族自治區(qū)黨委書記；而已為四川省省長(zhǎng)的魏宏，在擔(dān)任四川省組織部部長(zhǎng)一職時(shí)也僅有48歲。

與范銳平同屬“65后”的省委組織部部長(zhǎng)還有現(xiàn)年49歲的青海省委常委、組織部部長(zhǎng)王令浚，與其余部長(zhǎng)為外省平調(diào)或中央空降不同的是，王令浚的履歷顯得更加“本土”一些，其在擔(dān)任組織部長(zhǎng)之前為該省政法委書記，但是在赴任青海之前，王令浚在國(guó)家工商總局工作。

值得一提的是，在全國(guó)“60后”省委組織部長(zhǎng)中有四位女性，她們是山東省委常委、組織部部長(zhǎng)高曉兵（1962年生），河南省委常委、組織部部長(zhǎng)夏杰（1960年生），江西省委常委、組織部部長(zhǎng)趙愛明（1961年生），重慶市委常委、組織部部長(zhǎng)曾慶紅（1962年生）。

有人對(duì)一些新任省級(jí)組織部長(zhǎng)對(duì)本地政壇缺少了解表示擔(dān)憂，認(rèn)為這樣會(huì)增大把握和掌控本地官員調(diào)配資源的難度。對(duì)此，熟悉地方黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置的人士在接受《小康》記者采訪時(shí)指出，在省委組織部中，為“一把手”部長(zhǎng)配備的常務(wù)副部長(zhǎng)一般都為熟悉當(dāng)?shù)馗刹壳闆r的資深官員所擔(dān)任，同時(shí)還有一些身兼副部長(zhǎng)的編制辦主任或人事廳局長(zhǎng)相佐，這些都為新部長(zhǎng)迅速摸底、有效開展工作提供了保障。

組織部長(zhǎng)們從哪來(lái)？

大多數(shù)組織部長(zhǎng)不僅籍貫所在地與就職地不同，其仕途經(jīng)歷也與就職地沒(méi)有形成交叉。作為“管組織、管干部”的官員，他們的履歷無(wú)疑也是其他官員們注視的焦點(diǎn)。

今年56歲的徐澤洲由黑龍江同崗調(diào)任至上海，其履歷中的一點(diǎn)尤其引人關(guān)注——27年的紀(jì)委工作經(jīng)歷。

“異地交流任職最初主要是為了防范在干部用人上出現(xiàn)任人唯親而導(dǎo)致的腐敗?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴《小康》記者，“組織部長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位實(shí)行異地交流任職變?yōu)橐环N制度，應(yīng)該是從新世紀(jì)后逐步建立起來(lái)的。”

通過(guò)盤點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn)，黨的十八大后到位的11名現(xiàn)任組織部長(zhǎng)，在職務(wù)調(diào)整前的行政級(jí)別均已是副省級(jí)干部。他們的調(diào)動(dòng)可以說(shuō)是平級(jí)調(diào)動(dòng)。在調(diào)動(dòng)前，他們當(dāng)中，有3位的職務(wù)是省委常委、組織部長(zhǎng)，2位為外省省委常委、市委書記，2位由中央“空降”，1位是省委常委、政法委書記，1位是副省長(zhǎng)，1位是人大常委會(huì)副主任，1位是高校黨委書記。

目前擔(dān)任省級(jí)組織部長(zhǎng)的28位官員中,屬于“空降”的組織部長(zhǎng)有7位，這些部長(zhǎng)此前在中央部委機(jī)關(guān)具有較為豐富的干部人事工作經(jīng)驗(yàn)。他們是：北京市委組織部長(zhǎng)姜志剛（此前任職國(guó)資委）、山東省委組織部長(zhǎng)高曉兵（此前任職于鐵道部）、甘肅省委組織部長(zhǎng)吳德剛（此前任職教育部）、廣西壯族自治區(qū)黨委組織部長(zhǎng)周新建（此前任職于中組部）、西藏自治區(qū)黨委組織部長(zhǎng)梁田庚（此前任職農(nóng)業(yè)部）、新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部長(zhǎng)馬學(xué)軍（此前任職于中組部）、寧夏回族自治區(qū)黨委組織部長(zhǎng)傅興國(guó)（此前任職于國(guó)家公務(wù)員局）。

現(xiàn)遼寧省委組織部部長(zhǎng)辛桂梓（此前任云南省委組織部部長(zhǎng)）、吉林省委組織部部長(zhǎng)齊玉（此前任青海省委組織部部長(zhǎng)）、廣東省委組織部部長(zhǎng)李玉妹（此前任山東省委組織部部長(zhǎng)）、天津市委組織部部長(zhǎng)尹德明（此前擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委組織部部長(zhǎng)）等人，則與新上任的徐澤洲、王炯則相似，都屬于“組織系統(tǒng)”內(nèi)異地任職，且“具有豐富組織工作經(jīng)驗(yàn)”。

除此之外，組織部長(zhǎng)的“來(lái)源”還有省委政法委書記、省委秘書長(zhǎng)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、地級(jí)市市委書記等職位。如河北省委組織部部長(zhǎng)梁濱（此前為山西省委常委、副省長(zhǎng)）、河南省委組織部長(zhǎng)夏杰（此前為黑龍江省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）、四川省委組織部部長(zhǎng)范銳平（此前為湖北省襄陽(yáng)市委書記）、貴州省委組織部部長(zhǎng)孫永春（此前為山東省煙臺(tái)市委書記）。

仕途走向：大多晉升要職

組織部作為黨管干部的具體操作部門之一，在外界看來(lái)集中了政治領(lǐng)域最為敏感的關(guān)系脈絡(luò)——人事問(wèn)題。而通過(guò)任職的回避和頻繁的調(diào)動(dòng)，使得組織部長(zhǎng)的關(guān)系簡(jiǎn)單化，這也是中央從宏觀層面頻繁使用“空降”或異地任職干部的戰(zhàn)略考量。

正是由于組織部門的特殊重要性，執(zhí)掌全省干部工作的組織部長(zhǎng)，經(jīng)這個(gè)崗位的歷練后，也大多成為了晉升要職的熱門人選。

經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)被調(diào)整的組織部長(zhǎng)中，6位出任各省自治區(qū)、直轄市專職副書記，實(shí)現(xiàn)了在省黨內(nèi)排名的“更進(jìn)一步”，其中還有3位在黨的十八大上當(dāng)選中央候補(bǔ)委員。

他們分別是北京市委副書記呂錫文（中央候補(bǔ)委員）、山西省委副書記樓陽(yáng)生、上海市委副書記應(yīng)勇、安徽省委副書記李錦斌、四川省委副書記柯尊平（中央候補(bǔ)委員）、新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記韓勇（中央候補(bǔ)委員）。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，治國(guó)理政的關(guān)鍵還是在用人，組織部長(zhǎng)的經(jīng)歷對(duì)干部今后的仕途是有好處的。

現(xiàn)今地方黨政一把手中，有不少官員曾經(jīng)做過(guò)黨委組織部長(zhǎng)，其中包括西藏自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)、寧夏自治區(qū)黨委書記李建華、黑龍江省委書記王憲魁、北京市市長(zhǎng)王安順、湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生等。