新時(shí)代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的重心分析

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一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理分析的理論基礎(chǔ)

（一）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理是國有企業(yè)的管理層通過對國有企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展趨勢及未來規(guī)劃所構(gòu)建的發(fā)展戰(zhàn)略，并對該戰(zhàn)略進(jìn)行落實(shí)，在落實(shí)開展過程中對開展過程和結(jié)果進(jìn)行把控的過程。對于我國國有企業(yè)而言，其承載了我國民生基礎(chǔ)，涉及我國核心重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括航空航天、軍工、能源、通信等行業(yè)，這些行業(yè)都具有投資大、回報(bào)周期長等特點(diǎn)，而且這些行業(yè)都很容易受到國際市場的影響，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程下，隨著市場競爭的日趨激烈以及國外技術(shù)壁壘等問題，我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求日漸提升，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是國有企業(yè)謀求發(fā)展的必然趨勢[1]。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理構(gòu)成要素

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本構(gòu)成要素包括經(jīng)營范圍管理、資源配置管理、競爭優(yōu)勢管理、協(xié)同作用管理。其中經(jīng)營范圍管理指的是國有企業(yè)所從事的經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域及行業(yè)，通過經(jīng)營范圍管理能準(zhǔn)確的反映企業(yè)目前的內(nèi)外部環(huán)境作用程度，同時(shí)還能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展規(guī)劃與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行控制；資源配置管理是國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中要求比較高的管理項(xiàng)目，其需要配置好企業(yè)內(nèi)外部資源，并充分利用資源開展相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，當(dāng)資源配置管理不當(dāng)?shù)臅r(shí)候就會(huì)對企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展造成影響；企業(yè)競爭優(yōu)勢管理是在經(jīng)營范圍和企業(yè)資源配置有機(jī)調(diào)節(jié)下進(jìn)行企業(yè)決策，提高企業(yè)市場競爭力，對于競爭優(yōu)勢而言其能夠打造企業(yè)產(chǎn)品在市場上的地位，同時(shí)也能夠保障企業(yè)在市場競爭中的行業(yè)影響力；協(xié)同作用管理的時(shí)候需要充分對目前的產(chǎn)品、技術(shù)、資源等進(jìn)行有機(jī)的整合，實(shí)現(xiàn)各方面資源的協(xié)同，要達(dá)到1+1≥2的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源總收益大于部分收益的目標(biāo)。

（三）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的層次

1.總體層?？傮w層戰(zhàn)略管理是企業(yè)最高層次戰(zhàn)略管理，也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的總綱要。一般國有企業(yè)往往存在多種經(jīng)營業(yè)務(wù)，企業(yè)總公司需要構(gòu)建總體發(fā)展方向，而總體層戰(zhàn)略管理正是基于總體發(fā)展方向來進(jìn)行企業(yè)職能部門和下屬業(yè)務(wù)單位的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置。

2.業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略管理也稱之經(jīng)營戰(zhàn)略管理，國有企業(yè)的多業(yè)務(wù)經(jīng)營中的不同經(jīng)營部門都是業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略管理的單位。因?yàn)楦鳂I(yè)務(wù)層的業(yè)務(wù)范圍不同，面對的外部環(huán)境也有所差異，因此業(yè)務(wù)層管理需要針對不同業(yè)務(wù)板塊來進(jìn)行構(gòu)建。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各經(jīng)營部門的經(jīng)營戰(zhàn)略不盡相同，因此要對不同經(jīng)營單位構(gòu)建產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略，基于業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略稱為公司戰(zhàn)略子戰(zhàn)略。

3.職能層。職能層戰(zhàn)略管理是基于總體戰(zhàn)略管理與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)職能領(lǐng)域的管理，職能戰(zhàn)略管理一般應(yīng)用于對國有企業(yè)部門工作開展水平的考核，其核心在于提高企業(yè)資源利用率與管理有效率。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理分析

（一）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的形成

十四五規(guī)劃以來，在內(nèi)部深化改革和外部不確定性增加的大環(huán)境下，企業(yè)面臨的生存環(huán)境相對復(fù)雜，且信息化時(shí)代的到來也讓企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)增加，但與此同時(shí)也迎來各種各樣的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從市場環(huán)境中篩選出對企業(yè)發(fā)展有利的信息是企業(yè)的基本要求，而戰(zhàn)略管理能夠讓企業(yè)對需求信息進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。因此，制定出適合國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略并付諸實(shí)際，同時(shí)對實(shí)施過程、結(jié)果實(shí)時(shí)控制、反饋是國有企業(yè)不可或缺的一部分?；诖耍瑖衅髽I(yè)戰(zhàn)略管理理念應(yīng)運(yùn)而生，國有企業(yè)作為我國民生支撐，企業(yè)其所承擔(dān)的壓力更高，因此國有企業(yè)戰(zhàn)略管理也備受關(guān)注[2]。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理演變

我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的演變經(jīng)歷了三個(gè)過程，早期我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理主要以計(jì)劃管理為主，更加關(guān)注于計(jì)劃落實(shí)。到改革開放后，我國國有企業(yè)制度建設(shè)朝向完善化發(fā)展，在快速發(fā)展的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)迎來了前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)戰(zhàn)略管理也受到了更加廣泛的重視，我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理也迎來了快速發(fā)展期。

三、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的影響因素

（一）影響國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)部因素

1.人才質(zhì)量：不論什么企業(yè)，人才質(zhì)量決定了企業(yè)發(fā)展水平，只有企業(yè)員工具備較好的工作能力和工作效率，才能夠?yàn)閲衅髽I(yè)戰(zhàn)略管理提供充足的人才保障。此外，企業(yè)員工對于企業(yè)價(jià)值認(rèn)可程度也決定了企業(yè)能否取得長足的發(fā)展。目前國有企業(yè)在人才管理上存在管理方向不明確、管理水平低等方面的問題，此外，因國有企業(yè)的人才管理制度與市場化結(jié)合度較低，導(dǎo)致企業(yè)人才薪酬制度建設(shè)存在問題，使得國有企業(yè)員工大量流失。

2.資金管理：國有企業(yè)資金多為國家、政府撥付或者國家開發(fā)銀行貸款撥付，加之國有企業(yè)所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)多為回報(bào)周期長的項(xiàng)目，這就導(dǎo)致企業(yè)資金管理壓力較大，在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)應(yīng)不斷對資金管理進(jìn)行優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展讓創(chuàng)新成為企業(yè)核心競爭力的重要評估指標(biāo)。國有企業(yè)需要不斷優(yōu)化管理，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，只有這樣才能夠在國際市場領(lǐng)域占據(jù)一席之地，例如我國的高鐵建設(shè)，正是在不斷創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下才實(shí)現(xiàn)了國際領(lǐng)先地位的打造[3]。

（二）影響國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境

1.產(chǎn)業(yè)環(huán)境：對于企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)環(huán)境對企業(yè)競爭力和競爭優(yōu)勢的建立起到了至關(guān)重要的作用，國有企業(yè)需要對業(yè)內(nèi)的相關(guān)環(huán)境因素進(jìn)行充分考量。對于產(chǎn)業(yè)環(huán)境而言，其涉及行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、市場供需、國際壁壘等多方面因素，還包括了競爭者、潛在進(jìn)入者、供需雙方談判能力、替代品等因素。國有企業(yè)要想取得長足的發(fā)展、保持競爭力就需要重視對產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的相關(guān)因素的考量并針對性進(jìn)行改善[4]。

2.競爭環(huán)境：國有企業(yè)所面對的競爭環(huán)境是與其發(fā)展所密切相關(guān)的外部環(huán)境因素，良好的競爭環(huán)境決定了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場供需關(guān)系，同時(shí)還能夠讓企業(yè)具備良好的資源整合能力，使得企業(yè)能夠良性發(fā)展。競爭環(huán)境主要包括競爭對手和戰(zhàn)略群組的分析。當(dāng)前國有企業(yè)之間競爭激烈，這就要求國有企業(yè)要做好對競爭對手的研究工作，首先要確定競爭對手，并對對手進(jìn)行持續(xù)的跟蹤了解，分析競爭對手對自身及行業(yè)內(nèi)其他公司的假設(shè)、現(xiàn)行的戰(zhàn)略、未來的目標(biāo)和能力；其次還要做好反向思考，分析對手可能對自身造成的影響，最后要根據(jù)對手的經(jīng)營管理戰(zhàn)略采取必要的應(yīng)對措施。此外，戰(zhàn)略群組的研究分析也至關(guān)重要。戰(zhàn)略組群是指行業(yè)內(nèi)一組企業(yè)，它們在同一戰(zhàn)略要素上采取相同或相似的戰(zhàn)略。企業(yè)要加強(qiáng)戰(zhàn)略群組內(nèi)各企業(yè)競爭的主要著力點(diǎn)的分析，同時(shí)也要研究各戰(zhàn)略群組間的競爭狀況、移動(dòng)障礙，從而預(yù)測市場變化，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。

（三）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的風(fēng)險(xiǎn)

在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理過程中最容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就是戰(zhàn)略管理落實(shí)不到位。有的國有企業(yè)浮于表面難以切實(shí)開展，主要原因是國有企業(yè)目前在部門建設(shè)和管理體系中存在的制度化問題。其次，在開展國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的時(shí)候也容易因企業(yè)戰(zhàn)略頻繁變動(dòng)導(dǎo)致管理方向變動(dòng)頻率過高，以至于管理活動(dòng)效率較低。第三，國有企業(yè)參與的項(xiàng)目建設(shè)多為長期戰(zhàn)略，若企業(yè)戰(zhàn)略管理缺乏長期性建設(shè)目標(biāo)，則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盲目發(fā)展，難以形成競爭優(yōu)勢，長期發(fā)展受阻。

四、新時(shí)代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)

（一）樹立新時(shí)代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的理念

我國擁有龐大的國有資產(chǎn)，要想讓國有資產(chǎn)能夠在我國特色社會(huì)主義建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更高價(jià)值的產(chǎn)出，就需要對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理進(jìn)行完善，要在我國發(fā)展的總體角度上構(gòu)建戰(zhàn)略體系和系統(tǒng)規(guī)劃，要堅(jiān)持國有資本的“兩步走”戰(zhàn)略，將國有資產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略定位進(jìn)行明確，加強(qiáng)公益建設(shè)和民生改善在國有企業(yè)戰(zhàn)略中的地位，并將商業(yè)二類企業(yè)的投資運(yùn)營與國家戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行結(jié)合。在新時(shí)代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中，樹立高質(zhì)量發(fā)展的管理理念，以做優(yōu)國有資本為管理重點(diǎn)，管理時(shí)要重視資本布局和資本資源配置。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，工業(yè)化進(jìn)程在我國發(fā)展中已經(jīng)過半，高位平臺(tái)下工業(yè)發(fā)展中跳躍空間已經(jīng)沒有前期那么樂觀，因此管理時(shí)需要從發(fā)展前景不佳的布局中進(jìn)行轉(zhuǎn)變，朝向國有資本方向發(fā)展，并注重績效管理與戰(zhàn)略管理的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)配置效率的有效提升[5]。

（二）健全國有企業(yè)戰(zhàn)略管理制度

制度是一切工作順利進(jìn)行的重要保障，沒有制度就沒有約束，對于國有企業(yè)戰(zhàn)略管理來說也是如此，要想提高國有企業(yè)的競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展，必須不斷健全戰(zhàn)略管理制度。有的國有企業(yè)在管理過程中忽視了自身任務(wù)的考量，過分關(guān)注指標(biāo)任務(wù)，缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略管理制度也得不到充分建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻。隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境壓力日漸增大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場等相關(guān)因素，在戰(zhàn)略管理落實(shí)的時(shí)候只有建立健全的國有企業(yè)戰(zhàn)略管理制度才能夠保障企業(yè)的戰(zhàn)略能夠與企業(yè)內(nèi)部的資源和競爭能力相匹配，從而引導(dǎo)國有企業(yè)不斷向前發(fā)展。首先，國有企業(yè)要加強(qiáng)對內(nèi)部管理工作的分析，做好對內(nèi)部工作的了解工作，明確各個(gè)部門和人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門和人員在工作中存在的問題，為后續(xù)健全戰(zhàn)略管理制度做好充足的準(zhǔn)備。其次，國有企業(yè)還要深入地分析市場環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，從而減少國有企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。最后，在戰(zhàn)略管理制度制定之后要做好對制度落實(shí)情況的監(jiān)督，比如可以設(shè)定專門的監(jiān)督小組，由專門的人員對其進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)戰(zhàn)略管理制度的有效落實(shí)。

（三）制定明確的戰(zhàn)略管理目標(biāo)

明確的目標(biāo)可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，國有企業(yè)的發(fā)展事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)，所以國有企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略管理過程中必須制定明確的戰(zhàn)略管理目標(biāo)，在過去國有企業(yè)發(fā)展缺乏自主性和規(guī)劃性，這就導(dǎo)致國有企業(yè)存在盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低了國有企業(yè)的競爭力。在制定戰(zhàn)略管理目標(biāo)中國有企業(yè)要注意管理目標(biāo)要符合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并與國有企業(yè)管理發(fā)展相互協(xié)調(diào)，提高管理目標(biāo)的適配性，使戰(zhàn)略管理目標(biāo)為國有企業(yè)發(fā)展服務(wù)。另外，國有企業(yè)在經(jīng)營管理中要根據(jù)市場環(huán)境變化動(dòng)態(tài)化地調(diào)整戰(zhàn)略管理目標(biāo)，從而確保管理目標(biāo)可以指導(dǎo)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

（四）加強(qiáng)市場營銷

當(dāng)今市場競爭壓力越來越大，國有企業(yè)的發(fā)展需要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，利用新型的營銷渠道，做好市場營銷活動(dòng)建設(shè)；借助互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)，注重市場化建設(shè)；要將國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)模進(jìn)行對比。傳統(tǒng)的市場營銷模式已然不能滿足市場發(fā)展需求，企業(yè)在營銷網(wǎng)絡(luò)搭建的時(shí)候需要借助外部力量進(jìn)行營銷，可以通過與一些實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行營銷分包合作，來進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品的營銷。此外，在營銷建設(shè)的時(shí)候需要構(gòu)建良性的營銷計(jì)劃，并將其與市場發(fā)展和各部門環(huán)境進(jìn)行結(jié)合，要重視市場營銷計(jì)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，在戰(zhàn)略管理的時(shí)候充分發(fā)揮管理對營銷計(jì)劃落實(shí)的保障效力。

（五）不斷推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理重心的人才

人才是企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，國有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略管理的時(shí)候離不開人才建設(shè)。在選人的時(shí)候企業(yè)需要構(gòu)建完善的人才引進(jìn)制度，并對人才引進(jìn)管理加以規(guī)范化。另外，國有企業(yè)在人才管理的時(shí)候可以參考市場化人才管理體系，采用聘用制人才引進(jìn)體系，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，充分提高國有企業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行人才建設(shè)的時(shí)候需要重視對績效考核體系的搭建，要重視績效，以績效考核來對企業(yè)人才進(jìn)行選拔管理，以此提高人才對工作的重視度。最后，國有企業(yè)要做好對人才的培訓(xùn)工作，定期組織多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，聘請專業(yè)的人員給企業(yè)內(nèi)部人員講解戰(zhàn)略管理的知識(shí)，豐富他們的知識(shí)儲(chǔ)備，提升他們的管理能力，從而為國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

五、結(jié)語

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)戰(zhàn)略管理迎來了嶄新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此國有企業(yè)戰(zhàn)略管理強(qiáng)化與完善尤為重要，國有企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)前大環(huán)境，立足企業(yè)發(fā)展趨勢，積極主動(dòng)的調(diào)整管理思想與管理原則，構(gòu)建與新時(shí)代發(fā)展相匹配的國有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系。