淺談新形勢下企業(yè)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范使用

劉冰心+張冬

摘 要：勞務(wù)派遣用工已經(jīng)成為企業(yè)用工形式的重要組成部分，隨著《勞動合同法》修正案及2014年3月1日實行的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的頒布實施，勞務(wù)派遣用工的規(guī)范工作提上了重要日程，積極推進(jìn)新形勢下勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作，對于提升企業(yè)人力資源管理能力和競爭力，具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：新形勢;企業(yè);勞務(wù)派遣用工

隨著2013年7月1日《勞動合同法》修正案及2014年3月1日《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的實施，對企業(yè)勞務(wù)派遣用工提出了更高的要求，限定了勞務(wù)派遣用工比例上限，必將對企業(yè)勞務(wù)派遣用工帶來深刻的轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理工作，更好的維護(hù)公司和勞動者雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，降低勞務(wù)用工風(fēng)險，本文試從現(xiàn)有法律環(huán)境下，探討新形勢下企業(yè)如何對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行規(guī)范使用。

一、勞務(wù)派遣概述

勞務(wù)派遣，又稱勞動力派遣、勞動力租賃，是指由勞務(wù)派遣單位（法律意義上的用人單位）與勞動者簽訂勞動合同，將勞動者派往用工單位（實際上的用人單位）從事約定工作，用工單位支付費用的一種特殊用工形式。它的本質(zhì)特征是勞動力的雇傭和使用相分離，具體而言就是，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者建立了勞動關(guān)系，但并不直接使用被派遣勞動者;用工單位實際使用被派遣勞動者，但與被派遣勞動者并不存在雇傭與被雇傭的勞動關(guān)系。

勞務(wù)派遣用工作為一種用工形式，最早在美國使用，隨后在西歐和日本出現(xiàn)。我國在上世紀(jì)90年代后期，勞務(wù)派遣用工的數(shù)量急劇上升。

1.勞動關(guān)系的監(jiān)管日益嚴(yán)厲。勞動者作為勞動方的弱勢群體，對于勞動者的合法權(quán)益必然受到法律的保護(hù)。勞務(wù)派遣用工，勞動者的勞務(wù)關(guān)系隸屬于派遣公司，用人單位可以規(guī)避用人風(fēng)險。

2.勞動力成本日益加大。隨著物價水平的提高，可支配收入的購買力的下降，勞動者對于收入增長的預(yù)期增大。社會保險統(tǒng)籌繳納的基數(shù)也逐年上升，使得企業(yè)的勞動力成本日益加大。使用勞務(wù)派遣人員也是企業(yè)為了降低勞動力成本的手段之一。

二、新形勢下的勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.勞務(wù)派遣用工低成本的優(yōu)點降低。新的《勞動合同法》修正案的實施，要求勞務(wù)派遣用工同工同酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及享受年休假的福利待遇，使得勞務(wù)派遣用工在降低企業(yè)人工成本的優(yōu)勢降低。

2.勞務(wù)派遣用工風(fēng)險增加。隨著新法規(guī)的出臺，勞務(wù)派遣用工的靈活性受到了限制，只能在臨時性、輔助性、可替代性崗位使用，勞動用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任及勞動監(jiān)察部門執(zhí)法力度的加大都使用工風(fēng)險增加。

3.勞務(wù)派遣用工管理矛盾突出。由于勞務(wù)派遣用工大部分非本地戶籍，人員流動性較大，企業(yè)存在不穩(wěn)定因素。

三、規(guī)范勞務(wù)派遣用工工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作，點多面廣，涉及人員較多，各關(guān)系部門要高度重視，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、人力資源部牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。要結(jié)合實際，理清工作重點和措施，明確任務(wù)分工，落實各級人員責(zé)任，認(rèn)真組織實施。

2.組織轉(zhuǎn)換，依法合規(guī)。在勞務(wù)用工形式轉(zhuǎn)換過程中，與勞務(wù)派遣公司交接工資、社會保險時要注意工齡接續(xù)，社保、企業(yè)年金、公積金等的及時轉(zhuǎn)移接續(xù)，加強(qiáng)對勞務(wù)用工人員合法權(quán)利保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

3.精心協(xié)調(diào)，防范風(fēng)險。在推進(jìn)勞務(wù)用工規(guī)范工作過程中，要注意協(xié)調(diào)企業(yè)工作需求與勞務(wù)用工人員的相關(guān)事宜，同時要密切關(guān)注勞務(wù)用工的訴求和思想動向，防止引發(fā)法律糾紛。

四、規(guī)范勞務(wù)用工方案

1.明確使用勞務(wù)用工崗位。勞務(wù)用工形式主要包括勞務(wù)派遣、非全日制和業(yè)務(wù)外委三種用工形式。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，區(qū)分核心、常規(guī)和一般崗位，對各類崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容進(jìn)行明確。在核心、常規(guī)崗位一律不使用勞務(wù)用工，勞務(wù)用工只在臨時性、輔助性或替代性的一般性工作崗位使用。

2.規(guī)范勞務(wù)用工使用程序及費用。對勞務(wù)派遣用工使用的程序和費用實行嚴(yán)格的管控。每年由企業(yè)總公司下發(fā)編制勞務(wù)派遣用工計劃管理的通知，各下屬單位根據(jù)本單位用工情況編制報送本單位的勞務(wù)派遣用工計劃。

3.避免同工不同酬。建立統(tǒng)一規(guī)范的薪酬分配制度，破除工資分配中的“二元”結(jié)構(gòu)，將勞務(wù)派遣用工和勞動合同制用工納入同一薪酬管理體系;在使用勞務(wù)人員過程中，要注意簽訂勞務(wù)合同的主體雙方，盡量減少超范圍安排勞務(wù)工作范圍，應(yīng)盡可能避免與全民職工混編、混崗。對主營業(yè)務(wù)的“三性”崗位進(jìn)行界定，設(shè)立“專業(yè)輔助崗位”用于主營業(yè)務(wù)勞務(wù)用工的專門崗位，避免同工不同酬的情況出現(xiàn)。

4.建立勞務(wù)用工考核機(jī)制。隨著新勞動法的實施，對勞務(wù)人員的獎懲考核也提出了新的、更高的要求?？己藱C(jī)制建立得好與否，事關(guān)能否有效的激勵和調(diào)動廣大的勞務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造精神。除了在對勞務(wù)人員崗位設(shè)立有所區(qū)分外，還應(yīng)在工作制度、工作考核、價值體現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行考慮，可針對同一層面的勞務(wù)人員完善獨立的管理和考核體系，對內(nèi)部的規(guī)章需要勞務(wù)人員遵守和執(zhí)行的，應(yīng)提交勞務(wù)派遣公司備案，并向勞務(wù)人員提供和宣講。

5.加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的人文關(guān)愛。為勞務(wù)派遣用工提供與企業(yè)員工相同的培訓(xùn)機(jī)會，鼓勵勞務(wù)派遣工參加企業(yè)組織的各項活動;企業(yè)的相關(guān)專業(yè)技能鑒定允許并鼓勵勞務(wù)派遣用工參加，考取相應(yīng)等級證書，公司在晉升方面予以優(yōu)先考慮;對勞務(wù)派遣用工采取相同的獎罰尺度。

6.積極開展業(yè)務(wù)外委工作。將超計劃、超比例使用的勞務(wù)派遣用工統(tǒng)籌考慮到業(yè)務(wù)外委實施方案中，逐步降低勞務(wù)派遣用工規(guī)模和用工比例，滿足新勞動合同法和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的要求，在2015年年底徹底解決目前勞務(wù)派遣用工方面存在的問題。

五、建立勞務(wù)用工管理長效機(jī)制

進(jìn)一步修訂完善本單位的《聘用人員管理辦法與考核細(xì)則》，建立有效的勞務(wù)用工管理機(jī)制，加強(qiáng)對勞務(wù)用工的規(guī)范管理，在引入上做到“一出一進(jìn)”，讓勞務(wù)用工的引入、管理、考核、退出形成閉環(huán)程序，保證各項制度得到有力執(zhí)行，不斷提高勞務(wù)派遣用工技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化勞務(wù)派遣用工隊伍結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)派遣用工工作積極性，為企業(yè)的高效、穩(wěn)定發(fā)展提供管理保障。

作者簡介：劉冰心（1985.4- ），女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古電力信通中心助理工程師;張冬（1987.08- ），男，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古超高壓供電局經(jīng)濟(jì)師endprint