發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)力

花建

一、新型城鎮(zhèn)化：歷史趨勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)

黨的十八大報(bào)告提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。波瀾壯闊的新型城鎮(zhèn)化，是中國(guó)跨越中等收入陷阱，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎，是有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容之一，也將給中國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)廣闊的“機(jī)會(huì)空間”和“發(fā)展紅利”。

世界銀行有關(guān)報(bào)告指出，在過(guò)去的50年，101個(gè)中等收入的國(guó)家和地區(qū)只有13個(gè)在2008年跨越了中等收入陷阱，成為高收入經(jīng)濟(jì)體，亞洲有5個(gè)，即日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣和新加坡，它們恰恰也是在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主體、品牌和影響力方面卓有成效的亞洲國(guó)家和地區(qū)。另外88個(gè)國(guó)家和地區(qū)則跌入了中等收入陷阱，長(zhǎng)期未跨入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。從全球看，大部分工業(yè)國(guó)家的城市經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)向以經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，兼顧中心城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)反思和彌補(bǔ)城市化帶來(lái)的弊端，這一轉(zhuǎn)型過(guò)程持續(xù)了100余年。以倫敦、紐約、巴黎、柏林等為代表的歐洲、北美城市轉(zhuǎn)型時(shí)間最早，如倫敦在19世紀(jì)后半期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就進(jìn)入了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。

中國(guó)大規(guī)模城鎮(zhèn)化的背景與歐美國(guó)家不同，是隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，推動(dòng)大量的農(nóng)村人口走向城鎮(zhèn)，并且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展互為因果。中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不僅是生產(chǎn)要素和商品打破壁壘自由流動(dòng)和聚集，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的過(guò)程，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間雙轉(zhuǎn)型，走人與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、資源與效益協(xié)調(diào)發(fā)展道路的過(guò)程。

第一，新型城鎮(zhèn)化是以人為中心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的指標(biāo)不僅是土地的城鎮(zhèn)化，也是人的城鎮(zhèn)化，從單純的經(jīng)濟(jì)效益主導(dǎo)，走向市民生活品質(zhì)主導(dǎo)，這不僅是讓農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中成為新型的市民，也意味著不能以短期的經(jīng)濟(jì)效益而犧牲人的生活質(zhì)量，要讓遷徙到新城鎮(zhèn)的建設(shè)者和大批居民隨著新城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)一步提升就業(yè)水平、文化品質(zhì)和幸福指數(shù)。2011年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為51.27%，但在戶(hù)籍人口和常住人口的城鎮(zhèn)化率方面，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)比例，中國(guó)城鎮(zhèn)化的土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等方面還沒(méi)有很好地匹配。鑒于此，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了合理劃定城市“三區(qū)四線(xiàn)”，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶等意見(jiàn)，從這個(gè)意義上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新城鎮(zhèn)不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)基礎(chǔ)。

第二，新城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，土地利用方式將由外延擴(kuò)張、增量為主、粗放低效向內(nèi)涵發(fā)展、存量為主、集約高效轉(zhuǎn)變，正如同在新城鎮(zhèn)建設(shè)中上海市政府所提出的實(shí)現(xiàn)三個(gè)集中，即人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，推動(dòng)新城鎮(zhèn)集居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和商貿(mào)區(qū)為一體。在這一原則的指導(dǎo)下，新城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和空間布局將生動(dòng)地體現(xiàn)“城市精明型擴(kuò)大，農(nóng)村精明型收縮”的原則，淘汰污染重、能耗高、土地占用量大、產(chǎn)出率低的落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技含量高、能耗低、污染少、產(chǎn)出高、市場(chǎng)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)向智慧型、集約型、人性化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)于知識(shí)、智慧、創(chuàng)意等可再生資源的投入，而且可以與城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)本地文化資源相結(jié)合，推動(dòng)城市在擴(kuò)張的過(guò)程中，融合鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成多中心、多組團(tuán)、聯(lián)通式的空間布局，成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)生態(tài)型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第三，新型城鎮(zhèn)化是尊重歷史文化資源的城鎮(zhèn)化。中國(guó)作為具有五千年悠久歷史的文明古國(guó)，在960萬(wàn)平方公里的陸域土地和更為遼闊的海域，保存了數(shù)量極為巨大的歷史文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)大致分為歷史文化遺址（遺跡）、歷史文化建筑（群）、歷史文化紀(jì)念物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四大類(lèi)。2014年6月，中國(guó)大運(yùn)河作為文化遺產(chǎn)正式列入世界遺產(chǎn)名錄，成為中國(guó)第46項(xiàng)世界遺產(chǎn)和第32項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。中國(guó)大運(yùn)河聯(lián)通長(zhǎng)江、黃河、淮河、錢(qián)塘江等水系，綿延1000多公里，孕育了無(wú)數(shù)的藝術(shù)創(chuàng)作、民俗風(fēng)情、歷史傳說(shuō)。許多傳承大運(yùn)河文化資源的城鎮(zhèn)包括杭州、嘉興、揚(yáng)州、無(wú)錫、蘇州、臺(tái)兒莊等獲得了提升品牌、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。開(kāi)發(fā)新城鎮(zhèn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是一種精神與物態(tài)相結(jié)合、傳承與創(chuàng)造相結(jié)合、理解歷史與邁向未來(lái)相結(jié)合的過(guò)程，需要采用復(fù)原、激活、移植、再造等多種方式，把歷史的遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為今人能夠理解、親近、溝通和欣賞的文化產(chǎn)品的過(guò)程。正如英國(guó)專(zhuān)家查爾斯·蘭德利所感嘆的：“發(fā)揮創(chuàng)意并不意味著只關(guān)心新事物……偉大的成就往往是新舊的綜合體，因此歷史與創(chuàng)意得以相輔相成?！?/p>

第四，新城鎮(zhèn)是生態(tài)型和環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化。英國(guó)社會(huì)改革家埃比尼澤·霍華德早在1898年出版和1902年再版的《明日的田園城市》中就提出了“田園城市”的設(shè)想，其核心為“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”。21世紀(jì)，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步成為世界關(guān)注的重大課題，以綠色生態(tài)和智慧生產(chǎn)為特征的技術(shù)、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)浪潮進(jìn)一步席卷全球，能源和資源的節(jié)約與再生開(kāi)發(fā)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)向幸福導(dǎo)向型、環(huán)境友好型發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)向綠色型、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展型提升。新型城鎮(zhèn)化將依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得三方面新的內(nèi)涵：一是高品質(zhì)的文化享受，二是人文化的休閑時(shí)間，三是綠色化的職業(yè)生活。文化產(chǎn)業(yè)作為以智慧、創(chuàng)意、綠色為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)將在四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：工商業(yè)市、鎮(zhèn)發(fā)展的文化動(dòng)力

發(fā)揮文化引領(lǐng)和提升作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新，推動(dòng)城鎮(zhèn)的集約化、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的雙轉(zhuǎn)型，是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的主要貢獻(xiàn)。中國(guó)國(guó)土遼闊、國(guó)情多樣，產(chǎn)業(yè)升級(jí)在不同的地區(qū)具有不同的基礎(chǔ)和要求，總體看是要逐步從粗放型、資源消耗型、低附加值型的階段，提升到科技型、效益型、集約型的階段，這是市場(chǎng)選擇和政策聚焦雙重作用的結(jié)果。

實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主的階段，居民的需求是爭(zhēng)取生存、崇尚自然，文化產(chǎn)業(yè)包括演藝、娛樂(lè)等主要滿(mǎn)足生活性消費(fèi)需求；在以工業(yè)為主的階段，居民的需求是追求效率、擴(kuò)張市場(chǎng)，印刷、包裝、展覽等文化產(chǎn)業(yè)主要滿(mǎn)足生產(chǎn)性需求；進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和后工業(yè)化時(shí)代，居民的需求以品質(zhì)為主，崇尚創(chuàng)新、多元文化、全球交融，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展的重要內(nèi)容，成為吸引知識(shí)型勞動(dòng)者的基本條件，而這些新型勞動(dòng)者恰恰是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本動(dòng)力。這對(duì)新城鎮(zhèn)視野中的文化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系產(chǎn)業(yè)提出了一個(gè)因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為的重大命題。如中國(guó)沿海地區(qū)的一大批工商業(yè)強(qiáng)市（縣）和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，就迫切需要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)滲透、包容、引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)的作用，其轉(zhuǎn)型升級(jí)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)、集聚人才、打造品牌、提升附加值提供了重要的背景。endprint

第一，工商業(yè)強(qiáng)市（縣）和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)街的居民， 均有超過(guò)60%～70%的人生存在企業(yè)和企業(yè)關(guān)系之中， 企業(yè)（包括公司和個(gè)體工商業(yè)者）既為大部分市民提供了財(cái)富和生活來(lái)源，亦醞釀著市民的情感方式和人際準(zhǔn)則。在這樣的市鎮(zhèn)中，工商業(yè)精神決定著城市精神，支配著城市的運(yùn)轉(zhuǎn)方向，決定著城市的未來(lái)和命運(yùn)。群落式的工商業(yè)和專(zhuān)業(yè)市鎮(zhèn)之成長(zhǎng)， 體現(xiàn)了有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，使得文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)容易在這里成長(zhǎng)。

第二，這些城鎮(zhèn)形成了強(qiáng)大的企業(yè)家和工商業(yè)者群體。如紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)就有7家上市公司，這些企業(yè)家和工商業(yè)者群體在浙江稱(chēng)作“浙商”，在順德則叫“順商”，在溫州叫“溫商”。就像“溫商”的人格基因決定了溫州經(jīng)濟(jì)的生命力一樣，工商業(yè)的文化基因決定了這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生命力。他們對(duì)新的市場(chǎng)需求有著敏銳的把握和勤于開(kāi)發(fā)的熱情，容易把握文化產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的機(jī)遇。

第三，工商業(yè)強(qiáng)市（縣）和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)街本身面對(duì)著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大挑戰(zhàn)，其需要提升生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升品牌效應(yīng)和文化附加值，由勞動(dòng)力密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)向幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在反復(fù)比較和探索中，多數(shù)工商業(yè)強(qiáng)市（縣）和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)選擇了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要突破口。在產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈、資源的供應(yīng)鏈、消費(fèi)的品牌鏈三個(gè)方面，跳出代工等低端模式而發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和消費(fèi)內(nèi)需，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷升級(jí)，工業(yè)設(shè)計(jì)成為擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)的工商業(yè)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，隨著中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)已貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)多向交互融合態(tài)勢(shì)。許多工商業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識(shí)性、高增值性、低能耗、低污染等特征，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，作為培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。

三、培育創(chuàng)新型企業(yè)家：壯大文化產(chǎn)業(yè)主體

壯大文化產(chǎn)業(yè)主體，在城鄉(xiāng)培育新型企業(yè)家群體，成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的中堅(jiān)力量，這需要充分利用新城鎮(zhèn)資源和環(huán)境引導(dǎo)的雙重機(jī)制。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)是，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的主體，恰恰就是企業(yè)家，以及那些正在努力成為企業(yè)家的企業(yè)主、工商業(yè)者或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。企業(yè)家尤其是成功企業(yè)家在資源配置中起決定性作用的比重是否較高，可以視為縣域或者鎮(zhèn)域范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟度高低的一個(gè)最重要指標(biāo)。

中國(guó)學(xué)者陳憲指出，創(chuàng)業(yè)者至少具有三個(gè)特質(zhì)，即風(fēng)險(xiǎn)偏好、組織才能、激情或好奇心?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，主要來(lái)自?xún)?nèi)生于經(jīng)濟(jì)體系的技術(shù)變革、有著邊際報(bào)酬遞增特征的知識(shí)資本和企業(yè)家精神。其中，企業(yè)家精神具有起決定性作用的主體意義，而企業(yè)家經(jīng)濟(jì)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟形態(tài)。馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書(shū)中曾經(jīng)概括了理想的企業(yè)家類(lèi)型：他們“具備鮮明的和較高的道德品質(zhì)，以及遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和行動(dòng)能力”；“工于算計(jì)而闖勁十足，更重要的是，他們節(jié)制有度，守信可靠，精明強(qiáng)干，全力投入事業(yè)之中”；“只有性格異常堅(jiān)強(qiáng)的新型企業(yè)家，才不致喪失自我克制力，才能免遭道德與經(jīng)濟(jì)上的雙重覆滅”。

新型企業(yè)家群體的誕生和壯大，需要充分利用當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)文化氛圍，通過(guò)理念引導(dǎo)、政策扶持、招商引進(jìn)、市場(chǎng)培育等，打造適宜于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富的環(huán)境，使得優(yōu)秀文化企業(yè)家群體成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的第一要素和第一資本。以中國(guó)木雕之都浙江東陽(yáng)為例，近年來(lái)崛起了一個(gè)規(guī)模強(qiáng)大的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，而它最寶貴的文化產(chǎn)業(yè)資源是具有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的一批工藝美術(shù)大師和優(yōu)秀企業(yè)家群體，包括亞太地區(qū)手工藝大師2名、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師8名、浙江省工藝美術(shù)大師24名，以及一大批能工巧匠和企業(yè)家，他們不但有精湛的技術(shù)，而且具有開(kāi)拓國(guó)際工藝美術(shù)市場(chǎng)的企業(yè)家精神，占據(jù)了文化產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的核心優(yōu)勢(shì)，涉及木雕、紅木家具、竹編、草編、編結(jié)（中國(guó)結(jié)）、核雕、書(shū)畫(huà)等多個(gè)領(lǐng)域。

目前，文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家仍是各地城鎮(zhèn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最緊缺的資源，而這種資源既不會(huì)從天而降，也不會(huì)如野草般自然生長(zhǎng)。培育優(yōu)秀企業(yè)家需要給予企業(yè)家精神以應(yīng)有的市場(chǎng)地位，營(yíng)造并優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)的制度環(huán)境，營(yíng)造資源平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政策保障體系，同樣也包括培育鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的文化共識(shí)。美國(guó)芝加哥大學(xué)埃德加·沙因博士指出，企業(yè)和組織文化是在成員相互作用的過(guò)程中形成的，為大多數(shù)成員所認(rèn)同的一套價(jià)值體系，是企業(yè)家和企業(yè)員工所共同的文化基因，也是由優(yōu)秀企業(yè)家所創(chuàng)造和推廣的精神財(cái)富。有鑒于此，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不但要通過(guò)“滲透、包容、引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)”的方法，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與工商業(yè)的聯(lián)動(dòng)，使得蓬勃興起的工商業(yè)和專(zhuān)業(yè)集鎮(zhèn)通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，形成新的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和發(fā)展活力，進(jìn)而打造以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化體驗(yàn)、品牌經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)服務(wù)等為拉動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷升級(jí)。更重要的是，要通過(guò)理念更新、輿論引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)培育等，杜絕政府權(quán)力尋租等現(xiàn)象，培育和推廣企業(yè)家精神，即尊重市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、挑戰(zhàn)權(quán)威、勇于冒險(xiǎn)、培育強(qiáng)者，使得各類(lèi)城鎮(zhèn)中集聚的一大批企業(yè)家和工商業(yè)者，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跨入更高階段的企業(yè)家經(jīng)濟(jì)，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中成為“上曉天氣，內(nèi)蘊(yùn)中氣，下接地氣”的優(yōu)秀企業(yè)家群體，使中國(guó)擁有新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中最為寶貴的文化和經(jīng)濟(jì)資源。

四、鼓勵(lì)要素流通：推動(dòng)文化財(cái)富的涌流

鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社會(huì)各界參與，激發(fā)全民的創(chuàng)造活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素的流通和大量財(cái)富的涌流，才能有效地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)。中國(guó)目前的建制鎮(zhèn)有1.7 萬(wàn)多個(gè)，人口超過(guò)10萬(wàn)的僅有50多個(gè)，且主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)。對(duì)100個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，其主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、建筑業(yè)、工業(yè)、旅游等，除少部分鎮(zhèn)屬于工業(yè)型外，大部分鎮(zhèn)屬于內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，僅靠本地的內(nèi)需拉動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立與周邊乃至國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的廣泛聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，融入國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈中去。新型城鎮(zhèn)化的活力，是以大量的經(jīng)濟(jì)要素流通作為基礎(chǔ)的。要素流通的規(guī)模越大、頻率越高，要素優(yōu)化配置的幾率就越高，給新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的發(fā)展空間就越大，為社會(huì)各界提供的機(jī)會(huì)就越趨于平等。這是文化產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化惠民的重要內(nèi)涵之一，它包括以下兩大路徑。endprint

第一，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。如珠三角最富饒的順德、南海、中山等地在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是依托當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的家電、家居、家飾、花卉、園藝、新光源等流通市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化流通、品牌開(kāi)發(fā)、衍生產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)，形成萬(wàn)商云集、要素匯流的大市場(chǎng)，打造多種形態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造出大量的就業(yè)、投資和共享成果的機(jī)會(huì)。

第二，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)原指在新興產(chǎn)業(yè)的孵化和培育過(guò)程中，通過(guò)建立信息和交易平臺(tái)，形成增值效應(yīng)。然而隨著信息化、數(shù)字化、全球化的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了深刻的變化，一方面是信息的集聚，即通過(guò)構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，使眾多分散的信息聚集到平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)信息集聚效應(yīng)；另一方面是實(shí)體的集聚，即通過(guò)構(gòu)建各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)，使上下游關(guān)聯(lián)方匯集到一起，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“捆綁式”發(fā)展。通過(guò)資源和信息的聚集，平臺(tái)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈也不斷延伸，它的發(fā)展將帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生商業(yè)流、信息流、物流、人流和現(xiàn)金流，形成輻射效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

五、再造城鎮(zhèn)新空間：文化提升新型衛(wèi)星城

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的方向之一，是再造城鎮(zhèn)空間形態(tài)，結(jié)合生態(tài)文明的建設(shè)，形成城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理布局，包括發(fā)展大城市區(qū)域中的衛(wèi)星城和新市鎮(zhèn)建設(shè)，從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向新型城市區(qū)域和可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系。在新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明的結(jié)合過(guò)程中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮樹(shù)立人文導(dǎo)向、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、合理布局空間、提升生活品質(zhì)等多種貢獻(xiàn)。

根據(jù)美國(guó)能源部二氧化碳信息分析中心（CDIAC）為聯(lián)合國(guó)收集的數(shù)據(jù)，中國(guó)的CO2排放量處于世界最高國(guó)家之列，特別是北京、上海、廣州等特大型城市，過(guò)度的人口增長(zhǎng)和大量資源消耗帶來(lái)的霧霾、交通擁堵、環(huán)境污染、淡水緊缺、土地過(guò)度消耗等問(wèn)題十分尖銳。趙暉指出，中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)是符合國(guó)情的重要舉措，但是發(fā)展得并不好。小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎剌^低，只有20%，在21世紀(jì)初曾達(dá)到27%，2010年則下降到24%。而北京市人均汽油消耗量是浙江經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)人均汽油消耗量的7倍，小城鎮(zhèn)不用消耗大量能源就能很好地解決出行問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建筑能耗低，且多是低層建筑，大城市多是高層建筑，高層建筑是低層建筑能耗的1.5倍。發(fā)展可持續(xù)的綠色城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨、人心所向。

從全球城市化的潮流來(lái)看，大城市的衛(wèi)星城建設(shè)是一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化的重要組成部分。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，特別是二戰(zhàn)后，倫敦、巴黎、紐約、東京等大城市，為了避免人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度地集中，采用在大城市周邊建設(shè)衛(wèi)星城的做法，用快速干道與主城聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)發(fā)展各類(lèi)綠化帶和生態(tài)保護(hù)區(qū)。衛(wèi)星城的發(fā)展帶動(dòng)了周邊的一批中小型市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的主要載體，如德國(guó)非農(nóng)人口高達(dá)97%，其中70%的城鎮(zhèn)人口居住在2萬(wàn)人以下的小城鎮(zhèn)；美國(guó)65%的人口居住在小城市和小城鎮(zhèn)。而這些發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的高端，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和文化服務(wù)體系。倫敦、巴黎和紐約等城市衛(wèi)星城的發(fā)展一般經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段。

中國(guó)大城市特別是北京、上海、廣州等特大型中心城市的發(fā)展，給予衛(wèi)星城越來(lái)越多的重視。實(shí)踐證明，特大型城市產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)空間發(fā)育相對(duì)應(yīng)，具有彼此對(duì)應(yīng)、逐步升級(jí)的規(guī)律。20世紀(jì)城鎮(zhèn)化的潮流，具有工業(yè)化早期的城市布局，往往以工商區(qū)域?yàn)楹诵?，把各?lèi)服務(wù)業(yè)包括文化設(shè)施放在附屬的地位；而21世紀(jì)城鎮(zhèn)化的潮流，把先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括金融、科技、教育、文化、商貿(mào)等放在重要地位，是幸福導(dǎo)向型、人文引導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)和空間布局。鑒于此，大城市的衛(wèi)星城和新城鎮(zhèn)建設(shè)，要注重吸引大量的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，形成完整的城區(qū)組團(tuán)，結(jié)合城區(qū)綠化帶的建設(shè)，以交通干道連接，以集約型、智慧型、生態(tài)型的宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)空間，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與文化、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的和諧共處和友好發(fā)展，從而吸引大批知識(shí)型的勞動(dòng)者，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村落和街區(qū)，走向創(chuàng)意社區(qū)和文化城區(qū)，走向宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜樂(lè)的和諧家園。

在長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展的大背景下，隨著跨省快速交通干道的普及，上海郊區(qū)新城鎮(zhèn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又與長(zhǎng)三角近滬地區(qū)的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，特別是與蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州、啟東、南通、嘉興、長(zhǎng)興等城市和所轄市鎮(zhèn)合作，依托“一小時(shí)生活圈”和“二小時(shí)通勤圈”的優(yōu)勢(shì)，從跨域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合向同城化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些跨域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依托長(zhǎng)三角作為全球第六大都市群、面向太平洋和大江大海交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方面，形成新的跨域合作趨勢(shì)，使得上海靠近長(zhǎng)三角的嘉定、松江、臨港、青浦、南橋、金山、城橋等新城鎮(zhèn)和長(zhǎng)三角毗鄰上海的昆山、太倉(cāng)、平湖等縣市成為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)會(huì)地區(qū)。

國(guó)際上許多研究指出，現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在后工業(yè)化時(shí)代的背景下發(fā)展起來(lái)的，它不再是工業(yè)化前期大規(guī)模工業(yè)流水線(xiàn)式的“福特主義”組織形態(tài)，而是后工業(yè)化時(shí)代的“彈性精準(zhǔn)”組織形態(tài)，不僅追求產(chǎn)量的擴(kuò)大，更針對(duì)大量的小型分眾市場(chǎng)。這一背景深刻改變了當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，帶動(dòng)了一連串企業(yè)的改造措施，包括專(zhuān)業(yè)人員的聘雇彈性化、設(shè)計(jì)創(chuàng)意的服務(wù)外包、內(nèi)部組織的切割與重組、全球化的分工協(xié)作、服務(wù)平臺(tái)的共享等，將原創(chuàng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)委托給組織規(guī)模較小、靈活度高、敏銳度較強(qiáng)的中小機(jī)構(gòu)，猶如一組有聚有合的斯諾克球，形成一種呈現(xiàn)多層次、多樣性產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這為新城鎮(zhèn)發(fā)展多樣、精準(zhǔn)、跨域合作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群提供了新的動(dòng)力。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)跨越中等收入陷阱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，邁向現(xiàn)代化的巨大動(dòng)力。內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力之一在于城鎮(zhèn)化。目前，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與中國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，因而有廣闊的發(fā)展空間。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合，體現(xiàn)了中國(guó)人民的文化自覺(jué)和創(chuàng)造活力，也將為世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。endprint