推行責任審計 規(guī)范干部履職

近年來，霍林郭勒市探索推行 “經濟責任審計動態(tài)分級法”， 將被審計單位經濟責任權重和崗位特性，作為評定審計級別的主要依據(jù)，通過加大對涉及財權、事權較重部門的任中審計力度，有效解決了離任審計和干部使用脫節(jié)、審計結果難以科學有效運用、審計任務過于集中且時間較長等問題，達到及時監(jiān)督和規(guī)范干部履行經濟責任的效果。

科學分類定級。一是由綜合定級因素決定經濟責任。將行政決策、經濟決策和資金分配權重，以及社會關注度和廉政風險高低等作為主要評定依據(jù)，綜合各單位的性質和行業(yè)特征，合理劃定經濟責任。二是由經濟責任大小劃定審計級別。將財政性資金額度在500萬元以上、有行政事業(yè)收費或專項資金、經濟決策權或資金分配權較大的單位，以及社會關注度較高的違紀問題高發(fā)行業(yè)，劃定為一級審計級別;將財政性資金額度在300萬元至500萬元、有一定經濟決策權、資金分配權的單位或群眾較關注的窗口單位，劃定為二級審計級別;將財政性資金額度在300萬元以下、無專項資金且經濟責任單一的單位，劃定為三級審計級別。三是由審計級別高低確定審計頻率。對一級審計級別，實行任中必審，并切實加大審計密度，每年審計數(shù)量要達到一級審計單位的35%以上，3年內實現(xiàn)全覆蓋;對二級審計級別，實行任中必審，每年審計數(shù)量要達到二級審計單位的20%以上，5年內實現(xiàn)全覆蓋;對三級審計級別，實行離任必審、任期滿5年必審、任中抽審，每年根據(jù)經濟責任審計的任務量，選擇1—2個單位進行任中經濟責任審計。確定審計級別及頻率后，由市委組織部于年初向審計部門下達經濟責任審計委托書啟動審計程序，逐步實現(xiàn)領導干部由被動監(jiān)督向主動接受監(jiān)督轉變。

動態(tài)調整級別。一是根據(jù)年度項目資金使用情況及時調整。年初，組織部門在綜合分析全市年度工作重點、重點項目和重大資金使用計劃等情況的基礎上，結合各單位的年度工作計劃，對審計級別進行核定，特別是對因社會民生工程重點轉移，致使財政資金額度、經濟決策權、資金分配權增加或縮減的單位，合理調整其審計級別。二是根據(jù)臨時重大資金額度隨時調整。針對政府或上級部門臨時安排的重點項目或專項資金投入，由組織部門及時調整執(zhí)行單位的審計級別，并進行跟蹤審計。在項目和資金投入完成后，對經濟責任審計未發(fā)現(xiàn)問題的，調回原審計級別進行管理;對發(fā)現(xiàn)問題的，及時聯(lián)合相關部門進行調查核實和處理。三是根據(jù)部門職能資金變化定期調整。每5年對各單位在此期間的行政決策、經濟決策和資金分配權重，以及社會關注度和廉政風險進行綜合分析，結合全市5年工作規(guī)劃、經濟社會發(fā)展形勢和資金使用意向等，對未來5年的重點行業(yè)和重點領域分布進行預測和評估，重新劃定基礎審計級別。特別是對因行政職能重新劃分而造成經濟決策權和資金分配權發(fā)生變化的單位，參照分級標準，重新劃定審計級別。

強化結果運用。健全組織部門與紀檢監(jiān)察、檢察反瀆、財政和審計等部門成果共享機制。一是對苗頭性問題開展約談。成立由紀檢、組織、審計部門組成的審計約談小組，對在經濟責任審計過程中反映出的財務管理松懈、輕視社會民生等苗頭性問題，及時召集相關領導干部進行警示談話。同時，對存在的問題進行通報，明確所應承擔的經濟責任，并下發(fā)整改通知書，責令限期整改。二是對違規(guī)類問題進行誡勉。對在經濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用資金、職權行使失控等違規(guī)問題，監(jiān)督其建章立制、完善內部管理制度，對不合規(guī)行為予以糾正。對跟蹤審計的重大項目和大額資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用資金情況，責令退還原渠道，對責任單位給予警告或處以一定數(shù)額的罰款，對相應責任人進行誡勉。三是對違紀類問題給予嚴懲。針對經濟責任審計中查出的嚴重違法違紀、濫用職權、貪污腐敗等問題，組織部門聯(lián)合紀檢監(jiān)察和檢察反瀆部門，及時進行調查核實。對經核實確實存在問題的領導干部及相關責任人，追究責任并給予黨紀政紀處分;在經濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的領導干部，不論問題大小，均暫緩提拔和使用，待問題查清楚后，涉嫌違法違紀的按照相關規(guī)定予以處理，不影響使用的繼續(xù)履行干部任免程序?！?/p>

（霍林郭勒市委組織部供稿）

（本欄編輯/麥力斯）