黨建引領(lǐng) 農(nóng)商共贏

巴彥淖爾市五原縣套海鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)黨支部于2002年成立，2009年升格為黨總支。近年來(lái)，通過(guò)黨組織牽頭、黨員帶頭、協(xié)會(huì)和合作社帶動(dòng)，發(fā)展壯大了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，走出了一條農(nóng)商共贏促發(fā)展的路子。

黨總支牽頭促發(fā)展

套海鎮(zhèn)地處五原縣西南30公里處，轄13個(gè)村，3.1萬(wàn)人口。包蘭鐵路、京藏高速穿境而過(guò)，是五原縣西南對(duì)外的窗口和商品集散地。到2009年，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)500多戶，從業(yè)人員1000多人。由于個(gè)體工商戶單槍匹馬，經(jīng)營(yíng)空間小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，制約了其發(fā)展。在鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)下，個(gè)體私營(yíng)黨總支把個(gè)體工商戶組織起來(lái)，陸續(xù)組建了種子、流通、肉羊養(yǎng)殖、肥料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、蜜瓜等6個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并分別組建了黨支部。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中的黨員經(jīng)營(yíng)大戶分別與村黨支部聯(lián)合組建了5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。黨總支立足組織和資源優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)個(gè)體工商戶入手，從引領(lǐng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展出發(fā)，牽頭抓總，做到“六個(gè)到位”。

一是政策落實(shí)到位。黨總支及時(shí)將黨和國(guó)家的方針政策以及縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的扶持措施等傳達(dá)到每個(gè)黨支部、黨員和工商戶。如套海鎮(zhèn)建設(shè)肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，黨總支主動(dòng)介入，提前將縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的相關(guān)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施進(jìn)行深入宣傳和解疑釋惑，使征地補(bǔ)償、協(xié)調(diào)資金等棘手問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)迎刃而解。

二是組織化運(yùn)作到位。黨總支根據(jù)工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的不同分別成立了六大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。會(huì)員每年向協(xié)會(huì)繳一定的會(huì)費(fèi)，保證協(xié)會(huì)和黨總支正常運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)員享受各種優(yōu)惠政策和服務(wù)。黨總支鼓勵(lì)黨員經(jīng)營(yíng)大戶，采取農(nóng)民自愿入股、入社的原則，組建了五大農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了工商戶抱團(tuán)滾動(dòng)發(fā)展、農(nóng)商合作互促共贏。如在爭(zhēng)取美葵系列籽種經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中，由于散戶的資金不足、缺乏信用、需求量小，經(jīng)銷商不愿與其合作。于是，黨總支以種子協(xié)會(huì)的名義出面協(xié)調(diào)，終于獲得了美葵籽種的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與經(jīng)銷商建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三是規(guī)范管理到位。黨總支下轄六大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、五大農(nóng)民專業(yè)合作社，圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行包括生產(chǎn)資料、科技、信息、流通等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。為了避免惡意競(jìng)爭(zhēng)和隨意抬壓價(jià)等情況的發(fā)生，黨總支加強(qiáng)了對(duì)各協(xié)會(huì)和合作社的管理，建立了統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、議事協(xié)商等機(jī)制。凡是涉及利益糾紛等問(wèn)題均由黨總支出面解決。不僅規(guī)范了市場(chǎng)，而且規(guī)范了協(xié)會(huì)、合作社的整體運(yùn)行。

四是協(xié)調(diào)溝通到位。黨總支根據(jù)六大協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搭建協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)平臺(tái)，由黨總支建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)村信息資源庫(kù)共享機(jī)制，與各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)溝通種養(yǎng)殖等相關(guān)情況，掌握市場(chǎng)信息。如種子協(xié)會(huì)每年在農(nóng)作物耕種結(jié)束后，通過(guò)黨總支及時(shí)向各協(xié)會(huì)提供籽種銷售情況，預(yù)測(cè)服務(wù)半徑內(nèi)各種農(nóng)作物的種植品種、面積等信息，流通協(xié)會(huì)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工協(xié)會(huì)根據(jù)這些信息，提前安排產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和新一年的生產(chǎn)計(jì)劃，并反饋市場(chǎng)信息，為種子協(xié)會(huì)下一年的育種和市場(chǎng)銷售提供參考，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有計(jì)劃、有秩序。

五是信用支持到位。通過(guò)黨總支這個(gè)信用平臺(tái)，商戶之間相互聯(lián)保，每年黨總支協(xié)調(diào)各銀行等金融機(jī)構(gòu)為會(huì)員發(fā)放低息貸款達(dá)8500多萬(wàn)元，個(gè)人最大貸款額度達(dá)100萬(wàn)元，而且貸款利率平均降低40%，極大緩減了個(gè)體工商戶運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足的壓力。

六是先進(jìn)典型引領(lǐng)到位。黨總支注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，著力培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、能帶領(lǐng)農(nóng)商共同發(fā)展的黨員創(chuàng)業(yè)先鋒。先后將10名協(xié)會(huì)成員培養(yǎng)成致富帶頭人，9名產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)成黨員，20名黨員商戶培養(yǎng)成誠(chéng)信標(biāo)兵。同時(shí)，積極開展“消費(fèi)者信得過(guò)經(jīng)營(yíng)戶”“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶”等評(píng)選活動(dòng)，大張旗鼓地對(duì)優(yōu)秀黨員經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)黨員經(jīng)營(yíng)戶的榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí)，凈化了市場(chǎng)，促進(jìn)了工商業(yè)良性發(fā)展。

黨總支聯(lián)動(dòng)促發(fā)展

一是組織聯(lián)姻。黨總支將黨支部、黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，起到很好的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，各協(xié)會(huì)黨支部與13個(gè)村黨支部建立了服務(wù)聯(lián)結(jié)隊(duì)子，由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（黨支部書記）兼任聯(lián)結(jié)村的科技副村長(zhǎng)，聯(lián)結(jié)村的黨支部書記兼任協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，形成我中有你，你中有我，既發(fā)揮了村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人威信高、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，又利用了協(xié)會(huì)的信息、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，解決農(nóng)民種植、技術(shù)、流通等方面的困難。通過(guò)“雙向介入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)了雙方資源共享、相互促進(jìn)。

二是服務(wù)聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部主要負(fù)責(zé)農(nóng)資、信息等產(chǎn)前服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品初加工、流通等產(chǎn)后服務(wù)，專業(yè)合作社和村黨支部主要是負(fù)責(zé)訂單簽訂、組織銷售等工作，二者既分工又合作。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與合作社黨組織合作，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一開展培訓(xùn)，統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一訂單種植，統(tǒng)一建立科研示范基地，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一流通銷售。通過(guò)“八統(tǒng)一”，幫助農(nóng)民解決“種什么、怎么種”問(wèn)題，既保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，又確保了個(gè)體工商戶穩(wěn)定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

三是利益聯(lián)結(jié)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為合作社和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)，農(nóng)民只管種地收錢。在協(xié)會(huì)方面，如種子協(xié)會(huì)黨支部，在新品種推廣試用前，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶向協(xié)會(huì)黨支部繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元，用于應(yīng)對(duì)新品種推廣可能帶給農(nóng)民帶來(lái)的損失賠償，既保障了農(nóng)民利益，又樹立了協(xié)會(huì)的信譽(yù)。在合作社方面，農(nóng)民自愿入股，多入多得，一年可實(shí)現(xiàn)兩到三次分紅。一次是農(nóng)戶從合作社統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料，享受市場(chǎng)批發(fā)價(jià)甚至更低的價(jià)格優(yōu)惠分紅;第二次是簽訂種植合同面積享受提成分紅;第三次是年底股份分紅。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

四是黨員聯(lián)戶。俗話說(shuō)“同行是冤家”，但在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社中，同行不僅不是冤家，還能互助致富。協(xié)會(huì)中每名有能力的黨員經(jīng)營(yíng)戶都要聯(lián)系一戶經(jīng)營(yíng)大戶、幫助一戶經(jīng)營(yíng)小戶。形成黨員+強(qiáng)商+弱商的“三結(jié)合致富鏈”共建模式，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展壯大。在合作社中，黨員農(nóng)戶要聯(lián)系一個(gè)或多個(gè)黨員經(jīng)營(yíng)大戶，幫扶一個(gè)或多個(gè)貧困戶，形成商戶黨員+農(nóng)戶黨員+農(nóng)戶的“三結(jié)合”幫扶模式，以“一對(duì)一、多對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多”的幫扶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商互助、共同發(fā)展。目前，共結(jié)成“三結(jié)合致富鏈”120多條，組建幫扶對(duì)子180多個(gè)，其中95%以上貧困戶擺脫了困境，走上了致富路。

成效與啟示

五原縣套海鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)黨總支通過(guò)抓黨建促發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)商共贏的運(yùn)行模式，一是提高了農(nóng)民的組織化程度，二是實(shí)現(xiàn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的良性互動(dòng)，三是密切了黨群關(guān)系，使個(gè)體私營(yíng)黨總支的影響力、信譽(yù)度成為一塊社會(huì)認(rèn)可的“金字招牌”。同時(shí)，調(diào)研中也使我們體會(huì)到，要鞏固和推廣這一實(shí)踐載體，推動(dòng)黨群聯(lián)動(dòng)、多方共贏、良性互動(dòng)，應(yīng)該做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化政治保障，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，以協(xié)會(huì)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建黨組織，實(shí)行村黨支部書記、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)互相兼職、雙向介入，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)同協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶建基地，外聯(lián)商戶闖市場(chǎng)的農(nóng)商對(duì)接發(fā)展模式，催生出服務(wù)基層顯活力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)富百姓、富而思源見真情的聚合效應(yīng)。

二是強(qiáng)化組織引領(lǐng)，黨組織參與領(lǐng)辦是前提。要使具有地方特色的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，僅靠農(nóng)戶自由發(fā)展很難形成氣候，只有黨組織主動(dòng)融入，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能引領(lǐng)具有當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、大發(fā)展，才能“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”。

三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，發(fā)揮帶頭作用是動(dòng)力。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，既要有一批率先致富的能人和專業(yè)大戶的參與，更要有心系發(fā)展的廣大黨員的帶動(dòng)與奉獻(xiàn)。套海鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)黨總支通過(guò)發(fā)揮黨員傳、幫、帶作用，將一個(gè)個(gè)“窮、弱、小”的農(nóng)戶和個(gè)體工商戶帶富、帶強(qiáng)，帶出了村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收門路，人人有干事創(chuàng)業(yè)熱情的喜人局面?！?/p>

（巴彥淖爾市委組織部供稿）

（本欄編輯/周居霞）

四是黨員聯(lián)戶。俗話說(shuō)“同行是冤家”，但在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社中，同行不僅不是冤家，還能互助致富。協(xié)會(huì)中每名有能力的黨員經(jīng)營(yíng)戶都要聯(lián)系一戶經(jīng)營(yíng)大戶、幫助一戶經(jīng)營(yíng)小戶。形成黨員+強(qiáng)商+弱商的“三結(jié)合致富鏈”共建模式，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展壯大。在合作社中，黨員農(nóng)戶要聯(lián)系一個(gè)或多個(gè)黨員經(jīng)營(yíng)大戶，幫扶一個(gè)或多個(gè)貧困戶，形成商戶黨員+農(nóng)戶黨員+農(nóng)戶的“三結(jié)合”幫扶模式，以“一對(duì)一、多對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多”的幫扶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商互助、共同發(fā)展。目前，共結(jié)成“三結(jié)合致富鏈”120多條，組建幫扶對(duì)子180多個(gè)，其中95%以上貧困戶擺脫了困境，走上了致富路。

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成效與啟示

??????? 五原縣套海鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)黨總支通過(guò)抓黨建促發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)商共贏的運(yùn)行模式，一是提高了農(nóng)民的組織化程度，二是實(shí)現(xiàn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的良性互動(dòng)，三是密切了黨群關(guān)系，使個(gè)體私營(yíng)黨總支的影響力、信譽(yù)度成為一塊社會(huì)認(rèn)可的“金字招牌”。同時(shí)，調(diào)研中也使我們體會(huì)到，要鞏固和推廣這一實(shí)踐載體，推動(dòng)黨群聯(lián)動(dòng)、多方共贏、良性互動(dòng)，應(yīng)該做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

??????? 一是強(qiáng)化政治保障，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，以協(xié)會(huì)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建黨組織，實(shí)行村黨支部書記、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)互相兼職、雙向介入，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)同協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶建基地，外聯(lián)商戶闖市場(chǎng)的農(nóng)商對(duì)接發(fā)展模式，催生出服務(wù)基層顯活力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)富百姓、富而思源見真情的聚合效應(yīng)。

二是強(qiáng)化組織引領(lǐng)，黨組織參與領(lǐng)辦是前提。要使具有地方特色的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，僅靠農(nóng)戶自由發(fā)展很難形成氣候，只有黨組織主動(dòng)融入，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能引領(lǐng)具有當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、大發(fā)展，才能“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”。

三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，發(fā)揮帶頭作用是動(dòng)力。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，既要有一批率先致富的能人和專業(yè)大戶的參與，更要有心系發(fā)展的廣大黨員的帶動(dòng)與奉獻(xiàn)。套海鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)黨總支通過(guò)發(fā)揮黨員傳、幫、帶作用，將一個(gè)個(gè)“窮、弱、小”的農(nóng)戶和個(gè)體工商戶帶富、帶強(qiáng)，帶出了村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收門路，人人有干事創(chuàng)業(yè)熱情的喜人局面?！?/p>

（巴彥淖爾市委組織部供稿）

（本欄編輯/周居霞）