淺析成人高等教育改革

潘金伸

【摘要】近年來，我國的成人高等教育在辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模上都有了長足的發(fā)展，尤其在當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨自然資源和人力資源嚴重不足，教育基礎(chǔ)較為薄弱，教育總體供給能力不強，勞動力受教育程度不高的情況下，成人高等教育發(fā)揮著重要的作用。但由于我國成人高等教育仍是沿用上世紀末的教育模式和教育體系，制約了成人高等教育的發(fā)展;目前成人高等教育辦學(xué)機構(gòu)也存在著重創(chuàng)收、輕管理，重招生、輕培養(yǎng)，重規(guī)模、輕質(zhì)量的不良風氣，這也嚴重地影響了成人高等教育的質(zhì)量和發(fā)展。本文就目前成人高等教育的現(xiàn)狀和存在的問題提出了自己的看法，在此基礎(chǔ)上，對成人高等教育改革的措施進行了探討。

【關(guān)鍵詞】成人高等教育 ?管理體制 ?改革

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）07-0036-01

20世紀80年代以來，成人高等教育在高等教育大眾化的進程中發(fā)揮了重要的作用。社會對成人教育的需求日益擴張，成人學(xué)習(xí)者也成為現(xiàn)代社會學(xué)習(xí)隊伍中非常重要的組成部分。面向社會，立足行業(yè)，貼近經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，認真分析成人學(xué)習(xí)特點，積極探索適合成人學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，是成人高等教育繼續(xù)保持生機和活力的根源所在。但在成人高等教育發(fā)展過程中也存在著這樣那樣的問題。

一、成人高等教育管理的問題

1.教育管理體制不完善。包括教育行政管理體制不完善和辦學(xué)體制不合理兩個方面。首先，成人高等教育歸屬管理單一。目前成人高等教育只歸屬教育行政部門管理，管理渠道不暢。其次，教育行政部門弱化成人高等教育管理，學(xué)校在辦學(xué)體制上仍有待于進一步理順。

2.教育模式陳舊。從普通高等教育脫胎而來的成人高等教育模式并未發(fā)生根本的改變，過于強調(diào)學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性，忽視學(xué)生能力培養(yǎng);在課程設(shè)置、課堂教學(xué)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面多數(shù)仍是沿襲普通高等教育的方式方法，較重理論而輕實踐應(yīng)用，重傳授而輕創(chuàng)造，重統(tǒng)一而輕個性，與社會發(fā)展的實際需要相脫節(jié)，基本上保持普通高等教育的思維定式和框框，一定程度上成為普通高等教育的“翻版”。

3.成人高等教育定位不夠明晰。成人高等教育的科學(xué)定位是搞好成人教育的基本前提。目前我國對成人教育的定位認識不清，主要存在以下誤區(qū)：一是認為成人教育，尤其是成人高等教育是學(xué)歷教育。沒有在終身教育的框架內(nèi)去認識成人教育，沒有在終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的概念中構(gòu)建成人教育的新理念。二是對成人教育的類別劃分認識模糊。在認為成人高等教育屬于高等教育的范疇時，沒有認識到成人高等教育應(yīng)是職業(yè)教育或是高等職業(yè)教育范疇，所以在培養(yǎng)模式設(shè)計、教育內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)方法設(shè)計等過程中均按普通高等教育方式方法進行，不具備科學(xué)性和針對性。三是培養(yǎng)目標不明確。

二、改革成人高等教育管理體制

長期以來，我國成人高等教育的學(xué)校布局、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容、收費標準等，都由教育行政管理部門制定統(tǒng)一計劃，學(xué)校只能按計劃執(zhí)行。由于辦學(xué)單位沒有自主權(quán)，因而很難遵循教育基本規(guī)律辦學(xué)。關(guān)鍵是要運用市場法則，理順政府、社會和學(xué)校三者之間的關(guān)系。國家主要抓立法。地方政府主要抓執(zhí)法，制定地方法規(guī)、督導(dǎo)和決定成人高校的設(shè)立或撤銷。學(xué)校作為一個獨立的辦學(xué)實體，應(yīng)享有面向社會辦學(xué)的自主權(quán)，在學(xué)校與社會的關(guān)系問題上，要做到三個適應(yīng)：一是在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、專業(yè)設(shè)置方面，與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應(yīng);二是在教育思想、培養(yǎng)模式、人才標準、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面，要與市場對人才的基本要求相適應(yīng);三是在人才培養(yǎng)的數(shù)量、種類和質(zhì)量方面與市場“適銷對路”，與社會需求相適應(yīng)。

三、實施成人高等教育模式創(chuàng)新

成人高等教育特色的新模式應(yīng)具有以下特點：

1.知識結(jié)構(gòu)彈性化。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上真正體現(xiàn)因材施教。如對高中學(xué)歷、專科學(xué)歷和本科學(xué)歷同是就讀同一本科專業(yè)的學(xué)員，就不應(yīng)該使用同一個教學(xué)模式。要突出能力培養(yǎng)和因材施教，依據(jù)崗位工作實際需要制定教學(xué)計劃。所設(shè)課程要注重針對性、實用性、職業(yè)性和先進性，使有限的學(xué)習(xí)時間發(fā)揮出最佳效能。

2.在教學(xué)組織形式上，應(yīng)以函授和學(xué)生自學(xué)為主。自學(xué)、函授和面授相結(jié)合。以半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主，半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)方法上要廢除注入式，實行啟發(fā)式、討論式教學(xué)。在教學(xué)手段上，要盡可能借助現(xiàn)代通信技術(shù)，把多媒體技術(shù)引入成人教育?？梢越o學(xué)生四個方面的自主權(quán)：自主選擇課程、自主選擇專業(yè)、自主選擇學(xué)習(xí)進程、自主選擇教師。而這些自主權(quán)符合成人高等教育的特點，可以極大地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使個性得到充分發(fā)揮，在深層次上體現(xiàn)因材施教的原則。

四、進一步明晰辦學(xué)定位

樹立以人為本的管理理念，辦人民需要的成人教育。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是一切為了人，促進人的全面發(fā)展。成人高等教育，必須面對市場經(jīng)濟，牢固樹立市場意識，競爭意識、服務(wù)意識。確立經(jīng)營學(xué)校的理念，根據(jù)成人教育的內(nèi)在規(guī)律與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要來設(shè)計辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、課程門類和教學(xué)形式。成人教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，轉(zhuǎn)變成人教育的工作重心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，將使我國現(xiàn)行就業(yè)制度發(fā)生深刻的變化，從以重資歷和學(xué)歷、分配就業(yè)的計劃機制，向以能力為中心，以市場為導(dǎo)向的自主擇業(yè)、雙向選擇機制轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)就業(yè)機制的轉(zhuǎn)變，成人教育的工作重點必須適時作出調(diào)整，從現(xiàn)在的以學(xué)歷補償為主的教育逐步向?qū)W歷教育與職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為滿足廣大勞動者不斷高漲的學(xué)習(xí)要求服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)提供堅強的智力支持和人才保障。

成人高等教育是終身教育體系的重要組成部分。長久以來，我國的成人教育在整個教育體系中始終處于比較弱勢的地位，存在許多亟須解決的問題。這些問題的存在，表明現(xiàn)行成人高校教育教學(xué)思想與社會發(fā)展對成人教育提出的要求有一定的距離。因此，成人教育管理者必須從實際出發(fā)，通過對成人教育現(xiàn)狀的深入分析與思考，加強我國成人高等教育自身規(guī)律和發(fā)展方向的研究，從成人教學(xué)存在的問題入手，結(jié)合當前生源自身的學(xué)習(xí)與需求特點，提出改革創(chuàng)新的思想和方法，推動成人教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳明坤.成人教育培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究[J].中國成人教育，2010，（17）：8-9.

[2]趙枝琳.成人高等院校的辦學(xué)特色化發(fā)展[J].繼續(xù)教育研究，2011，（2）：16-17.