江蘇省技術(shù)合同交易情況及登記實(shí)務(wù)的探討

朱晨晨

（江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇南京 210008）

0 引言

近年來(lái)，江蘇省技術(shù)市場(chǎng)著力推動(dòng)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)交易規(guī)模和水平得到了大幅度提升。據(jù)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013 年江蘇省技術(shù)交易成交量再創(chuàng)新高，共簽訂技術(shù)合同31 427 項(xiàng)，成交金額為585.56 億元，較2012 年增長(zhǎng)10.08%。其中，技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同合計(jì)21 939份，成交金額達(dá)542.35 億元。根據(jù)國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)省級(jí)科技主管部門認(rèn)定登記技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的，可以享受增值稅優(yōu)惠，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的，可以享受所得稅優(yōu)惠。越多的企事業(yè)單位和個(gè)人訂立的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同，通過(guò)省級(jí)科技主管部門的認(rèn)定來(lái)享受稅收方面的優(yōu)惠。

1 江蘇省技術(shù)合同交易總體情況

2013 年全省技術(shù)市場(chǎng)共登記技術(shù)合同31 427 項(xiàng)，成交金額585.56 億元，較2012 年增長(zhǎng)了10.08%，與處于第二位的上海市之間的差距明顯縮小，以較大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)省份第一。據(jù)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省技術(shù)市場(chǎng)交易進(jìn)一步活躍，技術(shù)交易的內(nèi)容更加豐富。江蘇省技術(shù)合同成交情況如表1 所示。

表1 2010-2013 年江蘇省技術(shù)合同成交情況表

按照建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的要求，企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，據(jù)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013 年通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)開發(fā)合同20 528 項(xiàng)，成交金額為347.12 億元，占全省技術(shù)市場(chǎng)成交總額的59.28%，位居四類合同的首位。隨著國(guó)家鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策的發(fā)布實(shí)施，技術(shù)擴(kuò)散能力進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)交易日益活躍。2013 年全省共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1411 項(xiàng)，成交金額195.23 億元，占江蘇省成交總額的33.34%，與2012 年相比上漲25.19%。從圖1 中可以看出，2010-2013 年間江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交金額上漲幅度較快，江蘇省持較高的技術(shù)轉(zhuǎn)移效率。

圖1 2010-2013 年江蘇省各類技術(shù)合同構(gòu)成圖

2 技術(shù)合同登記依據(jù)和優(yōu)惠政策

技術(shù)合同認(rèn)定登記的依據(jù)主要是《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》。技術(shù)合同認(rèn)定登記免征增值稅依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在北京等8 省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)稅收問(wèn)題的通知中相關(guān)規(guī)定，所得稅優(yōu)惠依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》中相關(guān)規(guī)定。

3 技術(shù)合同認(rèn)定登記實(shí)務(wù)

3.1 合同申請(qǐng)的要求

（1）書面合同真實(shí)完整，字跡清楚，簽字蓋章完整有效，原件、復(fù)印件各一份，辦理認(rèn)定。

（2）合同需采用示范文本或符合《合同法》的其他文本。四類技術(shù)合同示范文本可在江蘇省技術(shù)合同登記認(rèn)定服務(wù)平臺(tái)（www.jstcr.com）網(wǎng)站下載。

（3）技術(shù)合同為外文文本的，需提交經(jīng)公證的翻譯件。

（4）以數(shù)據(jù)電文形式訂立的技術(shù)合同，當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)定登記的，應(yīng)出示紙介形式的合同文本。

（5）由委托代理人代辦合同登記，需提供委托授權(quán)書。

（6）封面填寫準(zhǔn)確不缺項(xiàng)。合同封面上需要明確合同性質(zhì)、項(xiàng)目名稱，委托方（甲方）和受托方（乙方）需采用《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《法人證書》上規(guī)定的法定名稱，同時(shí)還需要明確合同簽訂時(shí)間、簽訂地點(diǎn)以及合同的有效期限。需要注意的是合同必須在有效期內(nèi)完成認(rèn)定、登記及減免稅事宜。

3.2 技術(shù)交易額的界定

（1）為幫助受讓方（或委托方）掌握所轉(zhuǎn)讓（或委托開發(fā)）的技術(shù)，提供的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，其價(jià)款須與技術(shù)轉(zhuǎn)讓（或開發(fā)）的價(jià)款應(yīng)在同一張發(fā)票上，如此可免征增值稅。

（2）以圖紙、資料等為載體提供已有技術(shù)或開發(fā)成果的，其免增值稅為向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。

（3）以樣品、樣機(jī)、設(shè)備等貨物為載體提供已有技術(shù)或開發(fā)成果，其認(rèn)定的技術(shù)交易額不包括貨物的價(jià)值。對(duì)樣品、樣機(jī)、設(shè)備等貨物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定不能免稅。

（4）提供生物技術(shù)時(shí)，附帶提供的微生物菌種母本和動(dòng)、植物新品種，應(yīng)包括在免稅額內(nèi)。批量銷售的微生物菌種，則不能免稅。

（5）購(gòu)置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費(fèi)用部分不能認(rèn)定為技術(shù)交易額。

3.3 計(jì)算機(jī)軟件合同注意事項(xiàng)

計(jì)算機(jī)軟件合同是較為特殊的技術(shù)合同，國(guó)家對(duì)此類合同的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓有相應(yīng)的規(guī)定：

（1）軟件轉(zhuǎn)讓合同：蘇財(cái)稅〔1999〕273 號(hào)文中規(guī)定，計(jì)算機(jī)軟件一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，在免稅范圍內(nèi)；不涉及著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的軟件銷售或轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，則不在免稅范圍內(nèi)（蘇國(guó)稅發(fā)〔2003〕241 號(hào)）。

（2）軟件開發(fā)合同：蘇財(cái)稅〔2000〕06 號(hào)文中規(guī)定，凡在開發(fā)合同中注明軟件的所有權(quán)歸委托方或開發(fā)方和委托方共同所有的，軟件收入可免增值稅（原營(yíng)業(yè)稅）；如在開發(fā)合同注明軟件所有權(quán)歸受托方或未約定所有權(quán)歸屬的，軟件收入則視同銷售，不在免稅范圍。

3.4 醫(yī)藥類開發(fā)合同注意事項(xiàng)

（1）對(duì)完成藥學(xué)、藥效學(xué)、藥理毒理及臨床試驗(yàn)等全過(guò)程的醫(yī)藥研發(fā)工作所訂立的合同，符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》中技術(shù)開發(fā)合同規(guī)定的，可以認(rèn)定為技術(shù)開發(fā)合同。

（2）凡訂立的合同中，含有藥學(xué)研發(fā)的，對(duì)藥的合成工藝、提取方法、穩(wěn)定性等研究?jī)?nèi)容，符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》中技術(shù)開發(fā)合同規(guī)定的，可以認(rèn)定技術(shù)開發(fā)合同。

（3）對(duì)已有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品（指國(guó)內(nèi)及其它國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行仿制，且對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)有所提高為目標(biāo)所訂立的合同，可參照前面兩款規(guī)定認(rèn)定技術(shù)開發(fā)合同。

（4）對(duì)已經(jīng)上市藥品的給藥途徑、劑型進(jìn)行改變，且工藝上有質(zhì)的改變?yōu)閮?nèi)容所訂立的合同可以認(rèn)定。

3.5 專利類技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同注意事項(xiàng)

凡涉及專利轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)當(dāng)注明發(fā)明創(chuàng)造的名稱、類型、申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人、申請(qǐng)日期、申請(qǐng)?zhí)柣蚴跈?quán)日期、專利號(hào)、有效期限，專利證書復(fù)印件應(yīng)作為合同附件。

4 江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心合同認(rèn)定流程

江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是由江蘇省科技廳技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室授權(quán)的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，可認(rèn)定全省范圍內(nèi)的技術(shù)合同。目前，江蘇省創(chuàng)業(yè)中心合同登記采用網(wǎng)上申報(bào)，辦理流程清晰，合同登記方便、快捷。

4.1 合同受理

技術(shù)合同依法成立后，由合同賣方當(dāng)事人在技術(shù)合同有效期內(nèi)，可將合同送至江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)初審。登記機(jī)構(gòu)將對(duì)合同內(nèi)容、簽章手續(xù)及有關(guān)附件進(jìn)行審核，確認(rèn)符合《合同法》《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》等要求，予以受理，并在合同文本上填寫登記序號(hào)，加蓋技術(shù)合同登記專用章、承辦人章、日期章。

4.2 企業(yè)注冊(cè)

初次登記的單位在合同受理后，登錄江蘇省技術(shù)合同登記服務(wù)平臺(tái)（www.jstcr.com）完成“企業(yè)注冊(cè)”（見圖2）。

圖2 江蘇省技術(shù)合同登記認(rèn)定服務(wù)平臺(tái)首頁(yè)圖

4.3 合同申報(bào)

圖3 企業(yè)登錄界面圖

圖4 企業(yè)注冊(cè)界面圖

企業(yè)注冊(cè)通過(guò)后，可將已受理的合同在江蘇省技術(shù)合同登記服務(wù)平臺(tái)（www.jstcr.com）（見圖3）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，點(diǎn)擊“企業(yè)登錄”——“合同申報(bào)”——選擇登記機(jī)構(gòu)“江蘇省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室”——填寫合同詳細(xì)信息（帶*為必填項(xiàng)）——“提交”（請(qǐng)注意有效期的填寫，合同必須在有效期內(nèi)完成申報(bào)減免），具體操作如圖4 所示。

4.4 合同審批

技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)對(duì)“已受理待審批”狀態(tài)的合同性質(zhì)、技術(shù)性收入等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。此時(shí)，企業(yè)請(qǐng)按照要求上傳承諾書，等待通過(guò)審批，具體操作如圖5 所示。合同通過(guò)審批后可取得技術(shù)合同申請(qǐng)認(rèn)定表及認(rèn)定清單。各單位開發(fā)票后，可去平臺(tái)系統(tǒng)中及時(shí)添加每筆到帳額。

圖5 合同申報(bào)界面圖

4.5 申請(qǐng)減免稅

完成以上程序后憑技術(shù)合同認(rèn)定申請(qǐng)表及稅務(wù)部門要求的其他材料，申請(qǐng)辦理減免稅。