淺談產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)與產(chǎn)品質(zhì)量的糾紛

李光迪

佳木斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心

淺談產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)與產(chǎn)品質(zhì)量的糾紛

李光迪

佳木斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)系到民生國計(jì)，對(duì)百姓生命安全有重大影響，因此必須采取措施對(duì)其進(jìn)行有效控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量，以免引起質(zhì)量糾紛。本文從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檢驗(yàn)以及產(chǎn)品質(zhì)量法的定義入手，站在法律角度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和質(zhì)量糾紛的法律思考作詳細(xì)分析，得出結(jié)論供同行參考借鑒。

產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督檢驗(yàn)；糾紛

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，也是產(chǎn)品生產(chǎn)并流入市場銷售的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢驗(yàn)過程中所使用的監(jiān)督方法或檢驗(yàn)手段必須有科學(xué)根據(jù)，符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定，這樣才能保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的有效性。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，產(chǎn)品質(zhì)量合不合格，能不能令消費(fèi)者滿意，都要通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)得到的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)來加以判定，從而得出產(chǎn)品的使用安全性，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品安全保障。

一、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的幾個(gè)基本概念

1、產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量即是指產(chǎn)品的使用價(jià)值，包括產(chǎn)品自身所具備的多種屬性，如物理特性、化學(xué)特性、外觀結(jié)構(gòu)、使用期限等等。理論上來說，衡量一件產(chǎn)品的質(zhì)量是否過關(guān)，或者判斷其質(zhì)量的好壞，往往是根據(jù)屬性來判斷的，若產(chǎn)品的各項(xiàng)屬性能滿足消費(fèi)者的需求，并且不會(huì)給消費(fèi)者帶來負(fù)面的影響，產(chǎn)品質(zhì)量判定為優(yōu)質(zhì)，反之則質(zhì)量不過關(guān)。

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)也作產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，針對(duì)對(duì)象仍然是產(chǎn)品質(zhì)量，具體工作是根據(jù)國家法令，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并作出評(píng)價(jià)，得出檢驗(yàn)結(jié)論。對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)來說，質(zhì)量監(jiān)督是其不可缺少的中間環(huán)節(jié)，是保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，保證產(chǎn)品使用安全的關(guān)鍵。做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作不僅可有效提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，還能對(duì)人民負(fù)責(zé)，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。

3、產(chǎn)品質(zhì)量法。產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)過程中必須遵守的法律法規(guī)，目的在于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量的有效，為消費(fèi)者利益提供保障。產(chǎn)品質(zhì)量法的制定為市場經(jīng)濟(jì)秩序的維持創(chuàng)造了條件，提供了參考。

二、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛

產(chǎn)品質(zhì)量所帶來的不良效果多表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。不同情況下，產(chǎn)品質(zhì)量糾紛所帶來的市場主體影響及其涉及到的法律法規(guī)是各不相同的，比如對(duì)經(jīng)營者這一市場主體來說，它所關(guān)心的對(duì)象僅僅是產(chǎn)品的贏利，所以在質(zhì)量糾紛中，經(jīng)營者更為關(guān)注的往往經(jīng)濟(jì)利益；而對(duì)于消費(fèi)者來說，如果產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，產(chǎn)品的使用安全得不到有效保障，就極有可能會(huì)造成消費(fèi)者人身安全，因此質(zhì)量糾紛中消費(fèi)者會(huì)偏向人身、財(cái)產(chǎn)安全。如果產(chǎn)品質(zhì)量問題出現(xiàn)，引起了質(zhì)量糾紛，站在經(jīng)營者的角度，它所涉及的法律法規(guī)是民事權(quán)，而站在消費(fèi)者的角度，質(zhì)量糾紛涉及到來交易秩序控制制度和公共安全。市場主體不同，質(zhì)量糾紛涉及到的法律法規(guī)也就不同。

三、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量糾紛的思考

1、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和質(zhì)量糾紛的關(guān)系

產(chǎn)品質(zhì)量糾紛由產(chǎn)品質(zhì)量問題引起，若產(chǎn)品質(zhì)量問題處理不好，產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品使用者發(fā)生了利益沖突，就會(huì)引起產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。在產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)品生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)，生產(chǎn)過程中開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的目的是為了確保消費(fèi)，既維護(hù)消費(fèi)者的利益，又維持市場交易秩序，保證產(chǎn)品質(zhì)量及屬性的適用性。從這一角度來分析，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)與質(zhì)量糾紛之間的關(guān)系在于，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是避免質(zhì)量糾紛發(fā)生的重要手段，質(zhì)量糾紛由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作力度與工作有效性決定。

2、問題思考

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督形式

我國現(xiàn)行的法律框架下，常用的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督形式主要有兩種，即行政監(jiān)督和消費(fèi)者自行監(jiān)督。前者的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是政府主管部門，具體工作是使用法定權(quán)利對(duì)廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，也可以在接到群眾舉報(bào)之后對(duì)違法產(chǎn)品和違法經(jīng)營者進(jìn)行查處；后者的消費(fèi)者自行監(jiān)督是指在是消費(fèi)者在產(chǎn)品使用過程中發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)質(zhì)量違法行為，給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供線索，或自行與經(jīng)營者協(xié)商，讓其賠付自己所遭受的利益損失。兩種監(jiān)督形式既有區(qū)別又有一定的聯(lián)系，區(qū)別在于行政監(jiān)督有權(quán)利限制，而消費(fèi)者自行監(jiān)督則容易受到政府監(jiān)督管理體制的影響。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果是解決質(zhì)量糾紛的主要依據(jù)

產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)是產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和政府管理體制是否為消費(fèi)者提供了辨別產(chǎn)品質(zhì)量的足夠信息重要來源，產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果是解決質(zhì)量糾紛法律依據(jù)。

第一，市場經(jīng)濟(jì)的各種主體在不妨礙他人的前提下都享有充分的自由，包括生產(chǎn)的、買賣的自由，這是市場經(jīng)濟(jì)的基本條件之一。在自由競爭的框架中，生產(chǎn)者的自由與消費(fèi)者的自由經(jīng)過博弈會(huì)達(dá)到恰當(dāng)?shù)钠胶?。政府?qiáng)行劃定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一定符合消費(fèi)者的消費(fèi)目的，只有通過產(chǎn)品檢驗(yàn)來提供產(chǎn)品的質(zhì)量信息從而平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的自由。

第二，現(xiàn)行體制下一般消費(fèi)者在進(jìn)行相關(guān)消費(fèi)時(shí)難于獲取產(chǎn)品安全性及最重要的相關(guān)信息。盡管政府權(quán)力對(duì)眾多產(chǎn)品的一般質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)督盡了不少努力，產(chǎn)品安全事件仍不斷發(fā)生。這表明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督必須作出區(qū)分：消費(fèi)者自行監(jiān)督的范圍應(yīng)限于一般產(chǎn)品的質(zhì)量，涉及安全健康因素的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)由政府負(fù)責(zé)，政府有義務(wù)通過產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)為消費(fèi)者的辨識(shí)能力提供必要的信息。

第三，眼下消費(fèi)者受到“合法侵害”的悖論時(shí)時(shí)發(fā)生。產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)需要技術(shù)進(jìn)步為支撐，但高技術(shù)可能意味著高成本，如非有特別的原因，現(xiàn)行體制下經(jīng)營者一般不會(huì)主動(dòng)去采用高技術(shù)。對(duì)于消費(fèi)者安全性引起的傷害比起適用性引起的損害要大，但生產(chǎn)者法律責(zé)任承擔(dān)方面卻沒有很大的區(qū)別。如產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任重要構(gòu)成要件之一是產(chǎn)品缺陷，而對(duì)于缺陷的判斷，盡管法律條款有“缺陷是產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”的規(guī)定，但一般情況下是以相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的，那么生產(chǎn)者即以其產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行抗辯，即使對(duì)消費(fèi)者造成了損害也不承擔(dān)法律責(zé)任。這樣，一方面產(chǎn)品質(zhì)量的提高缺乏內(nèi)在動(dòng)力，另一方面消費(fèi)者的權(quán)益也難以得到充分保護(hù)，而產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)是一項(xiàng)依賴高技術(shù)開展對(duì)產(chǎn)品的組成依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)而為消費(fèi)者和生產(chǎn)者提供識(shí)別產(chǎn)品能力并具法律效應(yīng)的理論數(shù)據(jù)的活動(dòng)。

市場競爭中，產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者受到自身營利性的驅(qū)使，常常為了自身利益不惜以損害他人及整個(gè)市場秩序?yàn)榇鷥r(jià)，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量“不負(fù)責(zé)任”、以假充真、以次充好甚至是有毒有害產(chǎn)品，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全。所以法律的規(guī)制和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)都成為必要，檢驗(yàn)的質(zhì)量成了衡量產(chǎn)品質(zhì)量高低的尺度，兩者與質(zhì)量法緊密相聯(lián)，不可分割。

四、結(jié)束語

綜上所述，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決質(zhì)量糾紛的重要措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品經(jīng)營中起著重要作用。本篇文章著重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及質(zhì)量糾紛作了詳細(xì)分析，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要性，探討出一系列結(jié)論，希望對(duì)同行工作有所幫助。

[1]李潔.產(chǎn)品質(zhì)量重在安全[J].企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，2007(09)

[2]蘇鳳琴.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方式及其工作特點(diǎn)[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010(06)

[3]李懷.中國食品安全的制度創(chuàng)新與監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(05)