關(guān)于城市市政地下管線管理的研究

周強

哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA、MPA教育中心

關(guān)于城市市政地下管線管理的研究

周強

哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA、MPA教育中心

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門對于城市市政的管理力度也逐漸加強，地下管線的管理是市政管理不可或缺的一個部分，對于這方面的研究也更加深入。作為保障城市正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，地下管線在城市功能不斷增加的大背景下變得愈加復(fù)雜，其管理難度也在日益增大。因此，對于一個城市而言，采取有效措施對地下管線進行科學(xué)高效地管理，有利于城市市政建設(shè)，推進城市的現(xiàn)代化進程。

城市市政；地下管線管理；GIS技術(shù)

經(jīng)濟的發(fā)展推動城市的進步，城市市政的建設(shè)對于一個城市而言，就如同鋼筋水泥對于一個建筑的重要性；同時，地下管線對于城市市政的建設(shè)而言，就如同神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對于一個人的重要性。地下管線維系著城市中的水電供應(yīng)以及通訊的正常聯(lián)通，然而，有些政府部門沒有對其引起足夠的重視，沒有形成一套科學(xué)的管理體系，往往影響城市正常基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響居民正常生活。因此，實現(xiàn)城市市政地下管線管理體系的科學(xué)化自動化意義重大。在管理中，只有通過有效的信息溝通，才能實現(xiàn)真正的協(xié)調(diào)。針對北京市地下管線管理中存在的問題，政府有關(guān)部門正抓緊時間開發(fā)建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)下的城市地下管線管理信息系統(tǒng)

1.城市市政地下管線管理的現(xiàn)狀分析

地下管線是一項重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，它是城市得以延續(xù)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人民生活順利進行的條件保證。但多年來地下管線的管理工作一直存在著諸多問題。我國地下管線建設(shè)時間較早，科學(xué)技術(shù)的落后導(dǎo)致對管線管理缺乏統(tǒng)一管理模式；地下管線管理部門各自為政，沒能起到信息資源共享，相互監(jiān)督的作用；在對地下管線信息的保存中，一直采用紙張作為媒介的方式，由于地下管線種類繁多，紙張的重量已經(jīng)高達幾十噸，占用了大量的空間；也浪費了大量的木材資源；管線在出現(xiàn)突發(fā)故障時，由于不能準(zhǔn)確獲取管線的準(zhǔn)確位置信息，導(dǎo)致政府部門不能突發(fā)事故及時應(yīng)對，嚴(yán)重影響人民群眾的正常生活，甚至出現(xiàn)財產(chǎn)損壞，人身傷害等重大損失。城市地下管線管理的不合理逐漸成為了制約城市發(fā)展的因素。

2.采取有效措施加強地下管線管理

2.1 管理體制以及施工前后的管理

一直以來，城市地下管線管理所屬的部門眾多，沒有形成統(tǒng)一的管理體制，各部門都只是從自身利益出發(fā)對地下管線進行管理，為了充分發(fā)揮城市地下管線的作用，政府應(yīng)該成立城市管線綜合管理部門并制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。剔除多個部門交叉管理的現(xiàn)狀。另外，對管線的施工管理也應(yīng)該加大力度，施工前，管理者要對管線材料質(zhì)量及施工單位嚴(yán)格把關(guān)，派遣專業(yè)人員合理安排各管線平面位置以及管線高程，充分考慮環(huán)境、地理及日后對管線維修因素。完成管線施工后，還應(yīng)該制定完善的管理辦法。

2.2 對新增設(shè)管線進行合理規(guī)劃

在對已破損的舊管線進行維修和更替時，相關(guān)部門應(yīng)該對新建管線進行合理規(guī)劃，管線的位置安排應(yīng)該遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑，支管讓干管”的原則。管線間距控制也應(yīng)當(dāng)合理，要求管線之間的最小垂直凈距為0.15m，一些管線如電力管溝與其他管線最小垂直凈距為0.50m，但在實際工程操中難度較大。一般認(rèn)為管線間有間距就能施工，另外，由于雨、污管線由于因素而無法錯開，在實際工程施工時大大增加了難度，因此，要根據(jù)不同管線特點制定合理施工的規(guī)劃。

3.應(yīng)用GIS技術(shù)

3.1 GIS技術(shù)的特點

空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)在分析處理問題時兩個重要的衡量指標(biāo)。用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)將兩者聯(lián)系起來共同管理。其中，空間分析是地理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析最重要的部分，主要是利用空間解析模型來分析空間數(shù)據(jù)，地理信息系統(tǒng)在解釋事件發(fā)生原因、根據(jù)現(xiàn)象預(yù)測結(jié)果、對存在問題提出解決方案等中具有實用價值。把它運用到地下管線的管理中，解決了地下管線多年來存在的難管理、缺人管理等問題。

3.2 GIS技術(shù)在地下管線管理中查詢、分享信息的運用

GIS技術(shù)在解決管線圖紙數(shù)量大，浪費空間、木材資源的問題上也起到了不容忽視的作用，只需要幾張磁盤或者光盤就可以儲存全部路線信息。解決了一系列的問題，在對管線的信息進行檢索時，僅需要幾個簡單的命令或者按鈕就可以完成對某個區(qū)域，某種特征，甚至某一根管線信息查詢。與常規(guī)管理辦法中通過人工查找大量檔案的辦法相比，方便快捷，節(jié)省了大量的時間，提高了人力資源利用率。同時，GIS技術(shù)使城市管理部門之間能夠提供市區(qū)兩級數(shù)據(jù)，共享和交換接口。讓城市管理部門之間實現(xiàn)資源調(diào)配和信息共享。這在發(fā)展地區(qū)管理規(guī)劃中起到了重要的作用。也充分體現(xiàn)GIS技術(shù)在城市地下管線的優(yōu)越性和人工無法比擬性。

3.3 GIS技術(shù)在地下管線建立檔案中的作用

按照城市規(guī)劃管理的要求，每隔一段時間，城市地下管線管理部門要根據(jù)城市當(dāng)前具有的技術(shù)以及經(jīng)濟能力，采取經(jīng)濟適用和科學(xué)合理的方法對地下管線進行全面普查，掌握城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線信息并建立管線材料，位置，路線圖等數(shù)據(jù)的檔案庫，做好檔案庫動態(tài)管理。方便領(lǐng)導(dǎo)及決策部門查詢城市地下管線資源信息，這用人工的辦法是很難在短時間內(nèi)完成的，GIS技術(shù)卻能精準(zhǔn)，快捷地完成檔案建立。而且，完善的系統(tǒng)設(shè)置為檔案的準(zhǔn)確建立提供了科學(xué)的保證。

3.4 GIS技術(shù)在應(yīng)對地下管線突發(fā)事故中的作用

由于地下管線具有種類繁多、相互交錯、埋于地下的特點，因此，在發(fā)生意外事故時，往往涉及面廣，可能影響到市民，企業(yè)，政府部門等的管線正常運輸，給市民生活帶來極大的困擾，這時，地理信息系統(tǒng)能夠及時上報到市或者區(qū)應(yīng)急指揮中心并且提供管線的準(zhǔn)確位置、發(fā)生障礙原因，在進行合理分析后制定有效的解決辦法，這極大地方便了應(yīng)急指揮中心進行對障礙管道統(tǒng)一的應(yīng)急指揮。把事故的傷害減到最小。為市民提供安全保證。還能及時恢復(fù)正常的管道運輸。

4.地下管線管理對于城市市政建設(shè)的意義

長期以來，我國城市管理者一直注重地上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對地下管線管理工作重視程度不夠，地下管線的規(guī)劃建設(shè)和管理工作一直沒有趕上城市建設(shè)的進程。城市地下管線的合理管理在當(dāng)下顯得尤為重要，它提升了廣大人民群眾生活的質(zhì)量和水平，貫徹落實了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。這是一項城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，更是一項把以人為本的宗旨落到實處的任務(wù)。加強城市地下管線管理是積極穩(wěn)妥推進城市化進程的重要前提，更是保障城市正常運行的重要載體。為中國城市實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建節(jié)約資源型社會做出重大貢獻，

5.結(jié)語

對城市地下管線管理者而言，在建設(shè)道路途中增設(shè)地下管線時應(yīng)該有計劃、有步驟地實施，應(yīng)該避免出現(xiàn)頻繁破路的現(xiàn)象，為管線正常運行創(chuàng)造必要的條件。當(dāng)然，建設(shè)好城市地下管線只是城市發(fā)展的前提條件，更重要的是，隨著科學(xué)的進步，管理者的管理思想與管理方式要有所轉(zhuǎn)變，對已經(jīng)建立的管線利用現(xiàn)代管理技術(shù)進行科學(xué)化管理。

[1]王劍.探究市政施工過程中的地下管線保護措施.科技向?qū)В?013

[2]徐濤.加強地下管線管理提高城市綜臺管理.地下管線檔案管理，2012